【正文】 目應(yīng)用的不斷拓展、服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富和用戶規(guī)模的不斷擴大，未來幾年內(nèi)，可視項目的進展情況，項目的資金籌措可來源于以下幾個方面：168。168。 經(jīng)濟效益分析本項目投產(chǎn)之初，因投資較大，運營規(guī)模較小，固定成本比例相對較大而導(dǎo)致短期內(nèi)需要政府財政對項目運營成本進行支持。 技術(shù)風(fēng)險該項目的實施主要依靠航天科技集團自行研發(fā)和引進的成熟技術(shù)，由于航天科技集團在衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的技術(shù)水平上，一直保持基本與世界最先進水平同步研發(fā)和引進，自身擁有大量的具有多年運作經(jīng)驗的技術(shù)人才，不僅保證了該項目在二次開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗等方面可以達到最先進水平，而且在經(jīng)營運作和技術(shù)支持等方面也可以保證達到國內(nèi)最先進的水平，因此，技術(shù)風(fēng)險可以得到有效的控制。本項目的服務(wù)費將由客戶每年提供的設(shè)備服務(wù)費和與通信公司的通信服務(wù)費分成兩部分組成，其中通信服務(wù)費分成將根據(jù)項目最終與聯(lián)通、移動和電信的洽談結(jié)果確定。168。項目的設(shè)備將通過招標投標方式，在保證質(zhì)量、交貨和服務(wù)的前提下，盡量降低采購成本；而流動資金，則考慮相應(yīng)運營服務(wù)的規(guī)模與終端產(chǎn)品銷售的資金需求。 負責(zé)該項目具體運行規(guī)則的制定由城市應(yīng)急聯(lián)動委員會辦公室負責(zé)。n 衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心和導(dǎo)航應(yīng)用子系統(tǒng)（包含GNSS調(diào)度系統(tǒng)和事故處理系統(tǒng)）的建設(shè)。n TSP服務(wù)（Telematic Service Provider），為專業(yè)行業(yè)和職能部門應(yīng)用系統(tǒng)提供整體解決方案和服務(wù)。根據(jù)目的地，選擇行駛的最佳路線，并可以做到偏航報警。本項目的服務(wù)和應(yīng)用內(nèi)容包括以下幾個方面：1）應(yīng)急聯(lián)動指揮n 協(xié)調(diào)并監(jiān)控城市對所有緊急情況、事故、危險（包括自然災(zāi)害、水管破裂、能源中斷和其他突發(fā)事件等）的響應(yīng)，建立政府各相關(guān)部門的同步實時響應(yīng)體系和協(xié)同工作機制，各部門的監(jiān)控信息通過光纜實時同步到達應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，輔助決策層對以上情況進行決策、調(diào)度、指揮，提高各部們對處警的綜合能力。4）導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)——平臺可支持和提供的導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)包括城市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)、公交調(diào)度管理系統(tǒng)、長途客運調(diào)度管理系統(tǒng)、出租車調(diào)度管理系統(tǒng)、物流調(diào)度管理系統(tǒng)、導(dǎo)航信息發(fā)布系統(tǒng)、地形變化及地震監(jiān)測系統(tǒng)、水利工程管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。 根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的原則和功能要求，決策支持系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)可分為三個層次，即人機接口層、系統(tǒng)應(yīng)用層和系統(tǒng)信息支撐層，它由如下幾個功能相對獨立的子系統(tǒng)組成： ① 信息接收處理 ② 綜合數(shù)據(jù)庫 ③ 事故災(zāi)害預(yù)警 ④ 應(yīng)急調(diào)度 ⑤ 信息服務(wù) ⑥ 要情會商⑦ 輔助管理綜合數(shù)據(jù)庫可按信息種類劃分為，水文數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)庫、工情數(shù)據(jù)庫、事故災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、地理社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫幾大類；各類數(shù)據(jù)庫按數(shù)據(jù)獲取的時間又可劃為實時數(shù)據(jù)庫和歷史數(shù)據(jù)庫；同時各類數(shù)據(jù)庫按信息表現(xiàn)形式可分為文本、圖形、影像等數(shù)據(jù)庫；其中水文、氣象、工、災(zāi)情、資源數(shù)據(jù)庫均包括方法庫和知識庫。在利用公用網(wǎng)和建設(shè)專用網(wǎng)的兩種情況下，都要提出特別的要求和考慮采取必要的備用措施。利用應(yīng)急聯(lián)動指揮通信系統(tǒng)提供的信道，建立以市府應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)為中心、覆蓋杭州地區(qū)各水（雨）情遙測站、氣象觀測站、基層防汛（工管）部門、相關(guān)生產(chǎn)部門、交通部門以及公安部門的應(yīng)急聯(lián)動指揮城域網(wǎng)，并與跨區(qū)域的上級部門廣域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，從而實現(xiàn)各類緊急信息快速、準確地收集、傳輸、計算處理以及實時查詢和共享，為應(yīng)急調(diào)度與搶險救災(zāi)決策指揮提供可靠的技術(shù)保障。216。下圖給出系統(tǒng)的體系層次結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)層信 息 資 源 管 理 系 統(tǒng)服務(wù)層WEB服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器CTI服務(wù)器SMS服務(wù)器GIS服務(wù)器專家決策支持數(shù)據(jù)庫應(yīng)用層輔助決策支持系統(tǒng)應(yīng) 急 聯(lián) 動 指 揮 中 心 服 務(wù) 平 臺預(yù)警處警系統(tǒng)GNSS調(diào)度系統(tǒng)事故處理系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)庫應(yīng)急指揮通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)圖32系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)主要采用的技術(shù)有：216。168。 CTI服務(wù)器： 電話語音接入、分配等。252。168。公司掌握的自來水管線資料是全市最齊全的，總的管線長度約1900多公里。道路紅線數(shù)據(jù)，計劃年底完成市區(qū)范圍內(nèi)剩余400多Km178。 交警支隊：非常需要建立以3S為基礎(chǔ)的車輛指揮管理系統(tǒng)。 自來水總公司：1998年開始應(yīng)用了自主開發(fā)的自來水管網(wǎng)系統(tǒng)。 規(guī)劃局：已建立杭州市規(guī)劃用地審批管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，災(zāi)害預(yù)警和事故預(yù)防、緊急救援體系已成為現(xiàn)代化城市管理的必要手段，體現(xiàn)城市綜合管理水平的重要標志，成為城市大規(guī)模發(fā)展和提升現(xiàn)代化城市安全等級必備基礎(chǔ)。 分層次應(yīng)用216。鐵路、公路和市內(nèi)公共交通完全中斷，機場航班全部停航，杭州市正常的工作和社會秩序全部被破壞，整個城市幾乎陷入癱瘓。而且隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，社會財富的增多，人員的集中，各種突發(fā)險情造成的危害和損失也更加嚴重。目前，杭州市投入使用的相關(guān)系統(tǒng)有110指揮中心、千島湖緊急救援中心、火警119系統(tǒng)等。如何高效利用有限的資源，提高政府對災(zāi)害和突發(fā)事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為世界各國城市管理者認真思考的課題。杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告杭州市信息化辦公室航天四創(chuàng)科技有限責(zé)任公司2002年11月目錄目錄 1基于國家計委立項的杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告 2第一章 項目的背景、意義和必要性、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 4 4 5 7 7第二章 項目的建設(shè)基礎(chǔ) 9 9 GIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 10第三章 項目的建設(shè)內(nèi)容 12 12 系統(tǒng)組成 12 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 15 系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成 16 系統(tǒng)的主要功能 17 示范項目的業(yè)務(wù)范圍 24 系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容（建設(shè)方案、規(guī)模、地點） 27第四章 項目組織模式與工作計劃 29 項目組織與運營模式 29 項目工作計劃與進度安排 31 31 31第五章 財務(wù)分析 33 項目經(jīng)費投資預(yù)算 33 經(jīng)費來源 34 收入模式 34 經(jīng)濟效益分析 35第六章 風(fēng)險分析 36 政策風(fēng)險 36 運作風(fēng)險 36 資金風(fēng)險 36 技術(shù)風(fēng)險 37 杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告本項目利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱GNSS）、地理信息系統(tǒng)（以下簡稱GIS）、現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)和輔助決策支持等技術(shù)，在衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋杭州市，針對災(zāi)難與突發(fā)事件的信息采集、預(yù)警、緊急響應(yīng)、聯(lián)動處理和輔助決策支持的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)空間和非空間信息資源共享，市級職能部門應(yīng)用系統(tǒng)緊急互動響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動處理，達到為市政府領(lǐng)導(dǎo)層的綜合決策提供技術(shù)保證，達到杭州市各應(yīng)急相關(guān)信息資源庫之間的互聯(lián)互通，為其共享、交換、整合以及增值服務(wù)提供技術(shù)手段。隨著社會經(jīng)濟文化生活的不斷發(fā)展和進