【正文】 務(wù)員必須基于一定的法律事實(shí)；③辭退公務(wù)員必須遵循必要的法定程序；④被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或相關(guān)規(guī)定，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般稱(chēng)為因公辭職。②地區(qū)差距較大，同資歷、同職務(wù)、同級(jí)別的干部，不同地區(qū)收入相差幾倍，沒(méi)有體現(xiàn)同工同酬。特點(diǎn)：暫時(shí)性，廣泛性。掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。培訓(xùn)的原則：理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，知識(shí)技能與組織文化培訓(xùn)相結(jié)合的原則，按需施教的原則。同時(shí)，處分決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。給予公務(wù)員處分，必須同時(shí)具各上述兩個(gè)條件，缺一不可。④定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。降職不是一種行政處分。 廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選。（4）在有關(guān)處分的規(guī)定上，聘任制公務(wù)員與機(jī)關(guān)可以約定對(duì)違紀(jì)行為的懲戒措施，而不適用“降級(jí)”“撤職”“開(kāi)除”等處分，如果嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊的，可以解除聘任合同。缺點(diǎn) :用人具有主觀隨意性；缺乏透明度；職務(wù)不易調(diào)整 。⑤審判機(jī)關(guān)。考核使用等級(jí)：公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》規(guī)定：年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。（2）行政執(zhí)法類(lèi) 行政執(zhí)法類(lèi)是基層行政機(jī)關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。 2．級(jí)隨人走，容易造成人員級(jí)別和實(shí)際職務(wù)內(nèi)容不符，職責(zé)與報(bào)酬不等，使職務(wù)失去客觀標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)酬失去激勵(lì)作用。2．級(jí)別與人掛鉤，級(jí)隨人走。（7）保障權(quán)。（5）保持政治中立。公務(wù)員職責(zé)的基本內(nèi)容：①模范遵守憲法和法律；②按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；③全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；④維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；⑤忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；⑥保守國(guó)家秘密和工作秘密；⑦遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；⑧清正廉潔，公道正派；⑨法律規(guī)定的其他義務(wù)。（2）部?jī)?nèi)制的管理機(jī)構(gòu)（以法、德、中為代表）含義：在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，各行政部門(mén)負(fù)責(zé)處理本部門(mén)和各項(xiàng)人事行政事宜，又稱(chēng)為非獨(dú)立制。 。. . . .第一章 概論公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。如法國(guó)、日本等。缺點(diǎn)：①人事機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政部門(mén)之外，對(duì)各部門(mén)各單位的情況了解不夠，提出的措施難以對(duì)癥下藥，②人事權(quán)與行政權(quán)分離，機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)往往不愿配合，容易產(chǎn)生矛盾，使人事機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。它是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提條件，是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員監(jiān)督的重要保證，是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。（4）嚴(yán)守職業(yè)秘密。（6）不受歧視權(quán)。有利于選拔 “通才”，并可發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。缺點(diǎn)從分類(lèi)依據(jù)看1．過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的學(xué)歷、出身等資格條件，不重視實(shí)際能力，容易出現(xiàn)職務(wù)與能力不相符的現(xiàn)象。職位劃分類(lèi)別：（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)是指機(jī)關(guān)中履行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)支持與保障的職位。原則：全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合；客觀，公正，公開(kāi)，民主的原則；分類(lèi)考核的原則；考用結(jié)合的原則。④審判機(jī)關(guān)。優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一；保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定； 操作簡(jiǎn)便。委任制公務(wù)員只能依據(jù)公務(wù)員法進(jìn)行管理 。《公務(wù)員法》規(guī)定，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 職務(wù)降職（1）含義：由較高職務(wù)改任較低職務(wù)。③獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)體積并重的原則。 2) 公務(wù)員的違法違紀(jì)行為按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，且不存在免于處分的情形?？h級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)開(kāi)除公務(wù)員，必須報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi)：初任培訓(xùn)（職前培訓(xùn)），任職培訓(xùn)（資歷培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)），專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在職培訓(xùn)（輪訓(xùn)）。（3）掛職鍛煉的含義與特點(diǎn)公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。（2）公務(wù)回避：是指為防止與某一公務(wù)有利害關(guān)系的公務(wù)員直接或間接參與處理該公務(wù)，或者施加影響，而對(duì)其執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)所作的限制。中國(guó)公務(wù)員工資制度中存在的問(wèn)題：①基本工資之外存在名目繁多的各種補(bǔ)貼、津貼，導(dǎo)致名義收入與實(shí)際收入差距甚大。四種情形：（1）因公辭職。公務(wù)員辭退：是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限范圍內(nèi)解除與公務(wù)員任用關(guān)系的一種人事行為或事實(shí)。我國(guó)公務(wù)員退休的方式和條件（1）強(qiáng)制退休。人事?tīng)?zhēng)議仲裁：是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活