【正文】 重特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，按照“不求大、但求美”的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)在凸現(xiàn)小城鎮(zhèn)的個(gè)性特色和城鎮(zhèn)魅力上作文章。一方面，著力完善城鎮(zhèn)功能，注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年以來(lái)，我市各地都不同程度地出現(xiàn)了規(guī)劃失控、建設(shè)無(wú)緒的突出問(wèn)題，已嚴(yán)重制約到村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。我市黃集鎮(zhèn)通過(guò)大膽探索，走出了一條“以地生財(cái)融資、閑資置換籌資、公益拍買(mǎi)聚資、外延擴(kuò)張爭(zhēng)資”的集鎮(zhèn)籌資建設(shè)新路子，具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)長(zhǎng)期閑置、效益不高的存量土地采取競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式出讓土地使用權(quán)，拍賣(mài)收益全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)于鎮(zhèn)內(nèi)閑置資產(chǎn)如：停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、廠房等，采用“你修一條路，給你一棟樓，你建一條街、送你一個(gè)廠”的辦法，對(duì)閑置資產(chǎn)能用的用，能換的換，多途徑籌集建設(shè)資金；對(duì)鎮(zhèn)域公益設(shè)施如水廠、公廁、路燈廣告權(quán)等，采用公益拍賣(mài)的方式，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金；所謂外延擴(kuò)張爭(zhēng)資，就是采取優(yōu)惠措施吸納農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以此加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。對(duì)橋南XX縣區(qū)，加強(qiáng)了仿古街詳細(xì)規(guī)劃的編制和仿古建筑的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并對(duì)古建筑較多的老東街進(jìn)行保護(hù)，禁止隨意拆建古建筑。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位制定的總體規(guī)劃編制綱要，包括城鎮(zhèn)的性質(zhì)、城鎮(zhèn)在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，鎮(zhèn)、村發(fā)展布局等，進(jìn)行編制策劃與論證，形成策劃意見(jiàn)，以此指導(dǎo)規(guī)劃的編制設(shè)計(jì)工作。目前，對(duì)口援建工作已初見(jiàn)成效，市交通局投資萬(wàn)改造的孟樓鎮(zhèn)過(guò)境省道建設(shè)工程，市建委、市財(cái)政局投資萬(wàn)元建設(shè)的曹家巷路配套建設(shè)工程，市民政局投資萬(wàn)元建設(shè)的老年公寓等一批對(duì)口援建項(xiàng)目都已竣工，城鎮(zhèn)形象已得到明顯改觀。年月，我市召開(kāi)了小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰工作會(huì)議，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席了此次會(huì)議，市政府為此次會(huì)議撥款萬(wàn)元，會(huì)上命名表彰了個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、個(gè)一等獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位及名小城鎮(zhèn)先進(jìn)工作者，對(duì)獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引發(fā)了新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。年，被國(guó)家列為中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市以后，我市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，借風(fēng)行船，乘勢(shì)而上，經(jīng)過(guò)不懈努力，目前我市小城鎮(zhèn)發(fā)展到多個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)％，市域范圍內(nèi)已初步形成以大城市為中心、以中小城市為依托、以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為紐帶、聯(lián)系廣大農(nóng)村腹地的城鎮(zhèn)體系格局。我市小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣、地域差別大、發(fā)展上也存在不均衡性，為從整體上推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們堅(jiān)持把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，著力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。孟樓鎮(zhèn)是我省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)，也是我市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，年以來(lái)，由于受農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)的速度明顯減慢，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)視察后，多次囑咐我們及該鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加快孟樓鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，樹(shù)立起省際邊界口子鎮(zhèn)良好的窗口形象。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制必須由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，嚴(yán)禁無(wú)證規(guī)劃；堅(jiān)持省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃必須由乙級(jí)以上的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)規(guī)定要求的不評(píng)審、不審批。他們充分利用白水歷史文化優(yōu)勢(shì)，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中注重做到“三個(gè)結(jié)合”：一是注重經(jīng)濟(jì)功能和歷史文化功能相結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，一直是制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”，主要原因是融資渠道單一，仍然不同程度地存在政府包辦的錯(cuò)誤思想。我市XX縣區(qū)在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面也采取了得力措施，先后以縣政府、縣建設(shè)局名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理規(guī)范報(bào)建程序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)道路兩旁規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，并通過(guò)加強(qiáng)管理，從根本上改變了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理基本失控的局面。經(jīng)過(guò)