【正文】 展。建制鎮(zhèn)數(shù)量由九十年代初的1個發(fā)展到13個，鎮(zhèn)區(qū)面積（不含縣城），有效地實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（三）引進科技和人才在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關(guān)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色旅游景點荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進入該鎮(zhèn)。%。通過招商引進荷藕加工企業(yè)3家，主要從事切片藕、糯米藕、袋裝藕、蓮藕汁、荷葉茶、荷花茶、蓮芯茶等系列藕產(chǎn)品深加工。（五）經(jīng)濟概況近幾年，閔橋鎮(zhèn)不斷強化小城鎮(zhèn)建設(shè)和荷花蕩生態(tài)旅游建設(shè)，做美兩張名片。（四）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀閔橋鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，發(fā)展“網(wǎng)狀交織、軸向拓展”的交通線網(wǎng)形態(tài)，金閔公路與鹽金國防公路短距相接，水路直達高郵市。（二）閔橋鎮(zhèn)人文、環(huán)境、特色閔橋鎮(zhèn)文化獨特，民風淳樸。1958年4月改屬寶應(yīng)縣。讓城建管理有章可依。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。因勢利導，聚人氣旺城鎮(zhèn)。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負面影響。在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導向作用，做出了許多有益的嘗試。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”。一、堅持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實施一批市政重點建設(shè)工程。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導干部中倡導“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城鎮(zhèn)需要。現(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。2000年3月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，兼并橫橋鄉(xiāng)。天然雕飾的水鄉(xiāng)風光，造就了閔橋獨特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬畝荷花蕩已經(jīng)成為一個全國知名的旅游景區(qū)。閔橋還在鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)添置垃圾箱、果殼廂，對原有的垃圾運輸車全部維修一新，且已全部投入使用，環(huán)境的改善和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使鎮(zhèn)區(qū)市容清潔度得到進一步提高并已達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢，大力實施引鳳還巢戰(zhàn)略。該鎮(zhèn)注重發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，積極放大工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。在肯定閔橋鎮(zhèn)成績的同時，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。第三，當?shù)丶毙韪黝惾瞬盘钛a行政生產(chǎn)等工作的空白目前，閔橋鎮(zhèn)也面臨著很多城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的相同問題——人才問題。（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。為了讓企業(yè)能夠在激烈的競爭中立與不敗之地，首先應(yīng)當引進相關(guān)先進技術(shù)和人才，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，同時，應(yīng)當適當裁剪員工，以減少工資支出。同時，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強，各鎮(zhèn)都初步建立健全了管理機構(gòu)，成立了管理隊伍，積極依法管理，嚴肅查處了一批違法違章建筑，促進了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。三是規(guī)劃建設(shè)管理相對薄弱，已批準規(guī)劃的執(zhí)行情況較差，存在不按規(guī)劃使用土地和進行建設(shè)的現(xiàn)象；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體水平低、方式落后，建筑式樣單調(diào)，小城鎮(zhèn)沿道路呈帶狀發(fā)展突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、整體功能較弱；四是基層管理機構(gòu)薄弱，管理水平低，不能適應(yīng)新形勢下工作的需要；五是建設(shè)資金投入不足，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體功能較弱等等。具體目標是：淇縣的廟口鄉(xiāng)，山城區(qū)的石林鄉(xiāng)，淇縣的西崗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，并要和?？h的屯子鎮(zhèn)、衛(wèi)賢鎮(zhèn)，淇濱區(qū)的大河澗鎮(zhèn)升為重點建制鎮(zhèn)。（二）項目帶動，產(chǎn)業(yè)支撐，特色建鎮(zhèn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。按照商品資源狀況、商品流通規(guī)律和小城鎮(zhèn)的特點，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村稅費改革，合理確定小城鎮(zhèn)收支基數(shù)，減輕農(nóng)民負擔，增強小城鎮(zhèn)綜合財力。要采取多種形式盤活土地資產(chǎn)，同時，要通過挖潛，改造舊鎮(zhèn)區(qū)，積極開展遷村并點、土地整理、開發(fā)利用荒地和廢棄地等項工作，真正做到既節(jié)約土地，又能促進小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須真正把規(guī)劃放在首位，一方面加快規(guī)劃編制，一方面加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為一定要認真查處。小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)主要是以集資建房或個人建房為主，鼓勵成立建房合作社，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，并按統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則進行建設(shè)。制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。對省重點鎮(zhèn)，要按照《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》精神，賦予縣級管理權(quán)限。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，煤氣90噸。高級中學2個，在校學生6831人。2005年財政收入391萬元，財政支出1112萬元㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況目前，區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。大力實施鎮(zhèn)防氟改水工程。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導、支