【正文】 稅收收入脫離了稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)。第三，警惕“兩種灰色化狀態(tài)”“兩種非法生存”鄉(xiāng)村社會(huì)治理行為灰色化，是有些地方政府及其部門不直接依法管制，而是或明或暗地利用“社會(huì)強(qiáng)人”——或是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人或是地痞或是惡霸或是刑滿釋放人員等對(duì)百姓實(shí)行威逼利誘式、恐嚇式、恐怖式的管制。 （2）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是村民自治等政策的實(shí)施，農(nóng)民的自主性更大了，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依賴越來(lái)越弱化。我國(guó)農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，％，而且其中有一半以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。　　第四，對(duì)工業(yè)化來(lái)說(shuō)，法治化的重點(diǎn)是要為勞動(dòng)力、土地、技術(shù)和資金等各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域之間順暢流動(dòng)，為各種不同類型企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，為政府在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)活動(dòng)，提供法律保障。 　　如果將工業(yè)化僅僅理解為工業(yè)產(chǎn)值比重提高，還會(huì)造成如下后果：第一，重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)。包括信用制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、擔(dān)保制度、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)等各個(gè)方面。日本和荷蘭分別居第二位和第三位。二是將信息化綜合到各種各樣的產(chǎn)品中去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的整合，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。公司不得因種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員或政治歸屬等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為，包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，%，%，%；失業(yè)保險(xiǎn)的參保率，%，%，%；醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率，%，%，%。企業(yè)拖欠、克扣、壓低職工工資的現(xiàn)象在各地普遍存在，一些地區(qū)問(wèn)題還比較嚴(yán)重?fù)?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2002年全省因工資問(wèn)題引發(fā)的案件占全部投訴案件的70%，其中70%在建筑行業(yè)。（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系失衡浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些企業(yè)內(nèi)部的勞資矛盾也在發(fā)展。突出表現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)投資兼并國(guó)有企業(yè)、“紅帽子”企業(yè)明晰投資股權(quán)、民營(yíng)企業(yè)科技成果資本轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，出現(xiàn)了許多非法剝奪、占有、挪用、侵吞民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)權(quán)的案例。２００３年，有１４家企業(yè)發(fā)生過(guò)收取費(fèi)用不開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象，有３７家企業(yè)有過(guò)被變相攤派款物的事實(shí)。對(duì)１５３３名基層干部（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）問(wèn)卷調(diào)查顯示，基層工作仍受傳統(tǒng)體制左右，層層指標(biāo)級(jí)級(jí)下壓，重硬任務(wù)輕軟效益的基層干部占９０％以上。明哲保身：有些人為了鐵飯碗，上級(jí)讓干嘛就干嘛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（如民營(yíng)項(xiàng)目違規(guī)操作等）不敢抵制，干一天算一天。第四，大型國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)際控制人的威權(quán)偏好問(wèn)題。二．促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措（一）公有經(jīng)濟(jì)改革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1．公有制改革（1）當(dāng)前大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)鏈中存在著嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)際控制人問(wèn)題 第三是權(quán)力一旦長(zhǎng)期被占有，通常會(huì)出現(xiàn)兩種情況。這一發(fā)展瓶頸的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率的影響是0．5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上，百萬(wàn)噸煤死亡率是美國(guó)的160倍、印度的10倍；百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、日本的80倍；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的5～10倍；萬(wàn)車死亡率約為美國(guó)的10倍。 我國(guó)國(guó)民體質(zhì)呈下降趨勢(shì)，七成中國(guó)人遭遇亞健康威脅、“白領(lǐng)”的比例更高。如果相當(dāng)多的人對(duì)自己的生活狀況不滿，對(duì)形勢(shì)作出不穩(wěn)定的主觀判斷，并傾向選擇激烈方式表達(dá)不滿，勢(shì)必造成社會(huì)形勢(shì)難以穩(wěn)定。房改把你腰包掏空；教改把兩老逼瘋；醫(yī)改給你提前送終（三）20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)發(fā)展的若干悖論1．發(fā)展的若干悖論第一，在受到先后兩次世界性外部沖擊的不利情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了宏觀穩(wěn)定、低通脹、高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改進(jìn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最好時(shí)期，但是我國(guó)社會(huì)矛盾愈來(lái)愈突出，社會(huì)公眾愈來(lái)愈不滿意，社會(huì)形勢(shì)愈來(lái)愈不穩(wěn)定； 第二，中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力明顯提高，實(shí)施防治腐敗的措施最多，懲治腐敗分子的力度最大，但是全社會(huì)的各類腐敗特別是系統(tǒng)性、單位性、集團(tuán)性的腐敗愈來(lái)愈嚴(yán)重，涉及的金額愈來(lái)愈大，不正之風(fēng)愈演愈烈，全黨不滿意，全國(guó)人民更不滿意； 第三，大多數(shù)人民收入水平大幅度增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善，但是相當(dāng)規(guī)模的城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)緩慢，許多弱勢(shì)人群愈來(lái)愈被邊緣化，他們的基本生活愈來(lái)愈困難； 第四，無(wú)論是人民的收入、家庭資產(chǎn)還是國(guó)家的財(cái)富都獲得了空前的增長(zhǎng)，但是人們的不安全感（人類不安全）愈來(lái)愈明顯，這包括：工作不安全，收入不安全，養(yǎng)老不安全，社會(huì)不安全，生態(tài)不安全，文化不安全，人身不安全等。4．關(guān)于教育第一是逐步改變以政府為主的投資主體結(jié)構(gòu)，走投資主體多元化之路。二是輕視群體的預(yù)防保健，表現(xiàn)為服務(wù)項(xiàng)目少，部分人群、生命周期的部分時(shí)段游離其外；工作不落實(shí)，城市產(chǎn)后訪視率2003年為59．1％，1998年為61．4％；缺乏保護(hù)健康的社區(qū)環(huán)境。 第二，居民的健康保障機(jī)制尚不健全。有的城市在當(dāng)?shù)鼐用褡》啃枨笠呀?jīng)趨于飽和的情況下，政府便出臺(tái)各種政策吸引外來(lái)的購(gòu)房者。按１９９８年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》要求，各級(jí)政府應(yīng)盡快建立起以經(jīng)濟(jì)適用房為主和租售并舉的住房供應(yīng)體系。我國(guó)目前的土地批租政策，使地方政府一次就可以拿到５０年甚至７０年的租金，這已經(jīng)帶來(lái)相當(dāng)可觀的財(cái)政收入了，然而有些地方政府還不滿足。停止本市的銀行轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)?！　?998年實(shí)施購(gòu)房退稅政策　　2002年藍(lán)印戶口停辦　　2003年5月31日，在上海實(shí)行了5年之久的“購(gòu)房退稅”政策劃上句號(hào)。l－11月為 %，增幅雖然比l－，但不僅比l－7月、l－8月和l－、而且較l－5月與l－4月之間的升幅、l－11月與l－。創(chuàng)新無(wú)力。未償還的外債“縮水”，一定程度上可緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)。有利于中國(guó)人出國(guó)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更多家庭能送子女到海外自費(fèi)留學(xué)。十六大以來(lái)，體改加速、政府轉(zhuǎn)型提速、審批減少、市場(chǎng)開(kāi)放加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70073億元，%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到6099億美元，全年各項(xiàng)稅收收入25718億元，比上年增加5256億元，%。 （3）制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)刺激。（二）關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的四大問(wèn)題1．關(guān)于人民幣匯率（1）升值對(duì)老百姓的好處國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格下降，有利于洋貨進(jìn)口，提高人們生活水平。企業(yè)海外投資能力增強(qiáng)?？赡苁箛?guó)內(nèi)投資環(huán)境惡化，新增的海外投資則會(huì)減少因?yàn)檫@種投資變得相對(duì)昂貴。一季度為76％；二季度為 ％，；％，增幅比二季度回落 。（2）上海房?jī)r(jià)是如何炒上去的上海房地產(chǎn)線路圖1994年實(shí)行購(gòu)房藍(lán)印戶口　　上海市出臺(tái)《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，并于1994年2月起試行?！　?月6日，上海出臺(tái)新規(guī)，現(xiàn)在有按揭的房屋如果要轉(zhuǎn)讓，必須先由賣出方還清貸款，辦理抵押注銷手續(xù)之后，才能與買入方共同申請(qǐng)。２００５年４月１０日１２時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)今年以來(lái)的住宅均價(jià)為１６８０９元／平方米，中環(huán)線與內(nèi)環(huán)線間的住宅均價(jià)為１１９０９元／平方米，內(nèi)環(huán)線與外環(huán)線間的均價(jià)為７９５１元／平方米，外環(huán)線與郊環(huán)線間的均價(jià)為６３９８元／平方米，郊環(huán)線以外的均價(jià)為４５９９元／平方米。一是地方政府提高稅費(fèi)和土地出讓金，推動(dòng)了房?jī)r(jià)上漲。二是地方政府只售不租的房改取向，推動(dòng)了房?jī)r(jià)上漲。六是地方政府利用手中權(quán)力出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)了房?jī)r(jià)上漲。一是重視醫(yī)院的專科化醫(yī)療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)論大小，都以?？苹t(yī)療為主要服務(wù)方式和專業(yè)發(fā)展方向。政府對(duì)基本醫(yī)療投入不足，業(yè)務(wù)收入和藥品收益成為公立機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入的主要來(lái)源，加之價(jià)格機(jī)制不完善，如開(kāi)大處方、藥定高價(jià)等誘導(dǎo)需求的行為成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)過(guò)程中的必然選擇。四是無(wú)保險(xiǎn)、低收入人群可及性差的問(wèn)題更突出，參保居民就診率、住院率為13．4％和5．8％，非參保居民為8．6％和3％；高收入居民兩周就診率為15％，未就診率為45．2％，而低收入居民則為10．1％和60．2％。我國(guó)教育領(lǐng)域相沿成習(xí)而形成的“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一分配”，其結(jié)果是培養(yǎng)出拘守一格的“人才”，喪失個(gè)性，缺乏創(chuàng)造性。第四，人們對(duì)自己生活狀況的滿意程度，對(duì)社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定程度的主觀判斷，及其表達(dá)不滿方式的激烈程度都可能影響客觀社會(huì)形勢(shì)的穩(wěn)定。日本排名第一，平均健康壽命是74．5歲。2002年事故死亡人數(shù)超過(guò)5000人以上的10個(gè)省基本都是經(jīng)濟(jì)大省，其中8個(gè)省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)幅度。4．腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)影響（1）如果中國(guó)的腐敗程度有所加重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各個(gè)指標(biāo)將下降。第二是權(quán)力一旦授予，只要不病、不死、不犯錯(cuò)誤，權(quán)力就很難收回。（6）一些地方和部門的監(jiān)督實(shí)踐中常常出現(xiàn)三種現(xiàn)象 看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)——所以不好干； 頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住——因之干不好；干得好的上不去，上得去的干不好——有的不干好。政策落?shí)與否，落實(shí)的好壞取決于落實(shí)政策的部門和落實(shí)政策的人，通過(guò)與政府職能部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作人員座談，我們了解到基層干部的思想障礙主要表現(xiàn)為：急于求成：大多數(shù)人想把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)好，但由于急于求成出政績(jī)，落實(shí)中往往陷入盲目性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相攀比，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)不斷增加，效益不見(jiàn)增長(zhǎng)。第三，政策執(zhí)行中傳統(tǒng)體制障礙。對(duì)近２００家個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，９０％以上的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為，執(zhí)法人員不能一視同仁。③投資所有權(quán)的安全性、完整性與獨(dú)立性不能保證。一些地方與部門受利益驅(qū)使，有法不依，暗箱操作，各種嚴(yán)重侵犯與踐踏民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，工資支付。第五，社會(huì)保障。第四，歧視。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與信息化帶動(dòng)工業(yè)化1．信息化與工業(yè)化的互動(dòng)可分為三個(gè)不同層次的結(jié)合點(diǎn)：　　第一，產(chǎn)品層面：一是在產(chǎn)品中注入信息技術(shù)，使其成為智能產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品等。 第二，在信息資源開(kāi)發(fā)與利用能力方面，新加坡每個(gè)用戶打國(guó)際電話時(shí)間和每百人報(bào)刊期發(fā)數(shù)較高，其信息資源開(kāi)發(fā)與利用能力排在第一位。二是要逐步健全基本的市場(chǎng)制度。第三，重視工人，輕視農(nóng)民和商人等。 　　第三，由于市場(chǎng)化是工業(yè)化的基本保障。農(nóng)村人多地少，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，而美國(guó)戶均近200公頃。按《村組法》規(guī)定，村民自治組織依法行使自治權(quán)，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，但是，我們國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，按照憲法的精神，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的一切事務(wù)，當(dāng)然應(yīng)包括村民自治事務(wù)。農(nóng)村黨員 “五化”現(xiàn)象年齡老化、缺少文化、宗旨淡化、思想僵化、作用退化。將生存成本轉(zhuǎn)嫁給底層民眾，是中西部縣以下政府、部門和村極的普遍無(wú)奈。大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。在火車站的小賣部買香煙，居然買到了一包真煙。一些貪官接受賄賂，決不收錢的“規(guī)矩”之一即是“辦不成事不收錢”。第三，不能只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入回報(bào)，忽視社會(huì)事業(yè)投入的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。選擇有條件的國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，創(chuàng)造條件上市。增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，我國(guó)部分產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額已經(jīng)很大，紡織品出口占日本市場(chǎng)的73%、美國(guó)的17%、歐盟的16%，市場(chǎng)份額都居第一，繼續(xù)擴(kuò)大的空間有限。如果我們不大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不但不利于改變我國(guó)服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)狀，也會(huì)影響整個(gè)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。 　　2003年我國(guó)東部地區(qū)貿(mào)易額占全國(guó)的92%，而廣大中西部地區(qū)不足15%。 　　低成本不可持續(xù) 我國(guó)在利用外資方面具有如下特點(diǎn)： （1）我國(guó)利用外資規(guī)模的變化具有周期性 我國(guó)利用外國(guó)投資開(kāi)始于上世紀(jì)70年代末期。（3）利用外資發(fā)展趨勢(shì)第一，服務(wù)業(yè)將成為吸引外資的新生主導(dǎo)力量 近幾年，我國(guó)政府正大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。3．西方消費(fèi)者對(duì)中國(guó)品牌的態(tài)度消費(fèi)者對(duì)中國(guó)的印象是零散的有時(shí)候，人們會(huì)對(duì)不同的國(guó)家有著既定的印象。（3）最近幾年城市房地產(chǎn)價(jià)格的猛漲，對(duì)城市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)起著明顯的抑制作用，特別是一些城市個(gè)體、私營(yíng)服務(wù)業(yè)沖擊很大，從而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)形成明顯的壓力。這時(shí)如果任由經(jīng)理人員“減員增效”，一定會(huì)異化成排斥擴(kuò)大就業(yè)、牟取小圈圈私利的不正之風(fēng)。 （2）到了17世紀(jì)，英國(guó)的資本主義有了較大的發(fā)展，開(kāi)明的英國(guó)資本家在思想上支持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上贊助科學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)了英國(guó)科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展，使世界科學(xué)中心從意大利轉(zhuǎn)移到英國(guó)，吸引和培養(yǎng)了一批世界著名的科學(xué)家，如笛卡兒、培根、牛頓、虎克、哈雷、玻意耳哈維等，在數(shù)學(xué)、物理、哲學(xué)、天文學(xué)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域取得了豐碩成果。3．科教興國(guó)的誤區(qū)誤區(qū)之一：將科教興國(guó)簡(jiǎn)化為科技興國(guó)，人才和教育要素被邊緣化。我國(guó)高科技企業(yè)有下列特點(diǎn)：首先是流動(dòng)性。調(diào)研結(jié)果顯示，被調(diào)研的企業(yè)在技術(shù)發(fā)展方面，以博士為專業(yè)技術(shù)帶頭人有30%，碩士為專業(yè)技術(shù)帶頭人有45%，以本科生為專業(yè)技術(shù)帶頭人有24%。最后造成的是“老板給員工打工”，高新科技企業(yè)過(guò)分依賴研發(fā)人員，總是擔(dān)心他們跑掉，想方設(shè)法籠絡(luò)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策和管理的關(guān)鍵作用。只有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵。8％，在縣鎮(zhèn)就業(yè)的占15。原來(lái)我一直以為鷹代表著鵬程萬(wàn)里，馬代表著馬到成功。（1）統(tǒng)計(jì)制度缺陷容易導(dǎo)致決策分叉。因此，當(dāng)官員整天忙于項(xiàng)目審批的時(shí)候，就會(huì)很容易忘記宏觀調(diào)控本身所應(yīng)追求的目標(biāo)。而這20年，正是日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、“四小龍”快速崛起的20年。但是，有誰(shuí)能夠保證下屆政府、下下屆政府時(shí)，審計(jì)部門也能夠如此盡心盡職？因此，恐怕還是要從制度上加以保障。有些地方政府為招商引資或加快城市化進(jìn)程，在農(nóng)村土地征用或城市房屋拆遷工作上，急于求成，未按法律規(guī)定辦理有關(guān)征地或拆遷手續(xù)，或先動(dòng)工后立項(xiàng)?！缎】怠饭卜?wù)調(diào)查滿意度排名公眾滿意度排名公共服務(wù)內(nèi)容1科技2公共安全3文化娛樂(lè)4行政管理5市政建設(shè)及環(huán)保6社會(huì)保障7教育8醫(yī)療衛(wèi)生科技、公共安全、文化娛樂(lè)位列三甲在科技方面，政府通過(guò)引進(jìn)外資和各種適合國(guó)情的技術(shù)、加大投入等措施，推動(dòng)科技加速進(jìn)步，民間評(píng)價(jià)與實(shí)際情況有一定落差（據(jù)2002年數(shù)據(jù)，中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上排在第