【正文】 會(huì)看到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)未來房?jī)r(jià)趨于上漲的說詞。一是慢性病已成為居民的主要“殺手”，二是弱勢(shì)人群的健康問題更為突出，發(fā)病、患病、死亡的水平比一般人群高。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也如私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣追求自身經(jīng)濟(jì)收益，公立與私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)別模糊，市場(chǎng)中缺乏平抑誘導(dǎo)需求行為的中流砥柱。三是衛(wèi)生服務(wù)的可及性降低。教育仿效工業(yè)組建“企業(yè)集團(tuán)”的方式，去成立“大學(xué)集團(tuán)”，可謂有“百弊而無一利”，其不良后果此文不再言及。 第三，人們對(duì)自己生活狀況滿意與否還會(huì)影響他們表達(dá)不滿的方式。這些因素將使得中國(guó)GDP的年增年率在2002～2015年間下降1．8一2．2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的6％左右，且均有增高趨勢(shì)。全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占8個(gè)；中國(guó)城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；中國(guó)的國(guó)土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)。1992年一2002年兩次全國(guó)黨代會(huì)公布的處分黨員干部情況1992——1996 1997——2002 增幅處分黨員人數(shù) 669300 846150 26．4%開除黨籍人數(shù) 12150 137711 13．3%處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 20295 28996 42．9%處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 1673 2422 44．8%處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 78 98 25．6%（4）權(quán)力收回困難 由于缺少權(quán)力的收回機(jī)制，權(quán)力的授予通常成為一次性行為。據(jù)改革開放以來公開報(bào)道的高級(jí)干部違紀(jì)違法案件分析研究表明：1992年之前，在干部選拔考察的方式還沒有大的改進(jìn)時(shí)，所查處的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，無一人邊腐敗、邊提拔。其主要表現(xiàn)有五個(gè)方面：一是為取得企業(yè)高管職位，千方百計(jì)包裝個(gè)人業(yè)績(jī)；二是為滿足國(guó)有企業(yè)主管上級(jí)的用人上的“知識(shí)化”需求，通過不正常方式制造高學(xué)歷、高職稱等；三是不擇手段地粉飾劣跡，為踏上國(guó)有企業(yè)高管臺(tái)階掃除障礙；四是高報(bào)任職工作目標(biāo)，滿足用人者的過高期望；五是不惜重金跑官要官。②正常履行合同難。第五，政策執(zhí)行中地方保護(hù)主義障礙。據(jù)2004年8月的資料，全省的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為66%，而民營(yíng)企業(yè)的簽訂率平均在40%左右，相當(dāng)于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)簽訂率的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全省工礦企業(yè)事故中，民營(yíng)企業(yè)所占比例最高。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件。第六，健康與安全：公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險(xiǎn)因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。當(dāng)前中國(guó)信息能力較弱信息能力是指一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)信息產(chǎn)品和開發(fā)利用信息產(chǎn)品的綜合能力，是衡量一個(gè)國(guó)家算不算信息強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 第二，創(chuàng)造一個(gè)有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。4．關(guān)于工業(yè)化如果將工業(yè)化片面理解為工業(yè)發(fā)展，帶來的不良后果是：第一，重視工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等非工產(chǎn)業(yè)。 　　要重新認(rèn)識(shí)工業(yè)化 　　第一，工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 　　發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90％以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40％—50％，其中二次以上的深加工只占到20％，：1。按現(xiàn)行的黨的組織原則，村黨組織負(fù)責(zé)人是由黨員選舉產(chǎn)生但必須接受上級(jí)黨組織的考察和選配，或直接由上級(jí)黨組織任命產(chǎn)生，因此，村黨組織一般都會(huì)同上級(jí)黨組織和政府保持一致，不折不扣地執(zhí)行上面的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織開展的工作，在群眾心中是全能的，什么都能做；在上級(jí)心中是全責(zé)的，什么都該做；在實(shí)踐中又是全方位的，什么都要做。政府和農(nóng)民的兩種非法生存財(cái)政分灶吃飯以后，財(cái)富上收，負(fù)擔(dān)下放，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán)產(chǎn)生極大影響。以“三化”帶“三農(nóng)”：即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。劉干事的大學(xué)文憑居然是真的。一張紙上歪歪斜斜地寫著：要錢不要證。　　政府職能向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，當(dāng)前需要解決的重要問題是 　　第一，不能把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”等同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府。 深化金融企業(yè)改革。依法維護(hù)金融市場(chǎng)公開、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。以紡織品為例，2003年與2001年相比，我國(guó)取消配額類產(chǎn)品出口數(shù)量猛增，對(duì)美國(guó)、歐盟的出口價(jià)格都下降了60%左右。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的時(shí)候，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將更能體現(xiàn)一國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 　　貿(mào)易摩擦增多不可持續(xù)貿(mào)易摩擦既會(huì)給我國(guó)造成損失，也不利于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)，是不可持續(xù)的。 　　　2．我國(guó)利用外資的現(xiàn)狀及投向 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1994年到2003年，全國(guó)共利用外資項(xiàng)目（年底登記項(xiàng)目）29252個(gè)。 （2）外商直接投資依然以亞洲為中心，但趨向多元化 改革開放以來，亞洲一直是我國(guó)利用外資的資金來源重點(diǎn)地區(qū)，所占比重超過60％以上，部分年份甚至超過70％；其次是北美洲和歐洲，所占比重接近10％。這將促使外資并購在中國(guó)進(jìn)一步展開，進(jìn)而挖掘我國(guó)吸引外資的潛力，擴(kuò)大引資規(guī)模。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。（1）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)特別是短期內(nèi)不可避免地出現(xiàn)資本代替勞動(dòng)的情況，在中短期內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　我們往往只看到了國(guó)有企業(yè)冗員過多的弊端，而沒有看到國(guó)有企業(yè)在“內(nèi)部人”控制的情況下排斥就業(yè)的另一方面的弊端。3．完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （2）從科學(xué)原理到技術(shù)發(fā)明的孕育時(shí)間在縮短。這第28位是一個(gè)什么樣的概念呢？是基本沒有創(chuàng)造力的國(guó)家。如此一來，反而造成各企業(yè)嚴(yán)重人才荒。有近30%的企業(yè)研發(fā)投入更高。其他所謂技術(shù)人才(%)和市場(chǎng)需求(%)竟然占了絕大多數(shù)。五是熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才多，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才少。只有各類教育都有自己的位置，充分發(fā)揮各自的作為，教育事業(yè)才能為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。上帝滿足了它的愿望，可是后來它又嫌農(nóng)夫給它的飲料少，最后它到了一位皮匠手里，在那兒什么活也沒有，飲料也多，可是沒幾天，它的皮就被剝了下來。（九）深化行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)法律制度?！　∧壳暗膰?guó)家發(fā)改委不僅擁有宏觀調(diào)控權(quán)，而且還擁有微觀項(xiàng)目審批權(quán)；不僅負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，而且還肩負(fù)著體制改革的重任，身兼數(shù)職，職能之間存在著多重矛盾和利益沖突。（4）重視工具建設(shè)第一，建立及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制 重視中立部門意見?！　?yīng)當(dāng)賦予審計(jì)工作新的作用：防止政府部門借宏觀調(diào)控之名牟取部門利益最大化，確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果。 持久和諧需要司法公平正義法院在追求公平與正義的司法價(jià)值與服從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之間處于兩難選擇。2．轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。調(diào)查表明，對(duì)于四級(jí)〔中央、?。ㄖ陛犑校^(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道辦事處）〕％、％、％％；表示滿意者的比例分別為 ％、％、％％、在城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)均表現(xiàn)出這一顯著特點(diǎn)。不過，一些基礎(chǔ)性的工作還沒有做到位，比如有的受訪者就表示，他曾經(jīng)撥打110，但是等了40分鐘車還沒到。若法院嚴(yán)格依照法律條文辦案，裁判的后果可能是政府停止征地或拆遷行為，恢復(fù)原狀或賠償損失?！　〉谌?，強(qiáng)化司法部門的垂直性和獨(dú)立性。在封建社會(huì)，主要是依靠諫官制度來防止決策失誤和及時(shí)糾錯(cuò)；而在現(xiàn)代社會(huì)，則主要是依靠決策的規(guī)范化、透明化、科學(xué)化、民主化來加以實(shí)現(xiàn)。甚至在同一時(shí)間段里可以“兩手一起抓”：一手抓國(guó)債項(xiàng)目審批，解決“過冷”問題；一手抓行業(yè)準(zhǔn)入審批，解決“局部過熱”問題。二是統(tǒng)計(jì)部門位于行政部門序列之中，置于各級(jí)政府首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下，并且與計(jì)劃部門存在著過于緊密的關(guān)系，因而缺乏應(yīng)有的相對(duì)獨(dú)立性和縱向負(fù)責(zé)制。那只鷹所代表的不是鵬程萬里，其實(shí)是一只被餓死的鷹。七是高等教育中的大文科比例明顯偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家大文科比例高達(dá)60％以上，而我國(guó)僅在33％左右，導(dǎo)致從事第二產(chǎn)業(yè)的人才多。當(dāng)前我國(guó)人才問題現(xiàn)狀一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多，高新技術(shù)領(lǐng)域人才少。這個(gè)比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而70%公司的研發(fā)隊(duì)伍九成以上的科研人員都是本科以上學(xué)歷。表面上看我國(guó)高新科技人才流失率是遠(yuǎn)低于西方國(guó)家(西方大約是10%左右)。誤區(qū)之三：將科教興國(guó)中的“興國(guó)”完全依賴于成熟技術(shù)的直接引進(jìn)和運(yùn)用，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)原創(chuàng)要素被邊緣化。 （4）從1848年開始，德國(guó)從地主經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為資本主義經(jīng)濟(jì)，對(duì)德國(guó)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，使德國(guó)的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，科技人員迅速成長(zhǎng)，科技成果累累，取得的重大科技成果和諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)都超過了英、法、美之和，這時(shí)科技發(fā)展中心從法國(guó)轉(zhuǎn)移到德國(guó)。就業(yè)障礙。當(dāng)你想到中國(guó)時(shí)候，你首先會(huì)想到什么形容詞？還有其他的形容詞嗎？英國(guó)低價(jià)格/便宜的15%被壓抑的/被管轄的/被控制的/專政的8%大規(guī)模生產(chǎn)7%改善中（沒有特定方向）6%擁護(hù)的/人口過密6%勤奮的勞動(dòng)者5%人口數(shù)量巨大的5%窮困的5%廣闊的5%廉價(jià)的勞動(dòng)力4%基數(shù)：（100）法國(guó)人口數(shù)量巨大的18%完全的增長(zhǎng)/發(fā)展/成長(zhǎng)16%被壓抑的/被管轄的/被控制的/專政的12%低價(jià)格/便宜的9%廉價(jià)的勞動(dòng)力8%共產(chǎn)主義8%巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力8%未來會(huì)很強(qiáng)大/未來強(qiáng)大的力量/未來8%剝削/欺騙人權(quán)7%先進(jìn)科技/高科技7%基數(shù)：（103）美國(guó)低價(jià)格/便宜的21%勤奮的勞動(dòng)者9%人口數(shù)量巨大的7%擁護(hù)的/人口過密6%共產(chǎn)主義6%被壓抑的/被管轄的/被控制的/專政的5%大規(guī)模生產(chǎn)5%廉價(jià)的勞動(dòng)力5%先進(jìn)科技/高科技5%食品4%基數(shù)（100）在不同類別中對(duì)中國(guó)的考慮在下列產(chǎn)品類別，你會(huì)選擇中國(guó)品牌的可能性英國(guó)美國(guó)法國(guó)電子產(chǎn)品34%41%39%食品33%32%24%啤酒14%15%10%航空公司12%16%16%電腦24%28%42%日用品14%24%10%金融服務(wù)4%5%7%服裝21%38%35%清潔產(chǎn)品19%28%28%手機(jī)20%33%47%基數(shù)（100）（100）（103）（七）推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革，完善社會(huì)保障體系1．深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)正在成為我國(guó)吸引外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2003年，％，對(duì)于改善我國(guó)吸引外資行業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的推動(dòng)作用；同時(shí)，從實(shí)際利用外資情況看．交通運(yùn)輸、通信和教育文化廣播業(yè)的增長(zhǎng)速度都超過1倍以上。 1988年，我國(guó)年度實(shí)際利用外資首次突破100億美元大關(guān)，從1992年起，我國(guó)利用外資的規(guī)模明顯擴(kuò)張，而且呈現(xiàn)出一種周期性的、有規(guī)律的變化形態(tài)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，12年來珠三角地區(qū)民工工資只漲了68元錢。19952003年，世貿(mào)組織成員共發(fā)起反傾銷2416起，其中針對(duì)我國(guó)的就有356起；2004年又有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起。這種差距是巨大的，客觀上拉大了區(qū)域發(fā)展水平的差距。 　　貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)不夠協(xié)調(diào)我國(guó)出口數(shù)量擴(kuò)張、增量不增效的特征明顯。（六）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對(duì)外開放水平據(jù)統(tǒng)計(jì)，外國(guó)品牌的攝錄像機(jī)和傳真機(jī)在我國(guó)市場(chǎng)的占有率分別是99%和98%，移動(dòng)電話為80%，大中小型計(jì)算機(jī)為75％，小汽車為70％，電子元件為70％，機(jī)床為63％，局部數(shù)字式程控交換機(jī)為50％，幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。只有樹立以人為本、全面發(fā)展的發(fā)展觀、改革觀，才能自覺地推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)。公共財(cái)政是指，國(guó)家財(cái)政收入主要用于政府的公共活動(dòng)、為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一夜間，街道上突然冒出許多“牛皮癬”廣告，赫然寫著四個(gè)字：“誠(chéng)信辦證”昨天晚上不小心把自行車忘在樓梯間，早上一看，居然還在那里。2．大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)?；鶎诱绻惢癁橐粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，其職能就會(huì)由最初的為人民服務(wù)演變成了基層政府的自利為主。例如：在企業(yè)改制、土地征用，房屋拆遷、阻止上訪、排斥異已等事情中，就在正規(guī)機(jī)構(gòu)外成立一個(gè)“灰色”的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，雇傭一幫“強(qiáng)人”去處理問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“現(xiàn)在的群眾是‘沒有事情不理你，出了事情才找你，解決不了就罵你’，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依賴度越來越低”。 1．完善農(nóng)村土地制度。（三）農(nóng)村改革與完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制　　與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的農(nóng)業(yè)存在較大差距，主要表現(xiàn)為： 　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱 世界食品加工業(yè)50強(qiáng)中，排名前3位的是美國(guó)的菲利普—莫里斯（年銷售收入729億美元）、瑞士的雀巢（年銷售收入502億美元）和英國(guó)荷蘭的聯(lián)合利華（年銷售收入461億美元）；而在我國(guó)最大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入只有100多億人民幣。第二，重視資金轉(zhuǎn)移，輕視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第三，要把信息資源開發(fā)利用和共享擺在信息化建設(shè)的首位。中國(guó)由于信息資源開發(fā)與利用效率較低，排在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)中的最后一位。三是用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。第五，懲戒性措施。社會(huì)保障差，已使工人不愿到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。拖欠工資的企業(yè)80%以上是民營(yíng)企業(yè)和非法用工的包工頭。1998年至2002年，該省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的年均增長(zhǎng)率