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5全面深化改革是黨的十八屆三中全會的主題(更新版)

2024-09-06 22:30上一頁面

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【正文】 同時,從法律上健全市場規(guī)則,比如市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場競爭規(guī)則等等,使市場經(jīng)濟(jì)保持健康運轉(zhuǎn)。有人把部門利益形象地概括為 ? 權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化、個人利益被法定化 ? 。他算了一筆賬,擴(kuò)大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化形成的消費和投資需求在未來8 年將達(dá)到上百萬億元。但現(xiàn)在情況發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)型、行政體制改革成為重心。十八大已經(jīng)明確了下一步改革的目標(biāo),就是建立能夠讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的、比較完善的市場經(jīng)濟(jì)制度。從國家和政府層面來說,要尊重人民群眾的表達(dá)權(quán)和評判權(quán),最大限度地暢通表達(dá)渠道。如所有在職的公務(wù)員都不能涉獵有任何商業(yè)行為的社會兼職;在任職期間不能獲取除國家規(guī)定的工資福利之外的任何職位經(jīng)濟(jì)利益,如職務(wù)演講費 用、剪彩拿紅包等;建立嚴(yán)格的職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格限制重要官員、官員子女、配偶的商業(yè)活動等。要果斷地從制度上割斷政府官員與商業(yè)活動的聯(lián)系。近年來成為 ? 香餑餑 ? 的政府部門、事業(yè)單位和壟斷央企對人才等社會資源的強(qiáng)大吸附現(xiàn)象便是明證。 真正的公平正義,只有在民主法治的基礎(chǔ)上才能得以實現(xiàn)。 ? 清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平在接受半月談記者采訪時指出,改革陷入困境,一方面是由于既得利益群體對改革的阻力,另一方面則是既得利益 格局趨向固化敗壞了改革的名聲。 ? 不同群體對改革的訴求雖千差萬別,但有個表現(xiàn)呈現(xiàn)驚人的一致,那就是 ‘ 端起碗吃飯,放下筷子罵娘 ’ 。 ? 深水區(qū)的問題為什么會越來越多,最根本的是改革面臨的需求日趨多元化了。這些改革都是? 刺刀見紅 ? 的改革,沒有強(qiáng)烈的危機(jī)意識是很難有大的突破的。從根本上看,隨著市 第 6 頁 共 24 頁 場化、利益主體多元化、社會結(jié)構(gòu)的分化,沒有同步形成一個協(xié)調(diào)多元利益的制度框架。 與汪玉凱觀點類似的還有國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源。 華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授余南平說,今天改革的歷史責(zé)任既不同于 30 年前解決溫飽,也不同于 xx 年前應(yīng)對 wto 機(jī)制,而需要以歷史的眼光 和勇氣,將中國帶入一個? 正常市場經(jīng)濟(jì) ? 的國家。 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在接受半月談記者專訪時指出,依靠強(qiáng)勢政府、海量投資保持高速增長的 第 4 頁 共 24 頁 做法早已走到了盡頭。當(dāng)前,我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),各種矛盾和問題交織疊加,內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化,改革的難度、風(fēng)險日趨加大。 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個理論叫帕累托改進(jìn),它是公平與效率的 ‘ 理想王國 ’ ,大意是指在不損害所有人利益的前提下,使一部分人的狀況得到優(yōu)化??梢哉f,不深化改革就發(fā)展轉(zhuǎn)型不下去,不深化改革就利益調(diào)整不下去,不深化改革就危機(jī)化解不下去。 7 月 2123 日, xx 總書記在湖北調(diào)研時指出,改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,是大勢所趨、人心所向,停頓和倒退沒有出路。 歷史的呼喚 ? 從歷史經(jīng)驗來看,大概每 xx 年中央有一次整體性改革的決定。他在接受半月談記者采訪時介紹,第一個階段是 1984 年前的農(nóng)村改革,取得了巨大的成功。改革的時間與空間約束增強(qiáng),改革與危機(jī)賽跑并不是危言聳聽。采用這樣的方式,地方政府的資產(chǎn) 負(fù)債表杠桿率就變得愈來愈高。當(dāng)年鄧小平的這一論斷用在當(dāng)下依 第 5 頁 共 24 頁 然十分貼切。 ? 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對半月談記者說,改革的時間與空間約束明顯增強(qiáng)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤認(rèn)為,不能不承認(rèn)中國社會已經(jīng)分層,社會分層加劇和固化利益格局是社會領(lǐng)域危機(jī)因素凸顯的根本原因。這種社會心態(tài)的背后則映射出當(dāng)下改革 第 7 頁 共 24 頁 進(jìn)程的尷尬,即財富和權(quán)力分配的不公。 中國睿庫研究院副院長高連奎在接受半月談記者采訪時指出,人民群眾對前 30 多年的改革又愛又恨,是因為群眾對改革的期望值與改革結(jié)果之間存在巨大落差。 美國現(xiàn)代著名思想家羅爾斯在《正義論》的開篇寫道, ? 正義是社會制度的首要價值 ? 。 ? 從權(quán)利形態(tài)看,我們的權(quán)利義務(wù)體系很不完善,而這是保證市場經(jīng)濟(jì)完整的基礎(chǔ)。南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明認(rèn)為,關(guān)鍵是在社會財富分配中更多取向公平。 華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授余南平認(rèn)為,改革不僅僅是在做大蛋糕的思路下進(jìn)行利益再分配,而更要進(jìn)行既得利益群體的切割,打造真正的市場才能夠創(chuàng)造公平的機(jī)會。二是嚴(yán)格官員的執(zhí)法行為。 ? 每個人都是改革的發(fā)動機(jī)。 改革重心:撬動三個放權(quán) 在黨的十八大報告中,提及改革 的論述有數(shù)十處,制度類改革有行政審批、干部人事、大部門制和征地制度四大類別,體制類改革有行政、財稅、金融、收入分配、醫(yī)療保障、科技和人才發(fā)展七大類別。而對于從何處開啟攻堅,以什么來統(tǒng)領(lǐng)新一輪改革攻堅,目前觀點不一。這樣的改革思路意味著,未來將用政府改革來帶動經(jīng)濟(jì)層面的投資改革、財稅改革、土地改革、 金融改革以及收入分配制度改革等。其間,全國 31 個?。▍^(qū)、市)累積共取消 萬項行政審批事項,占原有總數(shù)的%。 xx 總理在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上表示,現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有 1700 多項,本屆政府下決心要再削減 1/3 以上。 華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院教授林拓對半月談記者說,在政府與市場(企業(yè))關(guān)系上,要積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相得益彰。因此,一要注重區(qū)域差異。 ? 頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新這兩件事應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來進(jìn)行。 解放思想,不走極端,尋求改革共識 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長高尚全說。? 深化改革需要進(jìn)一步放權(quán),但放權(quán)不能變成放任。 ? 中共 XX 省委黨校教授王學(xué)杰認(rèn)為, ? 鄧小平說,人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿,這也是檢驗我們改革政策成功不成功的標(biāo)準(zhǔn)。 蘭州大學(xué)管理學(xué)院副院長何文盛認(rèn)為,如今改革已經(jīng)沒有石 第 22 頁 共 24 頁 頭可摸,所以,在制度設(shè)計層面要講整體性、系統(tǒng)性,在改革的具體操作層面再講差異性。對于社會有期待、一時難以實施的改革,要明確提出時間表,積極創(chuàng)造條件盡 早推出。 ? 改革要深入,就一定要打破由官員掌握對國有資源的控制權(quán)、支配權(quán)的局面,一定要讓資源調(diào)配由市場說了算,讓大部分資源分散到廣闊的民間。 (《半月談》記者周正平李舒譚飛凌軍輝等采訪整理)
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