6小型水利工程管理體制思考(更新版)
【正文】 查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對所有小型水利工程按照 “ 四定 ” 原則，即定職責(zé)、定地段、定人員、定工資，由專人負(fù)責(zé)工程的日常巡查、維護管理和汛期報汛，做到農(nóng)村小型水利設(shè)施管護 “ 五個一 ” ，即每一個工程一份管護檔案、一份管護協(xié)議、一個管護主體、一套管護機制、一個管護具體責(zé)任人，從根本上解決長期存在的管護體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等 問題，保障改革順利推進。其二是維修養(yǎng)護經(jīng)費。為防止出現(xiàn) “ 一刀切 ” 現(xiàn)象，在分類明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的基礎(chǔ)上，對全縣各類小型水利工程分門別類，采取宜包則包、宜租則租、宜股則股等形式，靈活轉(zhuǎn)化工程運行管理機制，選擇獨立運行、狀態(tài)良好的水利工程為改革單位，不強求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實施。 第 1 頁 共 9 頁 小型水利工程管理體制思考 從水源地到農(nóng)田，遍布田間的小型水庫、山塘水庫和排灌站，在防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、灌溉排水、改善環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐和保障，一直被稱為水利建設(shè)的 “ 最后一公里 ” 。１ .２注重調(diào)查摸底，突出因地制宜 “ 分類切 ” 對全縣各類小型水利工程進行了全面的調(diào)查摸底，通過現(xiàn)場核實、查閱資料、標(biāo)注方位、登記 造冊，明確了納入改革范圍的全縣各類小型水利工程共２３１４座（處），其中小型水庫６８座、山塘水庫１６４７座、中小河流堤防２座、小型水閘１９座、小型農(nóng)田水利工程４７處、農(nóng)村飲水安全工程１６１處、陂壩１６６座、泵站１９７座、小型水電站７座，并為每座水利工程建立工程臺賬。同時，將水利工程日常管護補助納入同級財政預(yù)算，確保改革持續(xù)推進。１ .６注重督察考核，實現(xiàn)工程管護 “ 常態(tài)化 ” 制定出臺了《 XX 縣區(qū)小型水利工程建設(shè)維修獎補資金及日常管護管理辦法》《 XX縣區(qū)小型水利工程安全管理責(zé)任和追究制度》等相關(guān)制度，對管護工作單位、管護主體責(zé)任、管護經(jīng)費來源、管護工作考評、激勵約束機制等方面做出明確規(guī)定，形成穩(wěn)定持久的管護工作機制。如 XX 縣區(qū)現(xiàn)有耕地面積３７ .２萬畝，有效灌溉面積２６ .２６萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的７０％。稅費改革后， “ 兩工 ” 取消使得小型水利工程失去了基本保障，出現(xiàn)了 “ 勞動力組織難、資金籌集難、管理到位難 ” 的 “ 三難 ” 狀況，使一些小型水利工程長期處于閑置狀態(tài)，一些引水工程、排澇站、水電站因年久失修，無法發(fā)揮正常效用，已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革
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