【正文】 報警、路邊服務(wù)、免費車載電話服務(wù)、監(jiān)聽功能等。 示范項目的應(yīng)用范圍本示范項目建設(shè)的杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮及衛(wèi)星導(dǎo)航信息綜合服務(wù)系統(tǒng)將對杭州市的城市信息化建設(shè)起到重大的作用。l 地理信息服務(wù)系統(tǒng)（GIS）l 公用信息服務(wù)系統(tǒng)(DB)l 導(dǎo)航信息服務(wù)系統(tǒng)(Nav)l 專網(wǎng)/公網(wǎng)/北斗接入系統(tǒng)l 呼叫中心（Call Center）l 導(dǎo)航數(shù)據(jù)采集網(wǎng)監(jiān)控分析中心系統(tǒng)2）導(dǎo)航網(wǎng)管中心——由網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全管理、認(rèn)證管理、用戶管理、計費管理和衛(wèi)星通信認(rèn)證管理系統(tǒng)組成，主要負(fù)責(zé)完成平臺網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保障、認(rèn)證、計費和用戶系統(tǒng)管理等工作。在應(yīng)急決策過程中起到?jīng)Q策支持的關(guān)鍵作用，是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的核心和歸宿之所在。 l 應(yīng)急聯(lián)動指揮通信網(wǎng)必須高度可靠，特別是在暴雨、颶風(fēng)等緊急情況時。預(yù)警處警系統(tǒng)建設(shè)要求，各類信息源的布局更趨合理，信息采集、發(fā)送、預(yù)處理各環(huán)節(jié)的設(shè)施實用、可靠和先進(jìn)，形成一整套科學(xué)、通用、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密、統(tǒng)一的制度，緊急信息的種類和信息量顯著增加，信息的采集、傳輸、處理更加快捷、可靠，為應(yīng)急聯(lián)動指揮和調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。216。168。 應(yīng)用服務(wù)器：不同服務(wù)間的協(xié)調(diào)、通訊和協(xié)同交互。 WEB服務(wù)器：響應(yīng)來自Internet訪問和信息發(fā)布。252。168。省測繪局已完成1：250000的數(shù)字地形圖。的1：500地形圖（主要通過航測和實地測量）；1000Km178。 環(huán)保局：擬建杭州市污染源管理系統(tǒng)，準(zhǔn)備二次開發(fā)基于瀏覽器的環(huán)保GIS系統(tǒng)。 煤氣總公司：1998年8月開發(fā)了煤氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。 交通局：已建立千島湖應(yīng)急系統(tǒng)、長途客運管理系統(tǒng)和智能交通（ITS）實驗系統(tǒng)，并正在建設(shè)基于MapInfo的路面管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)對各種分離的信息與通信資源進(jìn)行了完整的系統(tǒng)集成，將110報警、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及12345市長公開電話納入到指揮調(diào)度中心，進(jìn)行集中統(tǒng)一處警。 項目建設(shè)的實施策略項目以216。例如，1988年8月，8807號強臺風(fēng)襲擊杭州市，數(shù)以萬計的樹木被刮倒，其中風(fēng)景勝地西湖邊80%的樹木遭災(zāi)?？紤]到杭州市的特點，建議應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)采用“平戰(zhàn)結(jié)合”的運作方式：n “平時”面對各種小型災(zāi)害（如交通事故、救護(hù)）時，采用專屬歸口行業(yè)系統(tǒng)處理解決，并保證專屬系統(tǒng)的本部門應(yīng)用的獨立性、完整性和延續(xù)性；面對平臺存量的增值服務(wù)采用市場化方式運作；n 當(dāng)有重大災(zāi)害和事故發(fā)生時，以及重要活動事件期間，即轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，為市政府決策層提供有效的、聯(lián)動的統(tǒng)一指揮調(diào)度服務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對基于空間位置信息服務(wù)的需求越來越迫切。 第一章 項目的背景、意義和必要性、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢現(xiàn)代城市面臨越來越多的災(zāi)害隱患。在本項目中，利用GNSS、GIS和通信技術(shù)構(gòu)建的杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和衛(wèi)星導(dǎo)航信息綜合服務(wù)將在提高政府管理水平和提升城市安全等級以及在加速杭州市城市信息化進(jìn)程等方面發(fā)揮極其重要的作用，將成為杭州市信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。高效的城市指揮和處理體系，是現(xiàn)代城市管理必不可少的要素之一。這些系統(tǒng)主要為本部門專業(yè)應(yīng)用服務(wù)，并且基本處于相對分散狀態(tài)。國內(nèi)外的實踐證明，面對各種突發(fā)險情，快速、有效的指揮將會極大地減少人員和財產(chǎn)的損失，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。此次臺風(fēng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10億元。 突出重點服務(wù)216。第二章 項目的建設(shè)基礎(chǔ)市委市政府十分重視對安全事故的應(yīng)急處置，近年來有關(guān)部門相繼出臺了應(yīng)急預(yù)案。216。216。 216。1：500地形圖的數(shù)據(jù)入庫工作；建成區(qū)主要道路的地下管線入庫，以及杭州周邊地區(qū)1：5000地形圖入庫工作。第三章 項目的建設(shè)內(nèi)容 系統(tǒng)組成應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)是以衛(wèi)星導(dǎo)航平臺、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺、政府內(nèi)網(wǎng)平臺和公眾服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的應(yīng)用系統(tǒng)。 信息資源管理系統(tǒng)：數(shù)據(jù)操作（數(shù)據(jù)的查找、錄入、修改、刪除）和數(shù)據(jù)挖掘（數(shù)據(jù)的清理、轉(zhuǎn)換、縮減、抽取、分析）。 建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動指揮處理預(yù)案庫。168。 預(yù)警處警系統(tǒng)：對災(zāi)害發(fā)出預(yù)警信息和緊急事件接警處理。 數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)：數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)挖掘、知識庫建設(shè)。 數(shù)據(jù)集成技術(shù)。應(yīng)急通信一般采用有線通信網(wǎng)與無線通信網(wǎng)相結(jié)合的方式。l 應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須達(dá)到對實時水（雨）情、氣象、工情、災(zāi)情、交通事故信息、重大案件信息的傳輸、處理和查詢、共享，存貯與檢索歷史事故災(zāi)害信息，進(jìn)行調(diào)度分析及計算，下達(dá)各種搶險救災(zāi)指令等要求。 綜合數(shù)據(jù)庫除具有信息存貯、增加、刪除、修改、查詢、備份之功能外，主要是為水（雨）情、氣象、工情、災(zāi)情、交通事故信息、重大案件信息進(jìn)行數(shù)據(jù)、文本、圖形、聲像的信息管理，并相互關(guān)聯(lián)，為各子系統(tǒng)提供輸入信息，存放其輸出成果，完成子系統(tǒng)間的信息交換，使得信息處理實現(xiàn)自動化、綜合化和形象化，給用戶提供極大方便，是整個決策支持系統(tǒng)的信息支撐層和基礎(chǔ)部件。導(dǎo)航信息綜合服務(wù)平臺通過基于TSP（TeleMatics Service Provider）模式，為政府、企業(yè)和個人用戶提供導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)；導(dǎo)航應(yīng)用的方式依據(jù)經(jīng)營模式可提供全能模式和分工協(xié)作模式、依據(jù)應(yīng)用所服務(wù)的市場范圍可提供水平模式和垂直模式、考慮其軟件體系結(jié)構(gòu)則可提供Web應(yīng)用和傳統(tǒng)的套裝應(yīng)用；這些模式可相互組合。n 對所有潛在的危險和緊急情況進(jìn)行監(jiān)控和計劃準(zhǔn)備。防盜報警和路邊服務(wù)功能主要實現(xiàn)在受控車輛出現(xiàn)緊急情況（遇劫、車禍等）可通過相應(yīng)的按鈕向中心報警或提出服務(wù)請求。 系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容（建設(shè)方案、規(guī)模、地點）本項目以提供城市應(yīng)急聯(lián)動指揮為切入點，為杭州市政府提供協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的服務(wù)，降低自然災(zāi)害和人為事故造成的各種損失，提升城市現(xiàn)代化管理水平；未來將向不同行業(yè)及公眾提供基于空間位置的信息服務(wù)。n 應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)急專用的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐軟件系統(tǒng)。委員會常務(wù)執(zhí)行小組組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)體系運營體系圖41 項目組織與運營模式圖城市應(yīng)急聯(lián)動委員由杭州市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會的主任，成員由市政府各職能部門一把手組成。具體投資構(gòu)成如下表：表51 投資構(gòu)成表序號項目名稱投資估算（萬元）備注1建設(shè)投資780預(yù)警處警系統(tǒng)65　服務(wù)器和應(yīng)用軟件通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)45　服務(wù)器和接口系統(tǒng)應(yīng)急基礎(chǔ)GIS50　Mapxtreme衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)140　CallCenter、服務(wù)器、終端（200）輔助決策支持系統(tǒng)70　Oracle9i和建庫現(xiàn)場指揮系統(tǒng)200　信息采集、衛(wèi)星移動通信、無線語音通信和車輛應(yīng)急聯(lián)動指揮中心80　大屏幕顯示、視頻會議系統(tǒng)開發(fā)費80　應(yīng)用軟件開發(fā)系統(tǒng)集成費50　2運營費70　　合計850　 經(jīng)費來源項目2003年度，建設(shè)資金來源于市政府配套資金500萬元、航天四創(chuàng)的資金投入200萬元、社會融資150萬。 參股公司的投資。項目的具體運作將由航天四創(chuàng)公司與杭州市政府有關(guān)部門聯(lián)合承擔(dān)。 杭州市信息化辦公室 第 37 頁航天四創(chuàng)科技有限責(zé)任公司