【正文】 需水量。項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)面積變化見下表。表42 項(xiàng)目區(qū)土地年純收益 糧食單產(chǎn)（kg/hm2）單價(jià)（元）種植面積（hm2）收入（萬元）單位成本（元/hm2）總成本（萬元）純收益（萬元）小麥60006300玉米75006200合計(jì)從上表可以看出，項(xiàng)目區(qū)畝均耕地產(chǎn)值較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，本項(xiàng)目主要針對(duì)現(xiàn)有設(shè)施維修、改建，提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植條件提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展綠色、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)見下表41。圖6項(xiàng)目區(qū)林帶、坑塘、經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)狀目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，具備可靠的輸、變電能力，項(xiàng)目區(qū)有多條220千伏、10千伏高壓線穿過，各村均有電網(wǎng)通達(dá)，低壓線路縱橫交錯(cuò)，電網(wǎng)較為完善，能夠滿足項(xiàng)目施工用電及項(xiàng)目完成后增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的其他小的生產(chǎn)路由于風(fēng)蝕、雨沖和農(nóng)民耕種，已退化為田間小道。圖2項(xiàng)目區(qū)村中坑塘現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，良種普及率已達(dá)95％以上，農(nóng)民科技水平不斷提高，保護(hù)地栽培、反季節(jié)栽培、有機(jī)化栽培、節(jié)水灌溉等技術(shù)局部已得到采用。（4） 生物資源糧食作物在農(nóng)作物種植中占主導(dǎo)地位，糧食作物中又以冬小麥、夏玉米為主，一年兩熟；經(jīng)濟(jì)作物主要有大豆、花生等，樹種有柏樹、桑樹、楊樹、槐樹、榆樹、柳樹等；蔬菜有大蒜、生姜、小白菜、韭菜、茄子、辣椒、菠菜、西紅柿等。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害是旱災(zāi)?！?，℃，最高地溫出現(xiàn)在七月份，℃，℃，最低出現(xiàn)在一月份，平均－℃，℃，℃，極端最低－℃，最大凍土深度37cm，凍土?xí)r間平均113天。 圖1項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀田塊項(xiàng)目區(qū)內(nèi)屬于洪沖積地層，砂層后，補(bǔ)水條件好，蘊(yùn)藏著豐富的的第四空隙水（潛水），是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水的主要水源地，工程區(qū)主要以亞粘土、亞砂土、沙礫土層為主，厚度1535m。1）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、指標(biāo)等（1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》TD/T10112000；（2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》TD/T10122000；（3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T10132000；（4）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 5028899；（5）《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T 503632006；（6）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50842005；（7）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T 202032006；（8）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 5005295；（9）《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157761995；（10）《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》SL/T2461999；（11）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》SL/T 41999；（12）《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》SL 2562000；（13《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL 20798；（14）《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》JTG D602004；（15）《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》JTG D402002；（16）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料以及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；（17）其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 （1）增加耕地面積。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要選擇和重要支撐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少是基本國(guó)情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國(guó)的基本國(guó)策。（4） 某鎮(zhèn)是某區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，有利于土地整理高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 單位：公頃、萬元92泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目目 錄1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1 1 2 42 報(bào)告編制依據(jù) 5 5 53 項(xiàng)目區(qū)概況 7 7 3 5 9 9 9 10 13 19 23 24 255 項(xiàng)目規(guī)劃方案 27 規(guī)劃目標(biāo) 27 規(guī)劃原則 27 規(guī)劃依據(jù) 28 規(guī)劃方案比選 29 項(xiàng)目規(guī)劃布局 316 工程設(shè)計(jì) 34 土地平整工程 34 農(nóng)田水利工程 35 道路工程 43 其他工程 44 監(jiān)控系統(tǒng) 447 投資估算 45 45 45 投資估算 45 47 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 488 土地權(quán)屬調(diào)整方案 49 49 權(quán)屬調(diào)整的原則 49 土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 49 土地可能性調(diào)整方案 509 項(xiàng)目組織實(shí)施與管理 52 52 52 工程建設(shè)管理 53 實(shí)施管理 54 運(yùn)行管理與維護(hù) 5510效益分析 57 57 57 5811 結(jié)論與建議 60 可行性研究結(jié)論 60 問題與建議 6112 附件 621 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱及類型項(xiàng)目名稱： 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目類型：市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整理、涉及村鎮(zhèn)項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目區(qū)位于某鎮(zhèn)西北部，南起大坡路，北至東莊村以北450米處現(xiàn)狀生產(chǎn)路，東起104國(guó)道，西至東莊村南北路。項(xiàng)目區(qū)土地整理方案、新增耕地的符合國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，土地利用方向正確，可有效地防止旱災(zāi)、澇災(zāi)等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)建成后，標(biāo)準(zhǔn)高、投資大，相應(yīng)的后期管護(hù)是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。生態(tài)效益：通過基本農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)道路暢通標(biāo)準(zhǔn)化、灌排配套，這將大大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措，單位面積投資 ，全額申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政投資。大力推進(jìn)市委市政府提出的強(qiáng)村固基工程，逐步把我市基本農(nóng)田建設(shè)為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積項(xiàng)目建設(shè)期1年項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目背景某鎮(zhèn)位于某市某區(qū)南部，距東岳泰山60華里，是馳名中外的某文化發(fā)祥地和歷史上著名的商埠重鎮(zhèn)。02′52″—117176。 “項(xiàng)目類型”指重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助項(xiàng)目類型。59′02″之間。某區(qū)某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片，對(duì)外交通便利，104國(guó)道貫穿項(xiàng)目區(qū)南北，大坡路連接項(xiàng)目東西。 田塊平整、規(guī)則田塊做到標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格方田，田面平整度能滿足農(nóng)田灌溉要求。從計(jì)算結(jié)果可以看出，作為農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目還本年限比較合理，因此，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的，耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是明顯的。使項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力大大提高，同時(shí)也有利于周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)開挖土方及時(shí)碾壓密實(shí)，合理化耕種，也可以減少水土流失。土地整理不再是僅僅為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而是更注重改善人民的生存環(huán)境。作物布局與效益分析比較切合實(shí)際，與項(xiàng)目區(qū)的土壤、水源、種植技術(shù)等相適應(yīng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)。 某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目是某區(qū)的典型平原區(qū)域，是某區(qū)的糧食生產(chǎn)基地和土地整理重要工程區(qū)，具備基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的有利條件：（1） 項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)好，地勢(shì)平坦，項(xiàng)目區(qū)集中連片。(2)惠及廣大農(nóng)民群眾土地整理已成為廣大農(nóng)民歡迎的惠民工程，通過土地整理的實(shí)施，不僅提高土地的生產(chǎn)能力，而且直接給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入，如項(xiàng)目建設(shè)期間，農(nóng)民投工投勞，可直接增加收入，通過項(xiàng)目實(shí)施為農(nóng)民提供了接觸新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民耕作水平。從開展土地整理地區(qū)的情況看，在嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，大力進(jìn)行城鎮(zhèn)存量土地挖潛的前提下，通過土地整理，都能實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，許多地方做到了平衡有余。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村中解放出來，涌向城市，由此帶來一系列社會(huì)問題。（3）水利設(shè)施配套 水利設(shè)施配套齊全、完備，并達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的目的，采用管道輸水節(jié)水灌溉，輸電線路采用埋設(shè)地下電纜方式；橋涵變電室進(jìn)行定型化設(shè)計(jì)，以使項(xiàng)目區(qū)水利工程整齊劃一，既滿足農(nóng)田灌排需要，有具備一定的景觀建設(shè)要求。02′52″—117176。因此條帶內(nèi)水量大，水質(zhì)好。，全年平均日照時(shí)數(shù)為2654h，無霜期190d左右，熱量可滿足農(nóng)作物一年兩作的需要。（1） 大氣降雨項(xiàng)目區(qū)常年見水量為712mm，降水多集中在69月份，占全年的2/3，地表攔蓄設(shè)施少，大氣降雨利用率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)絕大部分勞動(dòng)力以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工人員較多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入及農(nóng)民生活水平偏低，2011年農(nóng)民人均純收入約7340元。項(xiàng)目區(qū)北側(cè)小漕河為項(xiàng)目區(qū)的排水河道，排水能力強(qiáng)，是項(xiàng)目區(qū)的主要排河，加之項(xiàng)目區(qū)地形有一定坡度，田間排水通過規(guī)劃的排水溝，向西向北排往小漕河，對(duì)外排水沒有障礙，能夠保證項(xiàng)目區(qū)排水順暢。必須重新規(guī)劃建造。2）項(xiàng)目建設(shè)符合某區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。土地均為各村集體所有，有村民承包使用，土地權(quán)屬明確無爭(zhēng)議。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整治新增耕地潛力主要來源于對(duì)有田間道路整理、坑塘水面整理、農(nóng)田水利設(shè)施占地、一塊建設(shè)用地的整理等具體如下：（1）田間道路整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路錯(cuò)綜復(fù)雜，耕地分割零散，導(dǎo)致田間小路眾多，道路等級(jí)不一，在與當(dāng)?shù)貙?shí)際勘察和村名座談的基礎(chǔ)上，規(guī)劃盡量利用原有效率高的道路，同時(shí)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種地耕作習(xí)慣，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的道路進(jìn)行有選擇的整理，規(guī)劃后道路（包括路肩）。(3) 地下水項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，淺層地下水埋深3050m，深層地下水150米左右，出水量40～60m179。179。④ 土壤濕潤(rùn)層、田間持水率、含水率的確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植區(qū)耕作層土壤主要為沙壤土和壤土，參照《灌溉管理手冊(cè)》、《中國(guó)主要作物需水量與灌溉》及某水科院編寫的《主要農(nóng)作物高產(chǎn)省水灌溉技術(shù)研究總結(jié)報(bào)告》，確定田間持水率ωmax=(占干土重的百分比)。以下三種情況灌水時(shí)間要進(jìn)行調(diào)整，一是雖然時(shí)段末含水率低于ωmin，但三日內(nèi)有較大降水的不做灌水處理；二，雖然時(shí)段末含水率低于ωmin，但三日內(nèi)由于作物生育階段的變化ωmin較小，導(dǎo)致時(shí)段末含水率又高于ωmin，不做灌水處理；三，作物生育期最后幾天土壤含水率低于ωmin，不做灌水處理?？偣喔榷~160m179。/畝 式中：M綜、凈綜合凈灌溉定額，m179。 農(nóng)作物灌溉需水量，由綜合毛灌溉定額乘以灌溉面積求得農(nóng)作物的需水量，項(xiàng)目區(qū)綜合灌溉定額為260m179。179。表412 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表參評(píng)因素權(quán)重地形指數(shù)自然因素有效土層厚度土壤質(zhì)地土壤養(yǎng)分狀況經(jīng)濟(jì)因素灌溉設(shè)施排水條件田間道路田間供電田間平整度區(qū)位因素對(duì)外交通設(shè)施根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，同時(shí)參考多為專家意見，構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)土地適宜性因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，詳見下表。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤采樣和對(duì)項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元實(shí)地考察，參考《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國(guó)土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)用地地基規(guī)程》（TD/T10042003）和《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD/T10042003）中關(guān)于農(nóng)用地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行級(jí)別劃分。表416 各單元指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)土樣指定作物整理前自然質(zhì)量等指數(shù)T1小麥玉米T2小麥玉米T3小麥玉米T4小麥玉米表417 各單元農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)序號(hào)T1T2T3T4指數(shù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)單元自然質(zhì)量等指數(shù)的分布情況，以500分等間距劃分農(nóng)用地自然質(zhì)量等，土地整理項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元自然質(zhì)量等別變化詳見下表。（6）林網(wǎng)系統(tǒng)不夠完整項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)戶自發(fā)栽植的林木，但分布多集中于村莊周圍、河道兩側(cè)或局部農(nóng)田內(nèi)，不能構(gòu)成完整的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，且樹齡大小不一，整齊度差，防護(hù)功能不高。（3） 項(xiàng)目對(duì)接 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)接，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況并聽取鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)意見，確定項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃道路分為一級(jí)田間道（5m砼路面）、二級(jí)田間道（4m砼路面）、生產(chǎn)路（3m風(fēng)化料石路面）、形成會(huì)議記錄和照片，形成初步規(guī)劃，并進(jìn)行備檔。 項(xiàng)目區(qū)的資源配置效率將得以較大提高，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的作物常年輪作換茬生長(zhǎng)，地表常綠，增加土地生態(tài)功能，使土壤侵蝕動(dòng)力減至最低限度，構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。 （3）科學(xué)性原則 既要符合現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要為未來發(fā)展提供框架和發(fā)展余地。所以只對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分田塊進(jìn)行平整。斷面大小根據(jù)排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，不低于10年一遇。方案二：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向以及國(guó)家對(duì)土地整理項(xiàng)目道路標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目區(qū)主干道路標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目區(qū)道路規(guī)劃為三級(jí)道路，一級(jí)田間道和二級(jí)田間道為混凝土路面，但寬度不同（5m、4m），生產(chǎn)路為風(fēng)化巖路面。這兩種方式相比較，都屬于節(jié)水灌溉的方式。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，以工程技術(shù)措施為主的同時(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的總體布局。③耕作田塊的規(guī)模應(yīng)根據(jù)不同的地形條件、耕作方式、農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等確定，應(yīng)有利于機(jī)械作業(yè)、土地平整、土地權(quán)屬的劃分與調(diào)整，有利于促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，高差小，所以采用管道灌溉，即節(jié)約地上空間，又減少資源浪費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地質(zhì)條件，項(xiàng)目區(qū)東高西低，南高北低，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)余水排入小漕河，溝與道路的交叉處布設(shè)涵管等交叉建筑物。 其他工程項(xiàng)目區(qū)沿大坡路北側(cè)及一級(jí)田間道和二級(jí)田間道兩側(cè)種植景觀林木，如國(guó)槐、垂柳等樹木，株距4m，計(jì)劃栽植景觀