【正文】 ? 第三， 地方政府干預(yù)行為的低效率。 （ 1）地方政府出臺干預(yù)措施 —— 應(yīng)對市場失靈 市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置機(jī)制，但是市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，也有其局限性 —— 市場失靈。 社群主義 地方政府是建立在一定地域的社區(qū)之上的公共組織，強(qiáng)調(diào)社區(qū)是一個利益共同體； 社區(qū)利益高于個人利益。 （ 3）阻礙了現(xiàn)代民主的發(fā)展。 （ 4）非人格化的官僚規(guī)則造成了人的異化。 科層制管理模式的主要特點： 一是實行嚴(yán)格的層級化管理。 地方治理的理念更新 “多個權(quán)力中心和組織機(jī)構(gòu)治理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)。 （ 4）治理理念也強(qiáng)調(diào)政府對社會的服務(wù)職能。 （ 1）分權(quán)化改革 （ 2）企業(yè)化運(yùn)作 （ 3）市場化服務(wù) （ 4）網(wǎng)絡(luò)化管理 （ 5）區(qū)域化合作 當(dāng)代地方治理的興起 地方治理的理論更新 從統(tǒng)治與管理到治理與服務(wù) 從單中心到多中心 從科層制結(jié)構(gòu)到社會網(wǎng)絡(luò)體系 從集權(quán)與控制到分權(quán)與協(xié)商 統(tǒng)治 —— 控制社會、維護(hù)穩(wěn)定 —— 管理和控制 —— 強(qiáng)制性和暴力性 —— 導(dǎo)致反抗。 當(dāng)代地方治理的興起 1．全球化對地方政府的挑戰(zhàn) 馬克思和恩格斯就對資本主義全球化生產(chǎn)做過描述。 三是責(zé)任性。 ? 二是治理主體的多元性。 羅伯特 斯托克：主體、執(zhí)行、權(quán)力、組織、能力。 善治是對治理理論的完善，就是使公共利益最大化的社會管理過程，它追求的是在政治國家與公民社會之間創(chuàng)建一種新型的合作關(guān)系，要求政府與公民對公共生活進(jìn)行合作管理。法律面前人人平等，任何公民和政府官員都必須依法行事。 （ 2）對傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)體系提出了挑戰(zhàn)。韋伯 —— 官僚制 —— 政府步入了 “ 管理行政時代 ” —— 優(yōu)點 與問題。 地方治理的理念更新 單中心治理意味著權(quán)力的壟斷和集中化。 （ 2）強(qiáng)調(diào)政府與市場的共同參與和多種治理手段的應(yīng)用。 四是工作的程序化。 （ 2） 強(qiáng)調(diào)公民參與網(wǎng)絡(luò)體系的作用。 地方治理的理念更新 分權(quán)與協(xié)商模式的主要思想： （ 1）從權(quán)力內(nèi)容的變化看，是政治、行政等多種權(quán)力的劃分、分配與調(diào)整的過程。 地方治理的社會生態(tài)環(huán)境 功能主義 假設(shè)地方政府的角色為 “ 服務(wù)者 ” ，要求政府在做出決策時要充分考慮公眾的利益，符合社會的需求。 面對市場失靈地方政府應(yīng)在以下市場經(jīng)濟(jì)的缺陷需要政府運(yùn)用“看得見的手”幾個方面采取干預(yù)措施： ? 首先， 積極配合中央政府的宏觀調(diào)控措施。 努力實現(xiàn)地方政府與市場的互補(bǔ)。 （ 1）公民參與對地方治理的重要作用 一是公民參與地方治理的內(nèi)在要求。 公民組織主導(dǎo)的公民參與方式。 結(jié)合實際談?wù)劰袢绾螀⑴c地方治理。 。 :03:3220:03:32January 23, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :03:3220:03Jan2323Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒