【正文】 了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。在正式規(guī)則形成以前，非正式規(guī)則就已經(jīng)存在于人類(lèi)社會(huì)中并維持著人與人之間的社會(huì)關(guān)系。鄧的分析不無(wú)道理，在整個(gè)90 年代政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的長(zhǎng)期不作為，以及近年來(lái)的逐漸作為從實(shí)踐上對(duì)其觀點(diǎn)做出了證明。正如鄧大松指出：農(nóng)村社會(huì)保障制度是保證農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定措施，受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)本身特點(diǎn)制約，在國(guó)家謀求發(fā)展主旨的前提下，農(nóng)村社會(huì)保障制度能否優(yōu)先受到政府的重視 ，取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大?。ㄠ嚧笏?， 2021）。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合法投資工具是國(guó)債和銀行存款，但是，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)一步深入，特別是個(gè)人帳戶(hù)的逐步做實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)將是一個(gè)必然的選擇 ，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化特征的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化特征的必然要求。建國(guó)后，我國(guó)逐步建立并完善了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、以企業(yè)為載體的大包大攬的社會(huì)保障制度，在隨后的 40 多年里，這種社會(huì)保障制度在保障人民群眾的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了極其重要的作用。 [關(guān)鍵詞 ]社會(huì)保障制度變遷政府 前言 我們正處在一個(gè)制度變遷的時(shí)代，變革的社會(huì)對(duì)理論支撐的內(nèi)在需求使得制度變遷理論在被開(kāi)始引入中國(guó)之日起就備受關(guān)注，很 多學(xué)者不遺余力的致力于理論的介紹、評(píng)論以及創(chuàng)新。 在強(qiáng)制性制度變遷中，作為制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施者的政府具有難以撼動(dòng)的權(quán)威，其意愿將 決定制度變遷的目標(biāo)及路徑選擇，在具有強(qiáng)制性的社會(huì)保障制度改革中也是如此，下 面通過(guò)兩個(gè)例子對(duì)這個(gè)問(wèn)題予以說(shuō)明。同時(shí)，由于DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 在現(xiàn)實(shí)世界中無(wú)處不在的短視心態(tài)的影響，基金的繳費(fèi)者也有可能只注重短期投資目標(biāo)，卻把長(zhǎng)期投資回報(bào)的最大化放在次要的位置，因此政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金的投資組合分布進(jìn)行直接的管制在有些情況下也顯得非常必要。同時(shí)，在目前，農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為并不是以收入最大化而是以產(chǎn)量的作為其目標(biāo)，他們盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意通過(guò)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)獲得獲取收益的 機(jī)會(huì)。在實(shí)踐中，很多現(xiàn)存的因素影響著政府的決策，使其不能完全根據(jù)利益最大化的原 則辦事，這些因素要么是早已根深蒂固的思想，要么是難以改變的初始條件，要么是在舊制度長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生并至少在某一個(gè)方面能夠與政府抗衡的利益集團(tuán)，下面通過(guò)實(shí)例對(duì)四種主要的因素予以說(shuō)明。正式規(guī)則的變革必須在一定程度上與非正式規(guī)則相容，不如此則會(huì)付出不必要的代價(jià)。吳敬璉把我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程所具有的路徑依賴(lài)特征分為兩種：第一，初始的體制選擇會(huì)提供強(qiáng)化現(xiàn)存體制的刺激和慣性；第二，現(xiàn)存體制中的既得利益集團(tuán)會(huì)力求鞏固現(xiàn)有的制度或者使變革向有利于鞏固和擴(kuò)大他們利益的方向發(fā)展。目前，我國(guó)大部分私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)的大部分從業(yè)人員沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 第二個(gè)例子是隱性債務(wù)的償還問(wèn)題。在此，我們需要分析的是第二個(gè)體系的委托代理問(wèn)題。同時(shí)，省級(jí)統(tǒng)籌意味著省級(jí)政府在獲得相應(yīng)的更多的權(quán)利的同時(shí)要承擔(dān)更多的責(zé)任，因此其本身的理性程度也制約著省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)的程度。” 參考文獻(xiàn)： 林毅夫，《誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷》，載于盛洪主編《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 下卷》，北京大學(xué)出版社， 2021 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 李紹光，《養(yǎng)老金基金的政府管制》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》， 鄧大松、謝圣遠(yuǎn)、鐘建威，《農(nóng)村社會(huì)保障制度改革中的政策建議》，《中國(guó)軟科學(xué)》， 汪丁丁，《制度創(chuàng)新的一般理論》，載于盛洪主編《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 上卷》，北京大學(xué)出版社， 2021 吳敬璉，《路徑依賴(lài)與中國(guó)改革 —— 對(duì)諾斯教授演講的評(píng)論》，《改革》， 王雪梅，《瑞典工會(huì)參與社會(huì)保障制度》，《工會(huì)博覽》， 胡曉義，《關(guān)于逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 —— 十六屆三中全會(huì)決定學(xué)習(xí)札記之二》，《中國(guó)社會(huì)保障》， 馮蘭瑞，《社會(huì)保障社會(huì)化 yu 養(yǎng)老基金省級(jí)統(tǒng)籌》，《中國(guó)社會(huì)保障》，