【正文】 業(yè)、發(fā)展能力等方面效益顯著，也證明開發(fā)項(xiàng)目是必要的、可行的 40 。樹木拍賣時(shí)收取一定的保證押金，用于樹木補(bǔ)植和路、溝、橋涵的管護(hù)和維修。六要加大監(jiān)督力度。一要執(zhí)行財(cái)政資金縣級報(bào)帳制，按照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報(bào)帳制規(guī)定，規(guī)范報(bào)帳手續(xù)，嚴(yán)禁侵占和套取項(xiàng)目資金，認(rèn)真做好縣級財(cái)政報(bào)帳制工作。確需變更項(xiàng)目計(jì)劃，必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序。按照干樣板工程的建設(shè)目標(biāo)，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理。第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管理一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作涉及面廣，任務(wù)重，工作量大。通過大量投入，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，將有效改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的單一的糧食作物種植模式，發(fā)展蔬菜、花卉等其他高效農(nóng)業(yè)及提高林業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總體中所占的比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決了實(shí)際問題，密切了黨群、干群關(guān)系。通過農(nóng)業(yè)和科技開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田面積均達(dá)98%以上，使原良種覆蓋率達(dá)100%?；I集現(xiàn)金，由農(nóng)機(jī)具購置戶籌集現(xiàn)金，用于支付購置農(nóng)機(jī)具財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)款。（13）工程管護(hù)費(fèi)12萬元。（5）埋設(shè)地埋低壓輸水管道15公里， 31 。（3）林業(yè)措施投資20萬元，%，其中財(cái)政投資 萬元，%；（4），%。概算見表77序號項(xiàng)　　　目單位單井工程量總工程量1人工個(gè)2550002鋼筋砼管直徑400m52104003卷揚(yáng)機(jī)帶沖抓錐沖孔臺班1530004濾石m32040005土工布m265130006鍍鋅鐵絲8－10＃Kg51000表77　機(jī)井工程概算表地埋管工程量概算。（3）機(jī)械費(fèi)：建設(shè)工程使用機(jī)械施工產(chǎn)生的費(fèi)用。由專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)劃工程位置，現(xiàn)場勘測。第七章　投資估算和資金籌措一、工程量概算（一）概算依據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》土石方工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》(2006版)。農(nóng)業(yè)措施整合煙草公司煙葉基地項(xiàng)目硬化機(jī)耕路15公里？三、重要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說明（一）水利工程機(jī)井。農(nóng)業(yè)措施（1）購置小麥聯(lián)合收割機(jī) 臺，購置拖拉機(jī) 臺，購置滅茬機(jī) 臺。二、建設(shè)內(nèi)容（一）示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容水利措施（1）新打配套機(jī)井 眼。（二）農(nóng)業(yè)措施。對基層干部農(nóng)民技術(shù)員受益農(nóng)戶和科技示范戶每年度進(jìn)行3－4次先進(jìn)適用技術(shù)和開發(fā)政策方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項(xiàng)目管理方面的要求，更好完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。路面平整，雨天無積水。輸水管使用125mm、。建筑物一律采用砼石結(jié)構(gòu)，達(dá)到美觀大方，堅(jiān)固耐用。在井臺附近建設(shè)出線樁，出線樁埋于地下30cm，外露尺寸含箱體80cm，長寬均為60cm以上，箱體正中加鋼板門。機(jī)井定位要靠近路、溝邊，井間距離不低于100米，單井灌溉面積控制在50畝以下。五是突出重點(diǎn)。一方面要切實(shí)承擔(dān)起打造全省永久糧倉的光榮使命，努力向國家提供更多的商品糧食。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的日益深入，農(nóng)村面貌將會有嶄新變化，工副業(yè)也將會大力發(fā)展，農(nóng)村人畜飲用水和工副業(yè)用水也會大大增加，因此雖然地下水年補(bǔ)充量（即可利用量）在設(shè)計(jì)年可滿足要求，還要立足長遠(yuǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上大力推廣節(jié)水灌溉，進(jìn)一步開發(fā)利用地表水，以使項(xiàng)目區(qū)水資源能長期支持項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠自然降雨，因此可見，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源豐富，但供水能力極差，供需矛盾突出，特別是農(nóng)業(yè)灌溉條件極為落后，極大地制約了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)地處平原，雨量豐富，水資源的特點(diǎn)是總量豐富，地表水利用率低，地下水充沛，可利用量大，開采條件好，宜開發(fā)利用。汝州市委、市政府一貫高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，始終把綜合開發(fā)工作作為全縣的大事，擺在重要的議事日程之上。因沒有進(jìn)行過大規(guī)模的生產(chǎn)條件改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，綜合生產(chǎn)能力低下，群眾從事“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)的愿望長期不能得到應(yīng)有的滿足；加之其他鄉(xiāng)村實(shí)施綜合開發(fā)后帶來的巨大經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)了大家要求實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)的熱情。實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，將起到極大的促進(jìn)作用。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性小屯鎮(zhèn)是汝州市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，項(xiàng)目區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)非常必要 11 。作物選種、防病工作較難統(tǒng)一；耕種、收獲時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用仍限制在一家一戶的范圍內(nèi)，難有進(jìn)一步的突破。電力。（二）田間工程現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井 眼，配套不全不能正常使用；橋涵 座；溝渠 條 公里，但已不能發(fā)揮作用；田間道路 公里，多為歷史形成的僅能滿足人力車通行的自然通道，大都曲折蜿蜒，高低不平，運(yùn)輸能力很低，不能適應(yīng)生產(chǎn)需要；田間林木稀少，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積 萬畝，低洼易澇面積 萬畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入來源比較單一，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工收入。區(qū)內(nèi)地表水?dāng)r蓄難，很少利用，地下水位較深，機(jī)井等灌溉數(shù)量較少且設(shè) 7 施陳舊，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。（四）土壤狀況項(xiàng)目區(qū)土層深厚，土壤為砂姜黑土、質(zhì)地粘重，屬壤質(zhì)厚復(fù)黑老土種，通透性差，適耕期短，供肥性差，耕作困難，保肥性能強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出的四季分明、日照充足、熱量資源豐富等特征有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是初夏和秋季氣溫日變差大，對冬小麥晚秋作物成熟十分有利。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行政村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級齊抓共管、市直相關(guān)部門共同參與，職責(zé)明確，分工合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量實(shí)施、無縫隙管理，保質(zhì)保量按時(shí)完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)將形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排的高效農(nóng)業(yè)示范園，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到較大改善，科學(xué)技術(shù)得到普及，土地利用率和產(chǎn)出率提高，同時(shí)可安置農(nóng)民富裕勞動力，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要建設(shè)內(nèi)容有新打和修復(fù)配套機(jī)電井、農(nóng)用電力配套、 2 開挖整修排水溝、埋設(shè)地下低壓輸水管道、修建橋涵、整修和硬化機(jī)耕路、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、新建完善農(nóng)田林網(wǎng)、開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。從1957年到2011年54年中，出現(xiàn)干旱的年份就有48年，實(shí)屬“十年九旱”。干旱是本區(qū)最主要的災(zāi)害性天氣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。該區(qū)域中低產(chǎn)田面積集中，開發(fā)潛力大，采用水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旱澇保收，改善生態(tài)環(huán)境，提高機(jī)作水平和科技水平，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。（二）社會效益。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，汝州市委、市政府十分重視，成立了以市長為組長，以主管農(nóng)業(yè)的副市長為副組長，以農(nóng)開辦、財(cái)政局 3 、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計(jì)局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作。，汝州市冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，全年大風(fēng)平均17天，最大風(fēng)速為24m/S.，汝州市屬濕度適中區(qū)，汝州市多年凍結(jié)深度為25公分。（三）地形、地貌項(xiàng)目區(qū)位于汝州市東南部平洼地帶，地勢平坦。（二）土地利用現(xiàn)狀全項(xiàng)目區(qū)共有土地面積 萬畝，其利用現(xiàn)狀是：耕地3萬畝，占總土地面積的 %；村莊占地 萬畝，占總土地面積的 %；道路占地 萬畝，占總土地面積的 %；水域占地 萬畝，占總土地面積的 %；荒地 萬畝，占總土地面積的 %；其它占地 萬畝，占總土地面積的 。近二年隨著煤礦整合政策的逐步落實(shí)，以原煤生產(chǎn)及其加工為主的所有企業(yè)基本全部停產(chǎn)，鎮(zhèn)政府底子薄，財(cái)政收入低；絕大部分行政村沒有集體收入來源，難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投資。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是改善該區(qū)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的重要途徑。但是田間主干道和生產(chǎn)路建設(shè)落后，除少量主干道外，其余均是“羊腸小道”或半截路，不能滿足生產(chǎn)需要。（二）社會因素現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以規(guī)?；?、集約化為主要特征，而以家庭為單位的土地承包制導(dǎo)致群眾在對土地的經(jīng)營上仍然沿襲著傳統(tǒng)、 10 粗放的生產(chǎn)模式，群眾科技水平較低，許多先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)得不到及時(shí)的推廣應(yīng)用。（四）經(jīng)濟(jì)因素項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，村級沒有集體收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民收入低，無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很難實(shí)施大規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。根據(jù)中央和省委有關(guān)農(nóng)村工作的會議精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心議題在于不斷增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活，在于構(gòu)建社會主義和諧社會。項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)業(yè)人口 萬人，人均土地 畝，是汝州市的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動，為項(xiàng)目開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。水 14 資源可利用總量為 萬立方米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人畜飲用水利用現(xiàn)狀是靠家家戶戶都有的淺水小壓井壓水，到天旱的時(shí)候，淺水壓井水量不足，就到村邊的大口井挑水吃，飲用水基本沒有問題。但在P=75% 的情況下。二、選項(xiàng)原則選項(xiàng)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的關(guān)鍵一環(huán)，為把好選項(xiàng)關(guān)，使項(xiàng)目實(shí)施后，能夠解決項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際問題，真正讓群眾得到實(shí)惠，我們注重近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、合理利用資源與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收相結(jié)合、農(nóng)業(yè)增效與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真選擇開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，具體原則：一是大局性原則：著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，服從全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體安排和工作要求，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力和加工增值能力。充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施高 18 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的建設(shè)主體，受宜主體、管護(hù)主體。機(jī)電井項(xiàng)目區(qū)新打機(jī)電井與原有機(jī)井統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。輸變電線路配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)井井通電，低壓線采取地埋方式，線溝深度在1米以上。頂畦溝上每100米左右修建1座農(nóng)用橋涵，寬度在4米以上，以適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)出和設(shè)計(jì)排水流量要求。出水口設(shè)置保護(hù)裝置，并涂白和噴涂農(nóng)開工程標(biāo)志。路面中弓高于路邊10厘米以上。（四）科技措施標(biāo)準(zhǔn)每年度推廣2項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，良種良法、綜合防治、配方施肥、土壤處理、化學(xué)除草等技術(shù)。從節(jié)水節(jié)資、安全高效的角度出發(fā)，決定實(shí)施機(jī)井取水，電力配套，明暗管配合輸水的 22 井灌模式，排澇溝隨路走，自流排泄。第六章　開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容一、開發(fā)任務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝地，涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和科技四個(gè)大項(xiàng)目。（6）節(jié)水灌溉工程埋設(shè)低壓輸水管道 公里。（二）整合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容水利措施整合電業(yè)局井井通電項(xiàng)目，架設(shè)高低壓線路 公里，配套變壓器 臺，建設(shè)配電房 間。（二）農(nóng)業(yè)工程根據(jù)機(jī)耕路情況和相關(guān)要求，設(shè)計(jì)混凝土硬化道路30公里，路面寬4米，厚度18厘米。（二）編制方法現(xiàn)場勘測。（2）材料費(fèi)：建設(shè)工程使用的水泥、鋼筋、石料、沙等。概算見表76　序號項(xiàng)目單位1Km工程量總工程量1C20－20現(xiàn)澆零星構(gòu)件10m32原土打夯100m23現(xiàn)場混凝土加工費(fèi)10m34鐵　件t表76　井臺工程量概算表機(jī)井工程量概算。其中財(cái)政投資 萬元，%；群眾自籌40萬元。（4）開挖溝渠45公里。（12）項(xiàng)目管理費(fèi)26萬元。四、群眾籌資投勞方案說 32 明由于實(shí)施了競爭開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家和省委、省政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定以后，認(rèn)清了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界線，提高了對實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性的認(rèn)識，激發(fā)了自愿籌資投勞搞開發(fā)的積極性。年節(jié)約水量6萬立方米，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的98%，農(nóng)田小氣候得到改善，抵御自然災(zāi)害能力得到增強(qiáng)。二、社會效益農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府執(zhí)政為民，辦好事、辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。據(jù)專家預(yù)測，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)的營造，可降低風(fēng)速30—40%，防干熱風(fēng)對農(nóng)作物的增產(chǎn)幅度可達(dá)到20%，土壤保水保肥能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和審定的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和資金用向。四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。制定管護(hù)措施，建立管護(hù)組織，積極探索管護(hù)運(yùn)營新機(jī)制、高效益發(fā)揮開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目功能。農(nóng)田道路、溝渠及渠系建筑物工工程與樹木的管護(hù)捆綁進(jìn)行，即樹木購買者負(fù)責(zé)本段和本區(qū)內(nèi)路、溝、橋涵的管護(hù)和維修。同時(shí)該項(xiàng)目每年能夠向社會提供大量的農(nóng)產(chǎn)品。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，而且必將發(fā)揮更大的示范帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新水平。汝州時(shí)尚2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)水資源評價(jià)意見一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況汝州市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)確定在汝州市東部的小屯鎮(zhèn)境內(nèi)，位于汝河以南，207國道及縣道時(shí)寶線兩側(cè)，涉及路寨等18個(gè)行政村，耕地面積3萬畝。區(qū)內(nèi)有人口7624人，根據(jù)有關(guān)規(guī)范，人均日用水量按70升計(jì)算。P=75%。規(guī)劃項(xiàng)目共安排籌資投勞資金50萬元；符合國家省有關(guān)農(nóng)民籌資投勞資金應(yīng)占中央財(cái)政資金20%的規(guī)定。該項(xiàng)目位于小屯鎮(zhèn)北部，207國道和時(shí)寶線兩側(cè)。二、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及實(shí)施單位項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：汝州市小屯鎮(zhèn)的路寨村、周莊村、玉王村、楊其營村、吳營村、東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊、小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村、等18行政村。四、項(xiàng)目資金總額、構(gòu)成及使用預(yù)算。整地要求：平、細(xì)、上虛下實(shí)，底墑充足。及時(shí)化除：11月下旬－12月初，用杜邦巨星滅除田間雜草，用量、方法及注意事項(xiàng)應(yīng)參照使用說明書進(jìn)行。發(fā)放技術(shù)資料2000份。30000畝聯(lián)片小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畝均增產(chǎn)可達(dá)50公斤，總產(chǎn)增加150萬公斤，新增產(chǎn)值300萬元，科技戶人均純收入增加