產(chǎn)權(quán)法論文關(guān)于產(chǎn)權(quán)法的論文：小產(chǎn)權(quán)房的法律問題分析(更新版)
【正文】 的思路構(gòu)想（一）小產(chǎn)權(quán)房合法化的改良措施——對現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房的處理對于現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)區(qū)分情形區(qū)別對待，不能采取所謂的一刀切措施。小產(chǎn)權(quán)合法化不僅有法律理論的支持，還有政治政策的支撐。從所有權(quán)權(quán)能的理論看，集體土地所應(yīng)具備所有權(quán)附屬的四項權(quán)利，而不能缺失。如前文所述國有土地和集體土地在所有權(quán)權(quán)能中的處分權(quán)是不對等的，國有土地享有充分完整的所有權(quán)，而集體所有的土地在處分權(quán)方面則受到限制。小產(chǎn)權(quán)房的核心問題是集體土地上面的建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)能否進(jìn)入土地交易的一級市場。土地資源的緊張與日益增多的城市人口對于房屋的需求嚴(yán)重失調(diào)?？梢姾戏ǖ倪M(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)只能是在國有土地上進(jìn)行。本文將從小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)的原因及其法律地位來對其存在的合法性加以論證，并提出相應(yīng)的解決措施。除法律外，國務(wù)院辦公廳在2007年12月30日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。相對與城市的大產(chǎn)權(quán)房，小產(chǎn)權(quán)房自然會受到開發(fā)商以及城市收入水平在中下等的居民的青睞，開發(fā)商不必繳納土地出讓金，成本降低，而且獲得農(nóng)村集體土地相對于城市土地要容易得多。二、小產(chǎn)權(quán)房合法化問題探析關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的法律屬性究竟如何，其是否合法，能否購買和轉(zhuǎn)讓，是頗具爭議的問題?！稇椃ā穼⑼恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓賦予法律來加以規(guī)定，并沒有將此項權(quán)利賦予給行政規(guī)章。（二）小產(chǎn)權(quán)房合法化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及利益均衡的保證中共中央在十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定》中明確指出將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。而其他主要的市場經(jīng)濟(jì)國家則沒有將城市和農(nóng)村土地的使用、管理和市場完全分開。具體操作方法是小產(chǎn)權(quán)房的購買者通過繳納土地出讓金和稅費(fèi)，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)便可合法化。而目前法律卻沒有規(guī)定何為公共利益，公共利益是一個比較模糊的概念，法律沒有從內(nèi)涵和外延上給予明確的解
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