215市小城鎮(zhèn)建設工作經驗材料(文件)
【正文】 ，阻礙城鎮(zhèn)化進程的“瓶頸”，主要原因是融資渠道單一，仍然不同程度地存在政府包辦的錯誤思想。兩年來，該鎮(zhèn)通過上述融資渠道，拍賣臨街門面間，新建房屋萬平方米，融資萬元用于城鎮(zhèn)建設，突破了鎮(zhèn)級財力薄弱，投入短缺，制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的資金難點，實現了該鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展。如何探索并建立新時勢下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，已是擺在我們面前的重要課題，我市各地積極探索，大膽實踐，作出了許多有益的探索與嘗試。對此項工作我們已作出安排部署，選擇孟樓鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)管理物業(yè)化運作的試點，取得經驗后再在全市推開。我市XX縣區(qū)在加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理方面也采取了得力措施，先后以縣政府、縣建設局名義下發(fā)了《關于進一步加強村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理規(guī)范報建程序的通知》、《關于進一步加強縣域內道路兩旁規(guī)劃建設管理的通知》，并通過加強管理，從根本上改變了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理基本失控的局面。 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，提升城鎮(zhèn)文明新形象。一是作好以地生財文章，把土地市場盤活，牢牢控制一級土地市場，逐步放開二級市場，通過經營城鎮(zhèn)土地，聚集建設資金；二是做好經營城鎮(zhèn)這篇文章，穩(wěn)步推進基礎設施和公用事業(yè)市場化運作的步伐，引導個體資本、民間資本、外資參與城鎮(zhèn)供水、排水、道路、綠化等項目建設；三是作好向上爭取項目、爭取資金這篇文章。在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中，提出“邊貿興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點抓了商貿市場的規(guī)劃，提出了興建六大專業(yè)市場漢孟大市場、糧油交易市場、竹木交易市場、牲畜交易市場、工業(yè)品市場、小商品市場，以拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，現六大專業(yè)市場已全部建成使用，共吸納了多個體工商戶入場交易，商貿年交易額達億元，邊貿商鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢已初步形成。經過近幾年的建設，吳店鎮(zhèn)已成為我市一個環(huán)境優(yōu)美，極富自然、人文特色的山水園林城鎮(zhèn)。使整個城鎮(zhèn)新老結合、動靜結合，凝固的詩句與跳動的音符交融，既保持了濃郁的古鎮(zhèn)韻味，又充滿著強烈的現代氣息；三是注重城鎮(zhèn)整體功能和人居環(huán)境相結合。同時，把與城鎮(zhèn)緊緊連接的白水寺風景名勝旅游區(qū)作為文化功能區(qū)，并在建設中突出帝鄉(xiāng)人文特色，再現“龍飛白水”的歷史風貌；二是注重古鎮(zhèn)遺韻與現代氣息相結合。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，他們注重發(fā)掘千年古鎮(zhèn)這一歷史文化底蘊，發(fā)揮高起點規(guī)劃的龍頭效應，帶動城鎮(zhèn)高品位建設。在規(guī)劃編制時，按照“不求規(guī)模，但求特色”的思路，依托集鎮(zhèn)四周青山環(huán)抱，小河穿境而過的自然優(yōu)勢，大力挖掘內在底蘊和個性特色，街道、建筑、景點的布局突出與綠色茶城相吻合，整個集鎮(zhèn)規(guī)劃有仿古街、垂柳河、仙人巖公園、茶莊小區(qū)等獨具茶鄉(xiāng)特色和園林風格的標志性建筑。第三是維護規(guī)劃的權威性，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理，認真貫徹落實《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》等一系列村鎮(zhèn)規(guī)劃建設法律法規(guī)，堅持通過不間斷地執(zhí)法大檢查活動，整肅、規(guī)范村鎮(zhèn)建房管理，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理失控的局面得到有效改善。在規(guī)劃的編制設計上，堅持關口前移，注重加強規(guī)劃編制前的研究與論證。年以來，全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)劃修編工作，另有個鎮(zhèn)已啟動規(guī)劃修編工作，省、市級重點鎮(zhèn)（全市個），已全部完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。 三是抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，讓規(guī)劃的調控作用強起來。省、市級重點鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農村區(qū)域性的政治、經濟、文化中心，吸引力、輻射力較強，對加快縣市域小城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程起著非常重要的作用。年月，XX市市直部門對口扶持孟樓鎮(zhèn)發(fā)展現場會在孟樓鎮(zhèn)召開，市委、市政府主要領導出席會議，市建委、財政、土地、電力、國稅、地稅、工商等個市直部門參加會議，會議要求，省、市政府制定的有關加快口子鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，各有關職能部門必須想辦法在孟樓鎮(zhèn)及其他口子鎮(zhèn)予于落實，增強其鎮(zhèn)級實力，增強其自我發(fā)展能力；同時要求市直個部門，都要拿出
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