【正文】 到有效改善。年以來(lái)，全市有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)劃修編工作，另有個(gè)鎮(zhèn)已啟動(dòng)規(guī)劃修編工作，省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（全市個(gè)），已全部完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，吸引力、輻射力較強(qiáng)，對(duì)加快縣市域小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著非常重要的作用。根據(jù)這一總體要求，我市積極落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略－－－重點(diǎn)發(fā)展口子鎮(zhèn)和省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制完善工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力。 三是量化考核、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。 一、構(gòu)建政策平臺(tái)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合配套改革的逐步推進(jìn)，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作曾一度陷入建設(shè)缺資金、管理缺手段、人員缺經(jīng)費(fèi)的“三缺”窘境。 近兩年來(lái)，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照省建設(shè)廳的要求，著力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，以構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)良好的工作平臺(tái)與政策平臺(tái)為突破口，以抓好省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，使我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)再次步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。資金的使用堅(jiān)持“資金同城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，建設(shè)項(xiàng)目同城鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤”的原則，市建委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核后，擬定年度資金安排方案，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，落實(shí)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。年我市以襄政發(fā)〔〕號(hào)文，確定了今后一個(gè)時(shí)期需重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)（市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)），同時(shí)明確對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，依據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)考核細(xì)則，每年對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行一次檢查考核；每三年進(jìn)行一次考核調(diào)整，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度慢、規(guī)劃建設(shè)管理工作差、已不能發(fā)揮示范帶頭作用的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行末位淘汰，對(duì)于暫時(shí)末能納入重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可申請(qǐng)參加重點(diǎn)鎮(zhèn)考核，工作績(jī)效突出者，可適時(shí)調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以此激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的整體活力，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面。十六大以后，國(guó)家建設(shè)部等六部委確定了今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，我省也以鄂政辦發(fā)〔〕號(hào)文，確定了我省個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，并制定了一系列加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。 二是抓好省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程快起來(lái)。首先確保規(guī)劃修編的及時(shí)性，針對(duì)目前全市城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，規(guī)劃修編進(jìn)度不盡理想的實(shí)際，我們加大了對(duì)規(guī)劃修編工作的檢查督辦力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了全面清理，掌握了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的整體情況，在此基礎(chǔ)上擬定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，對(duì)急需進(jìn)行規(guī)劃修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須盡快啟動(dòng)規(guī)劃修編工作；同時(shí)把小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)考核的指標(biāo)體系，確保規(guī)劃編制的及時(shí)性。從整體上看，我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量近年來(lái)得到顯著提高，石花、武安等鎮(zhèn)的規(guī)劃得到專家評(píng)審組及省建設(shè)廳的充分肯定。吳店鎮(zhèn)是一代明君東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀的故里，從西漢末年建鎮(zhèn)至今，已有二千多年的歷史。在橋北商貿(mào)小區(qū)、瑞春園居民小區(qū)，大力推廣新穎別致、風(fēng)格獨(dú)特的建筑模式，精心設(shè)計(jì)出一批莊重典雅、氣勢(shì)恢宏的歐式建筑式樣。此鎮(zhèn)與河南孟樓鎮(zhèn)街相連、地相接，融為一體，不僅是鄂豫兩省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，也是展示兩省形象的“窗口”，孟樓鎮(zhèn)正確審視自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地域特點(diǎn)，把城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)定位于鄂豫邊境物資貿(mào)易集散中心，注重把城鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、信息中心來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，著重突出邊境貿(mào)易的功能。我們適時(shí)總結(jié)并推廣了他們的作法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的步伐，起到了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。 二○○四年十二月二十六日 第15頁(yè) 共15