215市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗材料(已修改)
2024-09-28 13:55 本頁面
【正文】 市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗材料 奮力開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的新局面 XX市建委 XX市位于XX省西北部，踞漢水中游，是一座具有多年建城史的國家級歷史文化名城，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步早，發(fā)展快。年，被國家列為中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點市以后，我市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，借風(fēng)行船，乘勢而上，經(jīng)過不懈努力，目前我市小城鎮(zhèn)發(fā)展到多個，建成區(qū)面積達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)％，市域范圍內(nèi)已初步形成以大城市為中心、以中小城市為依托、以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為紐帶、聯(lián)系廣大農(nóng)村腹地的城鎮(zhèn)體系格局。先后有個鎮(zhèn)榮獲“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱號，個鎮(zhèn)被國家列入試點，個鎮(zhèn)被國家列為星火技術(shù)密集區(qū)，個鎮(zhèn)躋身國家級重點鎮(zhèn)，個鎮(zhèn)躋身XX省重點鎮(zhèn)，個鎮(zhèn)次榮獲小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”。 近兩年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照省建設(shè)廳的要求，著力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，以構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)良好的工作平臺與政策平臺為突破口，以抓好省、市級重點鎮(zhèn)建設(shè)為重點，帶動全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，使我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)再次步入了一個快速發(fā)展的新時期。 一、構(gòu)建政策平臺，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基 隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合配套改革的逐步推進(jìn)，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作曾一度陷入建設(shè)缺資金、管理缺手段、人員缺經(jīng)費的“三缺”窘境。為從根本上解決這一問題，我們著眼于消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，著力構(gòu)建加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策平臺，為小城鎮(zhèn)發(fā)展培土筑基。 一是政策推動，培植鎮(zhèn)級財力，增強自身發(fā)展能力。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的過程中，我市先后出臺了《小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施》等重要文件，年我們又結(jié)合現(xiàn)階段我市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實際，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，有的放矢地制定了有利于推動小城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策措施。這些政策措施重點從五個方面提出了支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的配套措施：賦予重點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立健全相對獨立的鎮(zhèn)級財政；減輕重點鎮(zhèn)工商企業(yè)稅賦，稅收起征點由財政、國稅、地稅部門按國家規(guī)定范圍的上限執(zhí)行；市國土部門每年給市級重點鎮(zhèn)安排畝農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，市、縣人民政府在重點鎮(zhèn)取得的土地有償使用受益，全部返還鎮(zhèn)級財政，其中用于口子鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立對口扶持制度。市直有關(guān)部門對口扶持重點鎮(zhèn)，每年都要安排一定數(shù)量的資金或項目，幫扶重點鎮(zhèn)的發(fā)展；加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市統(tǒng)一稱“鎮(zhèn)城建所”，作為兼有社會公益職能的事業(yè)單位，政府對其承擔(dān)的社會公益職能核定經(jīng)費基數(shù)，定額定項委托辦理，并嚴(yán)格目標(biāo)考核。同時，加大市級財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，從年起，市財政每年安排萬小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，專項用于年度小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并納入預(yù)算管理。資金的使用堅持“資金同城鎮(zhèn)建設(shè)項目掛鉤，建設(shè)項目同城鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤”的原則，市建委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的年度建設(shè)項目計劃及規(guī)劃設(shè)計方案審核后，擬定年度資金安排方案，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，落實年度小城鎮(zhèn)建設(shè)項目扶持資金。這些政策的出臺和實施，有力地推動了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。 二是機(jī)制激勵，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)在競爭中平衡發(fā)展。我市小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣、地域差別大、發(fā)展上也存在不均衡性，為從整體上推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們堅持把競爭激勵機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，著力在全市范圍內(nèi)營造小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競爭的良好局面。首先是建立競爭激勵機(jī)制。每年開展一次小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理考核工作，以此作為小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競爭的載體和平臺，考核情況全市通報，同時考核成績均被記錄在案，作為年度安排市級小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重
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