【正文】 計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題　　在我國(guó)制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,全盤(pán)否定或全盤(pán)肯定本國(guó)或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是不可取的。但是從實(shí)際情況看,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)固定軌道可接,即使是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是一個(gè)移動(dòng)的靶子,也在不斷的協(xié)調(diào)、修改過(guò)程中。在會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的進(jìn)程中過(guò)于樂(lè)觀或者過(guò)于悲觀都是不可取的,而應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的形勢(shì)和環(huán)境進(jìn)行充分的研究、深刻的分析,不應(yīng)也不能盲目下結(jié)論。早在二十世紀(jì)七十年代末八十年代初,我國(guó)在建立會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就重視與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào),并且多年來(lái)始終密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革發(fā)展方向,特別在1997年我國(guó)加入了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的觀察員,2001年國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組我國(guó)推選專(zhuān)人成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)委員后,曾參加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)的歷次會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn)。同時(shí),國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擬在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行債券,按照我國(guó)法律要求應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)務(wù)報(bào)告,這將意味著國(guó)外所有的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)均必須有相應(yīng)的規(guī)定,這些規(guī)定能為國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)理解使用。各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)愿意積極地與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行協(xié)調(diào),其實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)的利益,以吸引更多的國(guó)際資本,提高本國(guó)在國(guó)際上的金融地位,減少籌資或編制財(cái)務(wù)報(bào)告的成本,減少投資風(fēng)險(xiǎn),提升投資者信心以及便于監(jiān)管等。他還提出:“我們打算建立一套可以作為‘黃金準(zhǔn)則’的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”。世界范圍內(nèi)商業(yè)銀行的接連倒閉,引起了各國(guó)的高度重視,如何控制和化解商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)政府、各國(guó)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)等國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)正在進(jìn)行短期和長(zhǎng)期協(xié)調(diào)項(xiàng)目的合作,越來(lái)越多的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)也以積極的姿態(tài)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。又如,原國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中作為協(xié)調(diào)產(chǎn)物的一些可選會(huì)計(jì)處理方法在改進(jìn)項(xiàng)目中已被取消。指出要正確分析我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異,正確理解國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程,并引導(dǎo)社會(huì)各界正確理解會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用會(huì)計(jì)信息?！　?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的態(tài)度不僅引起了會(huì)計(jì)界的廣泛關(guān)注,而且也引起了一些國(guó)家政要的關(guān)注,有些還對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新動(dòng)向頗有微詞。　　一、會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào):必然的趨勢(shì)　　會(huì)計(jì)作為一門(mén)社會(huì)科學(xué)應(yīng)與其所處的法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),各國(guó)必須要制定適合環(huán)境需要的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。亞洲金融危機(jī)后,西方七國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和歐洲委員會(huì)代表在倫敦開(kāi)會(huì),認(rèn)為全球化的持續(xù)進(jìn)程和亞洲最近的事件揭示了國(guó)別和國(guó)際金融體系以及私人部門(mén)投資者放貸實(shí)務(wù)的若干薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)提出應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵性措施,而增強(qiáng)透明度和信息發(fā)布是其中之一。會(huì)計(jì)信息作為金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)信息,提供會(huì)計(jì)信息的全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已成為人們普遍接受的概念。我國(guó)企業(yè)到境外籌資并掛牌交易,或者同時(shí)在境內(nèi)境外上市?！爸泻接汀笔录呀o予我們警示,即金融工具如何確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告已提到議事日程。　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展,加人世界貿(mào)易組織吸引更大量外國(guó)資本的流入,我國(guó)已無(wú)可選擇地加入了世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮之中,與其他國(guó)家一樣在全球統(tǒng)一的商業(yè)游戲規(guī)則中運(yùn)行,而會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是全球商業(yè)游戲規(guī)則的一部分。會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)是一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程不僅過(guò)去存在、現(xiàn)在和將來(lái)始終都會(huì)存在,只要世界上存在著不同的國(guó)家就有為國(guó)家利益進(jìn)行會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的必要,會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)實(shí)質(zhì)上是各國(guó)利益的協(xié)調(diào)過(guò)程。因此,會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的過(guò)程也是全球各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)的過(guò)程而不是體現(xiàn)單方向接納的取向,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以影響我們,我們也可以影響國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。制定與我國(guó)環(huán)境相適應(yīng)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一直以來(lái)是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所遵循的原則之一。例如,按照我國(guó)《公司法》規(guī)定,國(guó)有企業(yè)股份制改制時(shí)必須進(jìn)行評(píng)估并按照評(píng)估價(jià)值調(diào)整資產(chǎn)的賬面價(jià)值,由此國(guó)際上認(rèn)為我國(guó)是采用重估價(jià)原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)信息使用者的面越來(lái)越寬,由過(guò)去主要由政府部門(mén)作為會(huì)計(jì)信息使用者,發(fā)展到除了政府部門(mén)以外的投資者、債權(quán)人、潛在的投資者和債權(quán)人、各種監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及資本市場(chǎng)的其他參與者。例如,1993年“兩則”“兩制”時(shí)我們對(duì)存貨發(fā)出成本的計(jì)量引入的后進(jìn)先出法,后因國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂時(shí)取消了該方法而造成的差異?！　?5)我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)范而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有規(guī)范而形成的差異。對(duì)于這類(lèi)差異可以與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)積極協(xié)調(diào),建議其在修改國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)恢復(fù)保留其豁免條款或者認(rèn)可我國(guó)的做法。對(duì)于這類(lèi)差異可以采取賬務(wù)處理與會(huì)計(jì)報(bào)表處理相區(qū)別的方法,即在賬務(wù)處理上,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從稅后利潤(rùn)中計(jì)提的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金,以及煤炭企業(yè)從成本中計(jì)提的安全費(fèi)用仍然作為利潤(rùn)分配或計(jì)入成本并作負(fù)債處理,但在會(huì)計(jì)報(bào)表中按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)列報(bào)。這一差異可在一定時(shí)期內(nèi)仍然保留,為今后將借款費(fèi)用全部費(fèi)用化創(chuàng)造條件?！　∫虼?在現(xiàn)階段對(duì)于我國(guó)新出現(xiàn)的交易事項(xiàng),或者比較急需規(guī)范的交易事項(xiàng),如果尚未規(guī)定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定不完善的,可以制定一些與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較一致的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),先在上市公司、擬在我國(guó)發(fā)行債券的國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、有出口貿(mào)易的企業(yè)(包括小型企業(yè))先行試點(diǎn)。在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng):(1)克服浮躁情緒。會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都屬于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),均是規(guī)范交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理方法。座談會(huì)上上市公司積極要求會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行充分協(xié)調(diào),同時(shí)也希望國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)考慮中國(guó)的