【正文】 展全局的戰(zhàn)略問題。發(fā)達國家的經(jīng)濟越來越“服務化”，在國際服務貿(mào)易中，發(fā)達國家大約占3/4的份額。我省即將開通的“鐵海聯(lián)遠”、“江海聯(lián)運”就是一個有益嘗試。一是要建立完整的加工制造配套體系。首先，要充分發(fā)揮加工貿(mào)易重點承接地的輻射作用。三、我省承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易的政策機遇2008年6月省政府湘政發(fā)〔2008〕16號文件《湖南省人民政府關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見》。在市場導向下，我省的加工貿(mào)易也將由一般的“大進大出”型，變?yōu)槊嫦虮镜厥袌龅摹按筮M小出”型和依托當?shù)靥厥赓Y源的“小進大出”型并存。隨著制造能力的提高以及配套產(chǎn)業(yè)的日益完善，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)密度和飽和度越來越大，需要向外擴展；同時，受土地短缺、勞動力成本上升、電力緊張等要素制約，一些土地占用較多、勞動力密集、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)需要向外尋求轉移。因此，加工貿(mào)易被視為檔次低、技術落后、附加值低，因此加工貿(mào)易在我省的發(fā)展一直比較緩慢，在中部六省中排倒數(shù)第一，%，比全國平均水平低了40個百分點。加工貿(mào)易確確實實對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用，實踐也證明黨中央、國務院實施對外開放、引進外資、發(fā)展加工貿(mào)易的決策，抓住了經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，充分發(fā)揮了我國的競爭優(yōu)勢，符合推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的選擇，符合我國特定歷史發(fā)展階段的需要。第四，加工貿(mào)易促進了產(chǎn)業(yè)結構升級。 現(xiàn)在我們鼓勵企業(yè)走出去，鼓勵勞務輸出，但走出去辦廠投資需要很多條件，而加工貿(mào)易是一種很好地利用兩個市場、兩種資源的載體，發(fā)揮了我們勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上我們負責加工、制造，避免了我們的弱勢，使企業(yè)很快融入了國際分工體系。加工貿(mào)易進出口總額從1981年的25億美元，增長到2007年的9860億美元，增長了394倍，%%，占據(jù)了我國外貿(mào)的“半壁江山”?，F(xiàn)在舉幾個例子，說一下加工貿(mào)易政策是如何給企業(yè)帶來實惠的。三是享受不作價設備進口免稅免證等政策便利。相比于一般貿(mào)易，主要有以下優(yōu)惠：一是降低了企業(yè)成本。禁止類是指《中華人民共和國對外貿(mào)易法》規(guī)定禁止進口的商品，以及海關無法實行保稅監(jiān)管的商品。加工貿(mào)易是進出口貿(mào)易中的一種(進出口貿(mào)易分為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其它貿(mào)易三種形式) , 加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的不同之處，或者說加工貿(mào)易的關鍵點，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工制造或裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，兩頭在外，包括來料加工和進料加工。為了貫徹國家加工貿(mào)易新政策和全縣承接產(chǎn)業(yè)轉移工作精神，縣委、縣政府及時把握這一千載難逢的機遇，要求各級各部門要統(tǒng)一步驟，提高認識，增強做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易工作的緊迫感和責任感，明確某縣經(jīng)濟合作局要以全縣工業(yè)小區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)為載體，利用我縣縣域經(jīng)濟、交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、人文資源、政策等優(yōu)勢，建立承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易的公共服務平臺，應對承接東部產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。積極發(fā)展綠色貿(mào)易，注重環(huán)境保護建設。針對我國產(chǎn)業(yè)調整符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且結合國際生產(chǎn)分工產(chǎn)業(yè)鏈的特點以及發(fā)展道路，應該制定相應的發(fā)展指導目錄，鼓勵民族企業(yè)進入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升我國企業(yè)的國際競爭力。近期，央行公布相關數(shù)據(jù)顯示，%，比上一季回升1個百分點今年3月份，剔除價格因素影響后，%，可以預計未來我國加工貿(mào)易出口下滑勢頭將可能得到遏制。隨著我國對外開放水平的不斷提高，對外貿(mào)易增長迅速，對國民經(jīng)濟貢獻越來越大。目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達3000萬至4000萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20％；相關配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)5000萬至6000萬。抓住戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，向價值鏈上下游的高技術含量和高附加值的環(huán)節(jié)延伸，大力發(fā)展中間產(chǎn)品市場，提高加工貿(mào)易國內(nèi)采購比例；大力發(fā)展物流配送，提高加工貿(mào)易的增值率；大力發(fā)展高新技術加工貿(mào)易和服務業(yè)加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。是政府部門招商引資工作的重要平臺和服務管理部門。第二節(jié) 項目開發(fā)的意義當前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移大趨勢的形成和國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉移的政策措施的實施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機遇。新時期，新環(huán)境下加工貿(mào)易正體現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。加工貿(mào)易的發(fā)展促進了技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)濟下滑導致國外消費者更趨向于價格低廉的商品，對品牌和檔次的要求降低。第二節(jié) 項目建設的必要性當前，要客觀看待加工貿(mào)易發(fā)展存在的突出問題，這樣有利于我們找到加工貿(mào)易的發(fā)展方向。除此之外，還需要高新科學技術的支持，從而提高營銷與品牌的軟實力。中西部地區(qū)，在承接東部沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移時，也要加強對加工貿(mào)易企業(yè)技術的改造和提高對資金的使用效率，并完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，同時也不能忽視對環(huán)境的保護工作。關于加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的重要作用，舉一個例子，大家就可以有所了解。其主要特征是：兩頭在外、加工增值和料件保稅。即：除A類企業(yè)外，其他加工貿(mào)易企業(yè)在進口限制類料件時，海關按應征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值收取保證金，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工出口并辦理核銷后再將保證金和利息予以退還。對于實行深加工結轉的企業(yè)由于保稅的部分不計入成本，這種保稅優(yōu)惠將沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳遞給下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈越長，保稅優(yōu)惠傳遞的企業(yè)越多，效果越明顯，從而促進整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加工貿(mào)易所有政策加起來，比一般貿(mào)易有很大的優(yōu)惠。一個貨柜大約100120萬只打火機，加工貿(mào)易的方式比一般貿(mào)易使企業(yè)增加利潤20000多元。2007年，加工貿(mào)易出口占GDP的19%。80年代中期以前，我們主要出口原煤、原油、原木等資源性產(chǎn)品；80年代后期，我們主要出口服裝、紡織品、箱包、鞋帽等低級產(chǎn)品；90年代，我們開始出口機電產(chǎn)品。第五，擴大了勞動就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。回顧總結改革開放三十多年，我們現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國，加工貿(mào)易功不可沒。據(jù)相關部門做的一些國際借鑒研究，他們認為二戰(zhàn)后大概每30年全球范圍內(nèi)會發(fā)生一次大規(guī)模制造業(yè)轉移。第二，我省覆蓋中部市場的區(qū)位對產(chǎn)業(yè)轉移極具吸引力。從土地成本看，東部地區(qū)分別為中部地區(qū)與西部地區(qū)1. 4倍和1. 2倍。這個政策的出臺將進一步促進沿海加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移。我省已經(jīng)形成了湘南和湘北兩個區(qū)域，將來應該搞好區(qū)域發(fā)展。二是要建立承接產(chǎn)業(yè)轉移的配套政策體系。積極利用比較優(yōu)勢，承接東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉移，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易結合起來，互相促進，加快發(fā)展?？梢灶A見，隨著服務貿(mào)易進出口的增長，服務業(yè)的發(fā)展水平也會隨之而提高，必將促進我國的加工貿(mào)易的發(fā)展。發(fā)展加工貿(mào)易既能擴大利用外資，又能較快轉化為擴大出口，并能迅速提升一個地區(qū)的工業(yè)化水平。二是推動了我國企業(yè)參與國際分工。伴隨加工貿(mào)易的發(fā)展，大量成熟的中間性技術乃至某些高新技術向我國轉移，促進了我國總體產(chǎn)業(yè)升級，加快了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進程。全縣三年多來新引進承接產(chǎn)業(yè)轉移項目109個，總投資近60億元，到位資金近50億元，其中外資3550萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口近4000萬美元，轉型加工貿(mào)易企業(yè)13個。項目機構設有：辦公室、項目資源管理部、項目策劃推廣部、網(wǎng)絡平臺中心、公共服務平臺管理中心。第五章 消防、安全及節(jié)能第一節(jié) 消防有關依據(jù)中華人民共和國消防條例《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ1687)(2001版)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GBJ14090)第二節(jié) 消防安全措施消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿措施。第三節(jié) 安全衛(wèi)生安全衛(wèi)生是維護該項目正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均考慮安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。第六章 組織機構與項目管理第一節(jié) 組織結構某縣承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易服務中心，下設主任室，各部門辦公和工作室。第四節(jié) 項目建設進度安排本項目建設期共半年，從2013年6月開始至2013年12月完成，2013年4月底完成可行性研究報告，2013年6月完成初步設計及施工圖設計， 2013年12月竣工驗收投入使用。該項目建設對提高全縣招商引資公共服務事業(yè)綜合經(jīng)濟效率，具有積極的促進作用。 該項目的實施，對于創(chuàng)造高效的服務環(huán)境，切實提高企業(yè)落地的效率，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，是一大重要舉措，是創(chuàng)新承接的方式