【正文】 我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。隨著城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展速度加快和擴張力度的加強，原有土地規(guī)劃已不適應(yīng)城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要盡快對土地用途予以調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。當前城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的資金投入，導(dǎo)致一定程度上影響了城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。利用東城街道部分規(guī)劃納入縣城總體規(guī)劃的實際，對縣委和縣政府確定的大項目積極爭取縣委和縣政府的資金支持。圍繞興隆東路改造，開發(fā)建設(shè)濱河花園二期工程，努力向組團化、社區(qū)化方向發(fā)展。一期已建成占地1000畝擁有300多個店鋪的江北建材城，投資萬元配套按照排污管道米，安裝路燈盞，綠化平方米。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本情況2007年9月2日鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，七賢、營子先后并入東城街道，整個街道轄區(qū)面積達144平方公里，小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。實施虎山口山體公園和206國道**段11公里高標準綠化提升工程，安裝路燈328盞，鋪設(shè)沿線排水溝、改造增設(shè)雨水管網(wǎng)13公里，打造成“一點一景、一季一景”的生態(tài)景觀大道。投資1500萬元建成**鎮(zhèn)建平環(huán)保熱電有限公司污泥處理生產(chǎn)線，借助科學(xué)環(huán)保的焚燒處理技術(shù)和污泥焚燒處置設(shè)施，利用污泥發(fā)電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區(qū)污泥處置的要求，也使**鎮(zhèn)在蘇北率先實現(xiàn)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污泥科學(xué)治理。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結(jié)合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區(qū)，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮(zhèn)化水平，為環(huán)境污染防治打下堅實基礎(chǔ)。區(qū)住建局為我鎮(zhèn)積極積極給予中心鎮(zhèn)創(chuàng)建政策的支持，爭取小康建設(shè)示范村4個項目。二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，主動上門服務(wù)，提供簡便快捷的服務(wù)，指導(dǎo)**鎮(zhèn)建筑、工程、道路綠化、道路建設(shè)改造等工作。**鎮(zhèn)先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國新農(nóng)村建設(shè)百名典型鎮(zhèn)、**省文明鎮(zhèn)、**省新型示范小城鎮(zhèn)，連續(xù)三年榮獲**市十強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的先行者。2006年，**鎮(zhèn)委托**市環(huán)保服務(wù)中心編制了《**鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃》，并經(jīng)區(qū)政府批準實施。結(jié)合**市最大的生態(tài)濕地工程11萬畝潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實施塌陷地綜合整治、生態(tài)修復(fù)再造、高端經(jīng)濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態(tài)旅游基地。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農(nóng)家土肥、減少農(nóng)藥化肥施用量等舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)無害化、低害化水平。包括污水治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境綜合治理等。大力推進秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農(nóng)村改廁工程。鼓勵生態(tài)林帶建設(shè)。一是加大投入，科學(xué)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整個六期項目區(qū)全面建成后將使街道經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)再上一個新水平。七賢片區(qū)作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計初稿已完成，力爭今年9月份前報縣政府審批。三是廣開渠道，積極吸收社會資金。隨著城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的擴張，土地問題也成為影響城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次，調(diào)整經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對較多。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。2003年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如何面對新的發(fā)展機遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問題？如何解決？這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問題：（1）城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點多而廣，難以治理，不僅帶來環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對穩(wěn)定的收入，就可在小城鎮(zhèn)落戶。（4）實行多種形式的建房購房制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，實行滾動開發(fā)，逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境，建立起政府、集體經(jīng)濟、個人等多元化投資體制。要做好小城鎮(zhèn)的設(shè)計規(guī)劃工作，熟知規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)定和原則，并注意防止一些問題的出現(xiàn)必不可少，盡量使規(guī)劃合理高效是我們規(guī)劃工作者們一直追求的目標。（4）城市進一步向低碳生態(tài)城市發(fā)展。；（4）城鄉(xiāng)一體化正在發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系有對立到融合，一直到現(xiàn)在正努力發(fā)展為互動平等。 空間管制分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)四、小城鎮(zhèn)用地分類 居住用地 R鎮(zhèn)的居住用地為RR2，城市的居住用地分四類 公共服務(wù)設(shè)施用地 CC1：行政管理用地，如鎮(zhèn)政府、派出所；C2：教育機構(gòu)用地；C3：文體科技用地，如體育場、圖書館、展覽館；C4：醫(yī)療保健用地；C5：商業(yè)金融用地；C6：集貿(mào)市場；C7：社會保障用地，如敬老院、老年人服務(wù)中心 生產(chǎn)設(shè)施用地 MM1：一類工業(yè)用地，對環(huán)境基本無污染的工業(yè)用地；M2：對居住和公共環(huán)境有一定干擾的工業(yè)用地；M3：對居住和公共環(huán)境有嚴重干污染，易燃易爆的工業(yè)用地；M4：農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地 倉儲用地 WW1：存放一般物品的倉儲用地；W2：存放危險物品的倉儲用地 對外交通用地 TT1：公路交通用地；T2：其他交通用地 道路廣場用地 SS1：=6m的各種道路；S2：公共活動廣場 工程設(shè)施用地 UU1：公共工程用地，如給水、排水、供電、通信等的用地；U2：環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，如公廁、垃圾站、環(huán)衛(wèi)站等的用地；U3：防災(zāi)設(shè)施用地，如消防用地等 綠地 GG1：公共綠地G2：防護綠地 水域和其它用地 EE1：水域、河流、池塘用地；E2：農(nóng)林用地，如以生產(chǎn)為目的的農(nóng)林地；E3：牧草地；E4：保護區(qū)；E5：有歷史意義的墓地；E6：未利用地；E7：特殊用地，如軍事用地五、建設(shè)用地和居住用地規(guī)劃中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)居住用地2838%3343%公共服務(wù)設(shè)施用地1220%1018%道路廣場用地1119%1017%公共綠地812%610%合計6484%6585% 建設(shè)標準（1）確定地塊的容積率；（2）確定建筑高度；（3）確定建筑密度；（4）綠地率：建設(shè)區(qū)內(nèi)的綠地所占的比例；（5）公共設(shè)施配套；（6）交通出入口的方位；（7）停車的泊位問題；（8）建筑后退道路紅線的距離；（9）建筑間距和建筑風格居住用地應(yīng)選在利于生產(chǎn)方便生活的地方，并且有良好的衛(wèi)生條件；分布在常年大氣污染罪的的地方，在最小風頻的下風向；與生產(chǎn)勞動的地點接近，但不受其影響，在山地丘陵區(qū)要注意其朝向。在地形復(fù)雜的地區(qū)，小城鎮(zhèn)主干路盡量與等高線平行，避免垂直切割等高