【正文】 目應(yīng)用的不斷拓展、服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富和用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，未來幾年內(nèi)，可視項(xiàng)目的進(jìn)展情況，項(xiàng)目的資金籌措可來源于以下幾個方面：168。168。 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目投產(chǎn)之初，因投資較大，運(yùn)營規(guī)模較小，固定成本比例相對較大而導(dǎo)致短期內(nèi)需要政府財政對項(xiàng)目運(yùn)營成本進(jìn)行支持。 技術(shù)風(fēng)險該項(xiàng)目的實(shí)施主要依靠航天科技集團(tuán)自行研發(fā)和引進(jìn)的成熟技術(shù)，由于航天科技集團(tuán)在衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的技術(shù)水平上，一直保持基本與世界最先進(jìn)水平同步研發(fā)和引進(jìn)，自身擁有大量的具有多年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，不僅保證了該項(xiàng)目在二次開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等方面可以達(dá)到最先進(jìn)水平，而且在經(jīng)營運(yùn)作和技術(shù)支持等方面也可以保證達(dá)到國內(nèi)最先進(jìn)的水平，因此，技術(shù)風(fēng)險可以得到有效的控制。本項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)將由客戶每年提供的設(shè)備服務(wù)費(fèi)和與通信公司的通信服務(wù)費(fèi)分成兩部分組成，其中通信服務(wù)費(fèi)分成將根據(jù)項(xiàng)目最終與聯(lián)通、移動和電信的洽談結(jié)果確定。168。項(xiàng)目的設(shè)備將通過招標(biāo)投標(biāo)方式，在保證質(zhì)量、交貨和服務(wù)的前提下，盡量降低采購成本；而流動資金，則考慮相應(yīng)運(yùn)營服務(wù)的規(guī)模與終端產(chǎn)品銷售的資金需求。 負(fù)責(zé)該項(xiàng)目具體運(yùn)行規(guī)則的制定由城市應(yīng)急聯(lián)動委員會辦公室負(fù)責(zé)。n 衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心和導(dǎo)航應(yīng)用子系統(tǒng)（包含GNSS調(diào)度系統(tǒng)和事故處理系統(tǒng)）的建設(shè)。n TSP服務(wù)（Telematic Service Provider），為專業(yè)行業(yè)和職能部門應(yīng)用系統(tǒng)提供整體解決方案和服務(wù)。根據(jù)目的地，選擇行駛的最佳路線，并可以做到偏航報警。本項(xiàng)目的服務(wù)和應(yīng)用內(nèi)容包括以下幾個方面：1）應(yīng)急聯(lián)動指揮n 協(xié)調(diào)并監(jiān)控城市對所有緊急情況、事故、危險（包括自然災(zāi)害、水管破裂、能源中斷和其他突發(fā)事件等）的響應(yīng)，建立政府各相關(guān)部門的同步實(shí)時響應(yīng)體系和協(xié)同工作機(jī)制，各部門的監(jiān)控信息通過光纜實(shí)時同步到達(dá)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，輔助決策層對以上情況進(jìn)行決策、調(diào)度、指揮，提高各部們對處警的綜合能力。4）導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)——平臺可支持和提供的導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)包括城市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)、公交調(diào)度管理系統(tǒng)、長途客運(yùn)調(diào)度管理系統(tǒng)、出租車調(diào)度管理系統(tǒng)、物流調(diào)度管理系統(tǒng)、導(dǎo)航信息發(fā)布系統(tǒng)、地形變化及地震監(jiān)測系統(tǒng)、水利工程管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。 根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的原則和功能要求，決策支持系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)可分為三個層次，即人機(jī)接口層、系統(tǒng)應(yīng)用層和系統(tǒng)信息支撐層，它由如下幾個功能相對獨(dú)立的子系統(tǒng)組成： ① 信息接收處理 ② 綜合數(shù)據(jù)庫 ③ 事故災(zāi)害預(yù)警 ④ 應(yīng)急調(diào)度 ⑤ 信息服務(wù) ⑥ 要情會商⑦ 輔助管理綜合數(shù)據(jù)庫可按信息種類劃分為，水文數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)庫、工情數(shù)據(jù)庫、事故災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、地理社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫幾大類；各類數(shù)據(jù)庫按數(shù)據(jù)獲取的時間又可劃為實(shí)時數(shù)據(jù)庫和歷史數(shù)據(jù)庫；同時各類數(shù)據(jù)庫按信息表現(xiàn)形式可分為文本、圖形、影像等數(shù)據(jù)庫；其中水文、氣象、工、災(zāi)情、資源數(shù)據(jù)庫均包括方法庫和知識庫。在利用公用網(wǎng)和建設(shè)專用網(wǎng)的兩種情況下，都要提出特別的要求和考慮采取必要的備用措施。利用應(yīng)急聯(lián)動指揮通信系統(tǒng)提供的信道，建立以市府應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)為中心、覆蓋杭州地區(qū)各水（雨）情遙測站、氣象觀測站、基層防汛（工管）部門、相關(guān)生產(chǎn)部門、交通部門以及公安部門的應(yīng)急聯(lián)動指揮城域網(wǎng)，并與跨區(qū)域的上級部門廣域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)各類緊急信息快速、準(zhǔn)確地收集、傳輸、計(jì)算處理以及實(shí)時查詢和共享，為應(yīng)急調(diào)度與搶險救災(zāi)決策指揮提供可靠的技術(shù)保障。216。下圖給出系統(tǒng)的體系層次結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)層信 息 資 源 管 理 系 統(tǒng)服務(wù)層WEB服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器CTI服務(wù)器SMS服務(wù)器GIS服務(wù)器專家決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫應(yīng)用層輔助決策支持系統(tǒng)應(yīng) 急 聯(lián) 動 指 揮 中 心 服 務(wù) 平 臺預(yù)警處警系統(tǒng)GNSS調(diào)度系統(tǒng)事故處理系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)庫應(yīng)急指揮通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)圖32系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)主要采用的技術(shù)有：216。168。 CTI服務(wù)器： 電話語音接入、分配等。252。168。公司掌握的自來水管線資料是全市最齊全的，總的管線長度約1900多公里。道路紅線數(shù)據(jù)，計(jì)劃年底完成市區(qū)范圍內(nèi)剩余400多Km178。 交警支隊(duì)：非常需要建立以3S為基礎(chǔ)的車輛指揮管理系統(tǒng)。 自來水總公司：1998年開始應(yīng)用了自主開發(fā)的自來水管網(wǎng)系統(tǒng)。 規(guī)劃局：已建立杭州市規(guī)劃用地審批管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，災(zāi)害預(yù)警和事故預(yù)防、緊急救援體系已成為現(xiàn)代化城市管理的必要手段，體現(xiàn)城市綜合管理水平的重要標(biāo)志，成為城市大規(guī)模發(fā)展和提升現(xiàn)代化城市安全等級必備基礎(chǔ)。 分層次應(yīng)用216。鐵路、公路和市內(nèi)公共交通完全中斷，機(jī)場航班全部停航，杭州市正常的工作和社會秩序全部被破壞，整個城市幾乎陷入癱瘓。而且隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，社會財富的增多，人員的集中，各種突發(fā)險情造成的危害和損失也更加嚴(yán)重。目前，杭州市投入使用的相關(guān)系統(tǒng)有110指揮中心、千島湖緊急救援中心、火警119系統(tǒng)等。如何高效利用有限的資源，提高政府對災(zāi)害和突發(fā)事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為世界各國城市管理者認(rèn)真思考的課題。杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告杭州市信息化辦公室航天四創(chuàng)科技有限責(zé)任公司2002年11月目錄目錄 1基于國家計(jì)委立項(xiàng)的杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告 2第一章 項(xiàng)目的背景、意義和必要性、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 4 4 5 7 7第二章 項(xiàng)目的建設(shè)基礎(chǔ) 9 9 GIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 10第三章 項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容 12 12 系統(tǒng)組成 12 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 15 系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成 16 系統(tǒng)的主要功能 17 示范項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍 24 系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容（建設(shè)方案、規(guī)模、地點(diǎn)） 27第四章 項(xiàng)目組織模式與工作計(jì)劃 29 項(xiàng)目組織與運(yùn)營模式 29 項(xiàng)目工作計(jì)劃與進(jìn)度安排 31 31 31第五章 財務(wù)分析 33 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資預(yù)算 33 經(jīng)費(fèi)來源 34 收入模式 34 經(jīng)濟(jì)效益分析 35第六章 風(fēng)險分析 36 政策風(fēng)險 36 運(yùn)作風(fēng)險 36 資金風(fēng)險 36 技術(shù)風(fēng)險 37 杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)可行性研究報告本項(xiàng)目利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱GNSS）、地理信息系統(tǒng)（以下簡稱GIS）、現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)和輔助決策支持等技術(shù)，在衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋杭州市，針對災(zāi)難與突發(fā)事件的信息采集、預(yù)警、緊急響應(yīng)、聯(lián)動處理和輔助決策支持的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空間和非空間信息資源共享，市級職能部門應(yīng)用系統(tǒng)緊急互動響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動處理，達(dá)到為市政府領(lǐng)導(dǎo)層的綜合決策提供技術(shù)保證，達(dá)到杭州市各應(yīng)急相關(guān)信息資源庫之間的互聯(lián)互通，為其共享、交換、整合以及增值服務(wù)提供技術(shù)手段。隨著社會經(jīng)濟(jì)文化生活的不斷發(fā)展和進(jìn)