【正文】 了某一條路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。在正式規(guī)則形成以前，非正式規(guī)則就已經(jīng)存在于人類社會中并維持著人與人之間的社會關(guān)系。鄧的分析不無道理，在整個90 年代政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會問題的長期不作為，以及近年來的逐漸作為從實踐上對其觀點做出了證明。正如鄧大松指出：農(nóng)村社會保障制度是保證農(nóng)村社會發(fā)展的穩(wěn)定措施，受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)本身特點制約，在國家謀求發(fā)展主旨的前提下，農(nóng)村社會保障制度能否優(yōu)先受到政府的重視 ，取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展對整個社會發(fā)展貢獻(xiàn)的大?。ㄠ嚧笏?， 2021）。目前我國養(yǎng)老保險基金的合法投資工具是國債和銀行存款，但是，隨著養(yǎng)老保險制度改革的進(jìn)一步深入，特別是個人帳戶的逐步做實，養(yǎng)老保險基金進(jìn)入資本市場將是一個必然的選擇 ，這是養(yǎng)老保險社會化特征的重要表現(xiàn)，同時也是養(yǎng)老保險社會化特征的必然要求。建國后，我國逐步建立并完善了與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、以企業(yè)為載體的大包大攬的社會保障制度，在隨后的 40 多年里，這種社會保障制度在保障人民群眾的基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了極其重要的作用。 [關(guān)鍵詞 ]社會保障制度變遷政府 前言 我們正處在一個制度變遷的時代，變革的社會對理論支撐的內(nèi)在需求使得制度變遷理論在被開始引入中國之日起就備受關(guān)注，很 多學(xué)者不遺余力的致力于理論的介紹、評論以及創(chuàng)新。 在強制性制度變遷中，作為制度的設(shè)計與實施者的政府具有難以撼動的權(quán)威，其意愿將 決定制度變遷的目標(biāo)及路徑選擇，在具有強制性的社會保障制度改革中也是如此，下 面通過兩個例子對這個問題予以說明。同時，由于DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 在現(xiàn)實世界中無處不在的短視心態(tài)的影響，基金的繳費者也有可能只注重短期投資目標(biāo)，卻把長期投資回報的最大化放在次要的位置，因此政府對養(yǎng)老保險 基金的投資組合分布進(jìn)行直接的管制在有些情況下也顯得非常必要。同時，在目前，農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)行為并不是以收入最大化而是以產(chǎn)量的作為其目標(biāo)，他們盡可能的規(guī)避風(fēng)險，而不愿意通過承擔(dān)風(fēng)險來獲得獲取收益的 機會。在實踐中，很多現(xiàn)存的因素影響著政府的決策，使其不能完全根據(jù)利益最大化的原 則辦事，這些因素要么是早已根深蒂固的思想，要么是難以改變的初始條件，要么是在舊制度長期運行過程中產(chǎn)生并至少在某一個方面能夠與政府抗衡的利益集團(tuán)，下面通過實例對四種主要的因素予以說明。正式規(guī)則的變革必須在一定程度上與非正式規(guī)則相容，不如此則會付出不必要的代價。吳敬璉把我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程所具有的路徑依賴特征分為兩種：第一，初始的體制選擇會提供強化現(xiàn)存體制的刺激和慣性；第二，現(xiàn)存體制中的既得利益集團(tuán)會力求鞏固現(xiàn)有的制度或者使變革向有利于鞏固和擴大他們利益的方向發(fā)展。目前，我國大部分私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)的大部分從業(yè)人員沒有參加養(yǎng)老保險制度。 第二個例子是隱性債務(wù)的償還問題。在此，我們需要分析的是第二個體系的委托代理問題。同時，省級統(tǒng)籌意味著省級政府在獲得相應(yīng)的更多的權(quán)利的同時要承擔(dān)更多的責(zé)任，因此其本身的理性程度也制約著省級統(tǒng)籌實現(xiàn)的程度。” 參考文獻(xiàn)： 林毅夫，《誘致性制度變遷與強制性制度變遷》，載于盛洪主編《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 下卷》，北京大學(xué)出版社， 2021 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 李紹光，《養(yǎng)老金基金的政府管制》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》， 鄧大松、謝圣遠(yuǎn)、鐘建威，《農(nóng)村社會保障制度改革中的政策建議》，《中國軟科學(xué)》， 汪丁丁，《制度創(chuàng)新的一般理論》，載于盛洪主編《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 上卷》，北京大學(xué)出版社， 2021 吳敬璉，《路徑依賴與中國改革 —— 對諾斯教授演講的評論》，《改革》， 王雪梅，《瑞典工會參與社會保障制度》，《工會博覽》， 胡曉義，《關(guān)于逐步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次 —— 十六屆三中全會決定學(xué)習(xí)札記之二》，《中國社會保障》， 馮蘭瑞，《社會保障社會化 yu 養(yǎng)老基金省級統(tǒng)籌》，《中國社會保障》，