【正文】 。優(yōu)惠政策會給小區(qū)域帶來一定的效益，付出的代價卻是犧牲統(tǒng)一規(guī)劃 。另外， 試驗(yàn)區(qū)的存在也使中央各 把握經(jīng)濟(jì)脈動與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國內(nèi)財(cái)經(jīng) 14 部門的改革積極性有了施展的空間 。湖北省社會科學(xué)院院長趙凌云認(rèn)為，政策含金量主要體現(xiàn)在四個方面： 一是試驗(yàn)區(qū)將擁有更大的金融制度改革的自主權(quán) ，促進(jìn)金融市場的完善，推動形成區(qū)域金融中心。 2020 年 6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)。有評論指出，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重是個體戶數(shù)量銳減的罪魁禍?zhǔn)住?非稅收入猛增 改革開放以后，允許一些部門通過一些行政行為的收費(fèi)彌補(bǔ)行政事業(yè)經(jīng) 費(fèi)不足。超過 80%的新興城市的家庭平均年收入約達(dá) 3000 至 6000 美元。不過，仍存在技術(shù)上的差距。現(xiàn)在，在中國生產(chǎn)的電子產(chǎn)品核心部件集成電路正越來越多。盡管如此，很多發(fā)展中國家還是選擇保留某種形式的資本管制。他們主張資本市場自由化，讓資本更容易進(jìn)出一個國家。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫 ?斯蒂格利茨說，目前世界上最流行的資本控制是所謂軟控制，例如對短期投資征收高稅率。盡管如此，證券投資者還是源源不絕地將資本投入越南股市。最近一份調(diào)查顯示，由于海灣地區(qū)的阿拉伯國家在通脹和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)上分歧巨大，因此可能無法在預(yù)定時間內(nèi)成立貨幣聯(lián)盟，不過科威特可能會在此之前，重估該國貨幣。阿聯(lián)酋和海灣地區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體科威特，在去年美元兌歐元大跌近 10%后，也對盯住美元的匯 率制度產(chǎn)生了巨大質(zhì)疑。出 口稅政策將嚴(yán)重影響果阿的礦業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會被遏制。如果把前 11 個月平均增長的 10%計(jì)算在內(nèi)，那么 3 月出口量將下降 40%。唐山海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)有礦石進(jìn)口企業(yè)改從泰國進(jìn)口鐵 把握經(jīng)濟(jì)脈動與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國際財(cái)經(jīng) 7 礦石了，這在以前是從來沒有過的。 中國拒絕進(jìn)貨 印度鐵礦石的出口 80%是到中國的。 二是原油價格的高漲導(dǎo)致有色金屬、鐵礦石、煤炭、稀有金屬等資源價格高漲，并使?資源枯竭問題?再次擺到資源消費(fèi)國面前 。實(shí)際上， 東亞金融危機(jī)以及一些拉美國家發(fā)生的金融動蕩，在相當(dāng)程度上是由于這些國家金融自由化步伐脫離本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，過分超前尤其是缺乏有效金融監(jiān)管所致 。在美國甚至有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國可能正在步羅馬 、西班牙、葡萄牙和英國等帝國的后塵，這些國家都是在高額債務(wù)中走向危機(jī)和衰落的。由于具有流動性保證者和全球儲備貨幣印刷者的獨(dú)特地位，全世界都在購買美國的低收益和不同期限的債券。 二、經(jīng)濟(jì)金融化提升美國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力 經(jīng)濟(jì)金融化大大提升了美國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，成為維系和鞏固美國“一超”地位的重要基礎(chǔ)之一。 2020 年以來，美國房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，住房抵押貸款等相關(guān)資產(chǎn)的證券化成為金融市場的新熱點(diǎn)。外資是美國金融市場上一支重要力量。11”事件之后，美國政府鼓勵民眾擴(kuò)大消費(fèi)，貸款購車和重新安排住房抵押貸款等消費(fèi)行為一度被認(rèn)為是愛國行動。 1980 年代初，發(fā)達(dá)國家的股市市值與其國內(nèi)生產(chǎn)總值基本相當(dāng)， 而現(xiàn)在其股市市值已普遍是國內(nèi)生產(chǎn)總值的３倍以上 。 2020 年又修改《破產(chǎn)法》明顯收緊了個人破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年美國金融業(yè)資產(chǎn)為 萬億美元 ， 2020 年為 42 萬億美元 ， 2020 年達(dá)到 萬億美元。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，任何產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展都要倚仗金融業(yè)的支持。11”事件之后，美國總體上采取了較寬松的宏 觀經(jīng)濟(jì)政策，通過保持低利率和減稅來刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，客觀上有利于金融市場的擴(kuò)張。 旺盛的金融創(chuàng)新，鞏固了美國作為全球創(chuàng)新中心的地位。美國的進(jìn)口與美元匯率密切關(guān)聯(lián)，而美國的出口與美元的關(guān)聯(lián)度較低，如果美元貶值， 那么美國資產(chǎn)持有者以及美國的貿(mào)易伙伴將蒙受巨大的損失。 美國經(jīng)濟(jì)中存在房地產(chǎn)泡沫 ， 過去 6 年美國房地產(chǎn)增長速度比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高出 5 個百分點(diǎn) ， 房價累計(jì)增幅超過 35%。要借鑒國際上經(jīng)濟(jì)金融化正反兩方 面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視防范成長中可能產(chǎn)生的過度金融化問題，推進(jìn)金融監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化金融法治，化解可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是原油價格高漲將使生物乙醇和生物柴油等迅速普及，其結(jié)果是糧食市場和能源市場的競爭將產(chǎn)生連鎖反應(yīng) 。中方希望，中印在鐵礦石領(lǐng)域方面的全面合作，應(yīng)該建立在長期、穩(wěn)定和可靠的雙贏合作關(guān)系之上，希望印方對此事件持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，不要為短期利益而犧牲兩國長遠(yuǎn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。據(jù)悉該協(xié)議有效期為 10 年 ， FMG 將向?qū)氫撎峁└咂肺粔K礦 ?粉礦和高級粉礦等產(chǎn)品 ， 供礦量最多可達(dá)每年 2020 萬噸 ?協(xié)議還包括了雙方建立廣泛戰(zhàn)略合作關(guān)系的內(nèi)容 ?寶鋼將為 FMG 進(jìn)行一系列技術(shù)試驗(yàn)工作。而 2020 年該地區(qū)共出產(chǎn)鐵礦石 2500 萬噸，經(jīng)果阿貿(mào)易出口的鐵礦石共 3600 萬噸，占印度全國出口總量的 40%。作為這次鐵礦石關(guān)稅的始作俑者，強(qiáng)硬派的印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆也已經(jīng)改變當(dāng)初的立場。預(yù)計(jì)， 今后海灣地區(qū)的部分國家將會降低美元在外匯儲備中的比例，同時增持包括人民幣在內(nèi)的其他貨幣 。 越南政府正在考慮對進(jìn)出越南的資本進(jìn)行管制，為股市降溫 。 考慮對進(jìn)出越南的資本進(jìn)行管制 金融專家擔(dān)心，如果越南股市的泡沫破裂會引發(fā)外國資本的迅速外流，就像上個世紀(jì) 90 年代末亞洲金融危機(jī)期間某些亞洲國家一樣。但是 越南財(cái)政部正在研究對短期投資征稅的問題 。國際貨幣基金組織也在慢慢向這個方向轉(zhuǎn)變 。 在中國制造業(yè)正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變中，電子領(lǐng)域是其中的一個主要領(lǐng)域，而外資在該領(lǐng)域的變化中扮演了至關(guān)重要的角色。較高的利潤及偏低的貸款利率促使企業(yè)紛紛建新廠、買新設(shè)備，不再那么需要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。美國在高科技出口和其他方面的限制可能還將繼續(xù)制約美國企業(yè)在中國的工廠采用尖端技術(shù)。外國制造商不應(yīng)只盯著僅為中國特權(quán)階層購買的高附加值產(chǎn)品。又由于這一收入游離于國家財(cái)政預(yù)算管理之外，其收入如同野馬放縱不羈，其支出如同黑洞深不見底。法治政府的建立有賴于一個健全的財(cái)政秩序，公共財(cái)政在和諧社會建設(shè)中的作用越來越突出地凸顯于社會政治經(jīng)濟(jì)生活之中，因而所有的財(cái)政改革必須以完整的預(yù)算為前提。在今年?兩會?上，來自湖北的 38 名全國政協(xié)委員和 42 名全 國人大代表分別遞交提案和議案，吁請國家在武漢設(shè)立國家第三個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為中部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)；湖南省的全國人大代表和政協(xié)委員也提出建議，將長株潭 (長沙、株洲、湘潭 )城市群設(shè)立為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)中部崛起的重任；來自遼寧省的全國人大代表提交給大會一份名為?關(guān)于請求國家支持沈陽沈西工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)的建議?，核心內(nèi)容是請國家批準(zhǔn)這一區(qū)域?yàn)槿珖C合配套改革試驗(yàn)區(qū)；海南特區(qū)的全國人大代表吁請將海南列為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。中央財(cái)政在一定時期內(nèi)對試驗(yàn)區(qū)還會予以專項(xiàng)補(bǔ)助，如中央財(cái)政對天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè) 5 年內(nèi)每年給予 10 億元專項(xiàng)補(bǔ)助。 “試驗(yàn)區(qū)”的風(fēng)險(xiǎn) 一旦?試驗(yàn)區(qū)?申請成功，優(yōu)惠政策得以在當(dāng)?shù)赝菩?，如何盡量避免失誤，降低發(fā)展的社會成本，對每個地區(qū)來說也是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn) 。但是，近 30 年改革開放已使我國成為一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國際通例與中國特色等因素高度雜糅的空間，從種種政經(jīng)命題到住房、醫(yī)療、教育等民生議題，其間的許多問題已非簡單的優(yōu)惠政策就可以解決。 利潤大幅增 長的原因 一是前 2 個月經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢 ，帶來了旺盛的市場需求。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東表示，去年下半年鋼材市場價格總體平穩(wěn)，且從去年底至今市場整體價格上漲約 5%，價格水平和效益水平均處于合理區(qū)間。同時， 1 至 2 月城鎮(zhèn)施工和開工項(xiàng)目投資到位資金國內(nèi)貸款部分的增長僅為 %，由于固定資產(chǎn)投資一般按計(jì)劃逐步投放，企業(yè)前期獲取的大筆資金勢必要逐步到位。但德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 馬駿表示，企業(yè)利潤大幅度提高，說明一直所強(qiáng)調(diào)的企業(yè)生產(chǎn)能力過剩的情況正在緩解，但是這不能說明中國經(jīng)濟(jì)重新面臨過熱的 風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟壳耙蚱髽I(yè)盈利增加而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資加大的情況還沒有出現(xiàn) ，這需要一個過程。尤其值得注意的是，受鋁價高走的影響，電解鋁投資熱有可能出現(xiàn)反彈，很多項(xiàng)目正在暗地上馬；鉛鋅冶煉投資熱勢頭未減，生產(chǎn)能力將進(jìn)一步擴(kuò)大。 2020 年鋅及鋅合金出口 萬噸，同比增長 ；今年12 月份，出口 萬噸，更是同比猛增了 %。呂桂新表示， 2020 年發(fā)改委將通過嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證換發(fā)實(shí)施細(xì)則、水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)部門修訂普通硅酸鹽水泥國家標(biāo)準(zhǔn)、制訂頒布水泥熟料標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策等，加速淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。楊紅杰表示，出口退稅調(diào)整將繼續(xù)分化中國鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)品附加值低的鋼鐵企業(yè)將無法在鋼材出口中獲得利潤，這部分企業(yè)將在國內(nèi)市場的競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；產(chǎn)品附 加值高、結(jié)構(gòu)合理的鋼鐵企業(yè)將能夠積極參與國內(nèi)外市場競爭，能夠較好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。與此同時，中國利用外資的內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生變化。意見特別強(qiáng)調(diào)， 要采取有效措施，嚴(yán)格限制外商投 資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn) 。 目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、港口碼頭、商品市場、中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在長三角各地紛紛上馬，不少園區(qū)定位相似，招商乏力，相互間缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動 。杭州提出打造?中國動漫之都?，讓動漫產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；南京市結(jié)合市區(qū)內(nèi)舊工業(yè)區(qū)和住宅功能改造，計(jì)劃在３年至５年內(nèi)打造十大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；而上海已命名了75 個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并計(jì)劃年內(nèi)形成 70 個至 80 個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)域一體化進(jìn)程中，政府推動的?痕跡?較強(qiáng)，但同時又受到現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，政府與社會及市 場力量之間的?借力配合?不足。 觀點(diǎn)精粹 劉福垣：就業(yè)未達(dá) 97％前不要輕談“經(jīng)濟(jì)過熱” 國家發(fā)改委宏觀研究院原副院長劉福垣 24 日在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院演講時表示， 只要充分就業(yè)率不達(dá)到 97%，就不要 輕易談?wù)摻?jīng)濟(jì)過熱的問題。 因此，中國的經(jīng)濟(jì)波動基本都屬于這類政治周期，而不是經(jīng)濟(jì)周期 。因此，應(yīng)該規(guī)范各級政府行為，加速政府管理體制改革?，F(xiàn)在一些國有企業(yè)借經(jīng)濟(jì)快速增長的東風(fēng)而大舉擴(kuò)張，不難設(shè)想，一旦經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)衰退，國有企業(yè)的弊端就會立刻顯現(xiàn)。但實(shí)際情況是國企擴(kuò)張到競爭性領(lǐng)域，和民營經(jīng)濟(jì)、地方企業(yè)直接競爭。而企業(yè)主本來就不愿意為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)用，在農(nóng)民工積極性不高的情況下，企業(yè)多加一點(diǎn)點(diǎn)工資，他們就可能放棄要求加入社保，因此導(dǎo)致農(nóng)民工加入社保的覆蓋率很低。 （ 未經(jīng)許可，請勿轉(zhuǎn)載 ） 總編審：梁韜 梁優(yōu)彩 責(zé)任編輯：任朝霞 滿巖 編輯部地址：北京三里河路 58 號 國家信息中心中經(jīng)網(wǎng) 郵編： 100045 聯(lián)系電話：（ 010） 68558563 聯(lián)系人：陳超男 電話：（ 010） 68558563 Email： 郵編： 100045 地 址：北京三里河路 58 號 國家信息中心中經(jīng)網(wǎng) 準(zhǔn)印證：京內(nèi)資準(zhǔn)字 2020—— L0035 號