國家公務(wù)員制度考試重點(diǎn)-文庫吧在線文庫
【正文】 是獨(dú)立的“利益集團(tuán)”；（5）我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。從各國公務(wù)員結(jié)構(gòu)的劃分看，分為三類：n 一是將公務(wù)員限定為政府系統(tǒng)內(nèi)部的常務(wù)次官以下的所有工作人員也即常任文官。如美國、德國、韓國等。三種最基本的管理體系的構(gòu)成：（1）部外制的管理機(jī)構(gòu)（以美、日為代表）含義：在政府行政組織外，設(shè)置獨(dú)立的人事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)掌人事大權(quán)。折衷制的特點(diǎn)是：①考試錄用權(quán)由具有獨(dú)立地位的全國文官委員會總攬，使不合格者不能混入公務(wù)員隊(duì)伍，②任職以后的各項(xiàng)管理工作，又容易把人事機(jī)構(gòu)與行政密切結(jié)合起來，避免矛盾。（2）服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。（4）獲悉個人檔案資料權(quán)。品位分類：指人事主管部門依據(jù)公務(wù)員個人所具備的資歷，學(xué)歷、能力、身份等條件劃分級別，確定其錄用、考核、培訓(xùn)、晉升和工資福利待遇的人事分類方法。 2．級別與職務(wù)掛鉤，按工作責(zé)任大小和貢獻(xiàn)定待遇，級隨職定。1．程序過于繁瑣，調(diào)查、分析等成本大。內(nèi)容: 德，政治品德，職業(yè)道德社會公德個人品德；能：業(yè)務(wù)知識和工作能力；勤事業(yè)心；績，工作實(shí)績，廉，廉潔自律，重點(diǎn)工作實(shí)績。②人大機(jī)關(guān)。 委任制公務(wù)員任免機(jī)關(guān)：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門，是我國公務(wù)員中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)。委任制公務(wù)員中，主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，則堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。n 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》對干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職期數(shù)和任職年限作出規(guī)定，規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為5年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任其他同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但不包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員獎勵制度的基本原則：①精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。第十章公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒公務(wù)員的紀(jì)律：是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)及功能，維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每一個公務(wù)員遵守的行為規(guī)范。 3）懲戒權(quán)主體過多，懲戒權(quán)力受過多制約。n 從形式上來看，公務(wù)員的培訓(xùn)形式靈活多樣。（2）轉(zhuǎn)任的含義與特點(diǎn)公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。（1）任職回避：是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。第十三章公務(wù)員工資福利保險公務(wù)員工資制度：公務(wù)員工資制度 是關(guān)于公務(wù)員工資構(gòu)成、原則、水平、調(diào)整等方面法律規(guī)定的總和。辭職與自動離職的區(qū)別：辭職自動離職法律確認(rèn)的公務(wù)員本人意愿的真實(shí)表達(dá)，法律須予以必要的保護(hù)是由法律認(rèn)定的公務(wù)員擅自離職行為導(dǎo)致的后果 是法律法規(guī)賦予公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，其行使與否及法律后果由公務(wù)員本人自由處理是一種違紀(jì)行為，其法律后果是由公務(wù)員所在行政機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理辭職后享受法定的待遇。（4）責(zé)令辭職。（2）從法律后果來看，兩者都是終止與公務(wù)員機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，解除公務(wù)員身份，但被辭退的公務(wù)員可享受法定待遇，而被開除者則不能享受。 第十六章職位聘任職位聘任：是公務(wù)員機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。（2）自愿退休。條件：A、肯定性條件： (1)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；(3)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；(4)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的； (5)不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。（2）自愿辭職。③權(quán)力大小不同的部門差距大。內(nèi)容：①涉及本人利害關(guān)系的情況。②有時間性。第十二章公務(wù)員交流與回避公務(wù)員交流：是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職業(yè)，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。 第十一章公務(wù)員培訓(xùn)公務(wù)員培訓(xùn)：是指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動。如果公務(wù)員嚴(yán)重違反上述紀(jì)律，并觸犯了刑法，構(gòu)成了犯罪，還必須依法追究公務(wù)員的刑事責(zé)任。⑤有錯必糾的原則。（2）條件：經(jīng)過全面考核，確認(rèn)為不勝任本職工作；本人不努力，不認(rèn)真履行職責(zé)；本人要求降職，其理由充足，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整或精簡領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔：主要適用于選拔地方黨委、人大黨委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他適合公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員。（
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