【正文】 快速發(fā)展。我國目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺具有重要意義。第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)。“和諧社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國內(nèi)政治主題詞之一。實(shí)施煙草專賣精細(xì)化管理，必須要以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)管理對(duì)象和管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。二要建立完善對(duì)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是實(shí)行主體事項(xiàng)提示制，即對(duì)市場(chǎng)主體涉及的營業(yè)期限、許可期限、辦理專項(xiàng)審批和登記變更、注銷手續(xù)等相關(guān)事項(xiàng)事先告知。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)打造高素質(zhì)的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍煙草專賣和諧執(zhí)法，包含執(zhí)法人員之間的和諧，執(zhí)法人員同行政相對(duì)人之間的和諧，行政相對(duì)人之間的和諧三個(gè)層面，關(guān)鍵是執(zhí)法人員同行政相對(duì)人之間的和諧。三、牢固樹立和諧執(zhí)法的觀念加快煙草專賣和諧執(zhí)法步伐煙草專賣行政管理、執(zhí)法工作，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，保障和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重任，和諧執(zhí)法既是構(gòu)建和諧煙草的保證，又是構(gòu)建和諧煙草的內(nèi)容。煙草專賣行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)要全面貫徹落實(shí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到化解矛盾而不是引發(fā)矛盾，甚至激化矛盾。各級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施專賣管理，嚴(yán)格按照法律授權(quán)和行政許可的規(guī)定依法實(shí)施管理，做到“法無授權(quán)不可為”；行政管理除了依據(jù)法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，合理使用自由裁量權(quán)，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人。行政權(quán)力屬于國家公權(quán)力，具有強(qiáng)制性和單方向性，行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力一方面代表國家，另一方面直接關(guān)乎公民、企業(yè)等直接相對(duì)人的權(quán)益。一、依法行政構(gòu)建和諧煙草專賣執(zhí)法環(huán)境依法行政是指國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律取得和行使行政權(quán)力，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行的有效管理活動(dòng)。具體應(yīng)該包含以下三方面的要求：第一，建立規(guī)范的煙草專賣執(zhí)法體制。各級(jí)煙草專賣局在利用法律、法規(guī)賦予的執(zhí)法手段履行煙草專賣管理職責(zé)的同時(shí)，要依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。從“合法”角度出發(fā)，要求行業(yè)所有單位都必須自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，切實(shí)做到依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營。首先，必須嚴(yán)格遵守實(shí)體法和程序法對(duì)時(shí)效期間的有關(guān)規(guī)定；其次，采取行政強(qiáng)制措施必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地使用強(qiáng)制措施權(quán)；再次，做出的行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，煙草專賣行政機(jī)關(guān)必須及時(shí)向人民法院申請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。市場(chǎng)檢查必須做細(xì)致的基礎(chǔ)工作，要以發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件為主，進(jìn)一步整合專賣執(zhí)法力量；要有針對(duì)性地監(jiān)督卷煙營銷客戶經(jīng)理、電訪員及送貨人員的卷煙營銷活動(dòng)；要加大煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工各環(huán)節(jié)專賣管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃，落實(shí)合同制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、購銷、加工、經(jīng)營煙葉行為。五、創(chuàng)新執(zhí)法方式營造和諧執(zhí)法環(huán)境按照和諧執(zhí)法的理念，除個(gè)別的嚴(yán)重違法分子應(yīng)予嚴(yán)懲外，對(duì)于絕大部分行政相對(duì)人的一般違法行為，應(yīng)把查處作為主要手段，把幫扶作為目的，這是執(zhí)法贏得群眾理解的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。根據(jù)不同層次執(zhí)法工作的需要，建立起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、指揮協(xié)調(diào)的聯(lián)合辦案機(jī)制，信息共享、異動(dòng)預(yù)警、監(jiān)控有力的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、注重經(jīng)營的打假打私工作機(jī)制，形式多樣、渠道暢通、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。由此可見，全面深化煙草專賣執(zhí)法精細(xì)化管理，推進(jìn)和諧執(zhí)法已經(jīng)到了刻不容緩的地步。第二篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（高分子學(xué)院講稿用）同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過十六屆六中全會(huì)的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)有了初步的認(rèn)識(shí)，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個(gè)決議。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。但是，我國社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進(jìn)的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。四、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題《決定》指出，目前，我國總體上是和諧的。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。身為青年，我們要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，這不僅僅是青年的一種責(zé)任，更是青年一種肩負(fù)的使命，而且任重道遠(yuǎn)，是青年必須不懈追求的目標(biāo)，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是管理體制不斷健全的社會(huì)，也是穩(wěn)定有序的社會(huì)。四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。另外，要達(dá)到這四個(gè)條件，成為和諧社會(huì)，還必須具備六個(gè)機(jī)制。把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，對(duì)于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)、鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)治久安意義重大?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。和諧社會(huì)構(gòu)建的著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，而人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是同一歷史進(jìn)程，二者統(tǒng)一于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中。而社會(huì)主義社會(huì)是在傳承人類文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,應(yīng)該是比以往的社會(huì)形態(tài)更具有公平正義的社會(huì)。雙贏互利，這是和諧社會(huì)的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要旨。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會(huì)主義，共同富裕不能一蹴而就。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了社會(huì)的協(xié)調(diào)多年以來，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)忽視了社會(huì)的協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了不少矛盾。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)