“長三角”地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示-文庫吧在線文庫
【正文】 別于“溫州模式”。通過政府強(qiáng)有力規(guī)劃，全市建有=個國家級開發(fā)區(qū)和==個省級開發(fā)區(qū)。當(dāng)全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”時，寧波又提出了“四輪驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，即國家、集體、個私和外資四種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，使寧波的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又一次在全國領(lǐng)跑。寧波抓住興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和被國務(wù)院批準(zhǔn)為副省級計劃單列市機(jī)遇，以“開放促開發(fā)，開發(fā)帶開放”，提前完成國民生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)，====年工業(yè)總產(chǎn)值躋身全國==強(qiáng)城市行列。發(fā)展進(jìn)入提升階段，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高的跨越。近年來，三市經(jīng)濟(jì)之所以能實現(xiàn)高速發(fā)展，尤其是蘇州、昆山利用外資水平能在全國獨領(lǐng)風(fēng)騷，關(guān)鍵是有一個良好的投資環(huán)境，引得進(jìn)、留得住客商。在政府理念創(chuàng)新上突出了三個轉(zhuǎn)變，即由管制思維轉(zhuǎn)變?yōu)橛H商思維，在親商思維指導(dǎo)下，政府行為由服務(wù)型方式取代命令型方式；從人治思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S，使政府管理模式由規(guī)則權(quán)威替代個人權(quán)威；從以物為本思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸舅季S?？v觀寧波==多年的發(fā)展歷程，領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，每一時期發(fā)展重點有所調(diào)整，但“以港興市”的龍頭戰(zhàn)略始終沒有變。因此，新一屆市委、市政府做出建立和完善十大體系的戰(zhàn)略決策，是站在時代的高度，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合贛州發(fā)展實際的重大舉措。特別是隨著十大體系的建立和完善，贛州的軟環(huán)境不斷優(yōu)化，硬件建設(shè)日臻完善，加上優(yōu)越的區(qū)域位置，良好的政策環(huán)境，為贛州主動配套珠三角，承接長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。XX市堅持在“競爭中發(fā)展，服務(wù)中取勝”，行政審批事項減少==.=.XX縣區(qū)僅====年就取消了行政審批事項==項。二是要從不該管、管不了、管不好的事情上“退位”，繼續(xù)推進(jìn)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革，把不該管、管不了、管不好的事情讓給社會、中介組織、市場去管理和調(diào)節(jié)。在人才引進(jìn)方面，==年代，從某省聘請了一大批“星期天工程師”，即把所需的各類人才在星期六從某省接過來，星期一再把他們送回某省上班，借助“星期天工程師”很好地解決了寧波人才缺乏的問題。長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)無一例外地把發(fā)展的支點放在開發(fā)區(qū)的建設(shè)上。即加大資金投入，用好用活本縣市區(qū)的低成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，集中力量辦好縣級工業(yè)園，把縣級工業(yè)園辦XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長點。因此，要依托贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這個載體，加大招商引資的力度，以大項目和發(fā)展工業(yè)為主攻方向，把贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成市域經(jīng)濟(jì)的的重要增長極。長三角地區(qū)舍得花錢培養(yǎng)和引進(jìn)人才，特別是高級人才的培養(yǎng)和引進(jìn)為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。他們投入巨資興建了由六所高校組成的大學(xué)城，采取資源共享，后勤設(shè)施共建，各校區(qū)主體開放，師資可互聘，學(xué)生可在校際選修課程，學(xué)分相互承認(rèn)，實驗室、圖書資料、體育場館實行共享。市場經(jīng)濟(jì)條件下，比發(fā)展就是比服務(wù)，“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)”。如何糾正政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象，XX市開出的藥方是簡政放權(quán)。寧波借“港”興市，蘇州借“外”興市，而昆山不在某省就在某省，其優(yōu)勢不言而喻。 =、加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。XX縣區(qū)政府還成立了一個特殊的辦公室叫“馬上辦”，它既是一個辦事機(jī)構(gòu)，實行全天候服務(wù)，又是一個為外商服務(wù)的系統(tǒng)工程，外商要求辦的事，大至項目審批，小至生活服務(wù)，政府各部門都必須同心合力馬上去辦。三市牢固樹立并不斷強(qiáng)化“親商”理念，即政府本著“開放融合、尊重惠民、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧共贏”的信念，把推動企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳投資回報作為主要職責(zé)，通過“尊商、引商、留商、安商、富商”等具體行為，營造良好投資環(huán)境，吸引和集聚國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)落戶本地發(fā)展，實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。憑借沿XX縣區(qū)群和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)都在以“寧波港”為中心的方園===海里輻射圈內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢，將“寧波港”建成了億噸級的洲際大港，對寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到關(guān)鍵作用。寧波實施“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，開發(fā)開放邁上新臺階，個私經(jīng)濟(jì)從拾遺補(bǔ)缺到半壁江山，混合型所有制經(jīng)濟(jì)活力釋放，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在==個副省級城市中晉升=個位次。昆山不僅首創(chuàng)了自費新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還率先實行了土
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