6小型水利工程管理體制思考(完整版)
【正文】 經(jīng)營效益差。 第 5 頁 共 9 頁 ２存在的主要問題和困難 XX 縣區(qū)小型水利工程管理體制改革試點工作，前期進展總體較好，基本達到實施方案確定的目標要求，但也存在一些困難和問題?？h財政每年安排小型水利工程維修養(yǎng)護專項資金５００萬元，重點用于承擔防洪、排澇、灌溉等公益性任務的水利工程應急修復。１ .３注重產(chǎn)權界定 ，走好建管分離 “ 關鍵步 ” 農(nóng)村小型水利工程管理難最大的癥結在于建管權責不清、管護不善。但是，長期以來由于重建輕管、管護主體缺失、管護責任難以有效落實等原因，這 “ 最后一公里 ” ，或年久失修設施老、品質降、隱患多，或管理粗放有人用、無人管、無錢管，已逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。為確保改革順利推進，把小型水利工程相對較多、位置相對集中、群眾基礎較好的對橋鎮(zhèn)作為全縣改革工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在摸索做法經(jīng)驗的基礎上，以點帶面，全面推進改革工作。按不同規(guī)格水利工程對日常管護經(jīng)費進行統(tǒng)籌，全縣日常管護經(jīng)費總計１６６ .２萬元／年，縣財政補助５０％，鄉(xiāng)、村等產(chǎn)權所有者自籌５０％。對以 農(nóng)戶自用為主的小微型水利工程，明確產(chǎn)權為農(nóng)戶所有，實行 “ 自建、自有、自用、自管 ” ；對受益農(nóng)戶較多的非經(jīng)營工程，明確產(chǎn)權為用水合作組織所有，由用水合作小組協(xié)商管護；對小型水庫、河道堤防等非經(jīng)營性工程，產(chǎn)權為投資者所有，管護責任人為工程所在地村小組負責人，主要以目標責任管理模式為主；對水電站等經(jīng)營性水利工程，產(chǎn)權為國家或投資者所有，管護責任人為工程所有者或所在地村小組負責人，主要以合同經(jīng)營模式為主。小型水利工程的建設標準一般較低，管理方式落后，效益發(fā)揮不明顯。現(xiàn)有各類水庫大都建于２０世紀五六十年代，且多為土壩，防洪標準低，先后有６８座小型以上水庫被省、市水利部門鑒定為病險水庫。同時，尤其要注重對村民自籌維修建設水利工程典型事例的發(fā)掘，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與水利工程管護的熱情與活力，最終達到 “ 點亮一盞燈，照亮一大片 ” 的效果。 。采取舉辦專業(yè)知識培訓班、現(xiàn)場實地觀摩指導、分片區(qū)座談交流經(jīng)驗等多種形式，強化水庫管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，全面提高管理人員的安全管理意識，適應形勢所需，推動改革向縱深發(fā)展。另一方面，村小組自主維修無專業(yè)設計保障，存在后期安全隱患。由于建設年限早、標準低、規(guī)模小、區(qū)域分散、灌溉水利用系數(shù)只有０ .４，水資源浪費較多。同時，加強督
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