【正文】 業(yè)管理體制的改革中，企業(yè)家是最為缺乏的人才。 （ 3）完善董事會等法人治理結構： 董事會是連接政府和國有企業(yè)產權關系的中介和橋梁，是實現政企分開，政資分開的關鍵。在企業(yè)人事制度改革上，要建立企業(yè)管理人員能上能下的機制，形成“上”有競爭、“干”有壓力、“下”有機遇的人事管理制度。 現代企業(yè)制度是國企管理控制的基礎。 五、國有企業(yè)管理體制改革的目標模式 （ 1）國有企業(yè)產權多元化 國有企業(yè)產權多元化實現的三種模式 “強強聯(lián)合”的戰(zhàn)略模式：即國有企業(yè)聯(lián)合起來組成大企業(yè)集團以進入“世界500 強企業(yè)”。董事會下設 4 個委員會：常務委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、內部審計委員華。國企改革先后經歷 了“擴大企業(yè)自主權” ,“企業(yè)承包制”和“建立現代企業(yè)制度”三個階段。 4 月 5 日，國務院審議通過了國資委主要職責，內設機構和人員編制，任命原國家經 貿委主任李榮融為國資委主任，李毅中、王瑞祥、吳曉華、黃淑和、王勇、邵寧為國資委副主任。因此，在人力資本的投資、使用等過程中首先要解決的是激勵機制問題，也就是要通過一系列的制度安排，給行為當事人的物質、精神的刺激，使其最大化地發(fā)揮自 身的人力資本的價值實現利益最大化。人力資本所有者既可以擁有全部“四權”，也可以通過產權交易，轉 讓某些權力。抓大放小，在實際工作中表現為政府掌控 100 個大型中央企業(yè)和 2600 個大型地方企業(yè)，其余企業(yè)則采取租、包、賣等多種形式非國有化。 2）國企委托 — 代理鏈中政府代理人目標的多元化，效率目標并不能成為連接各行為主體的唯一目標，短期穩(wěn)定性目標成為國企產權結構配置的一個極其重要的特征，它是實現產權結構匹配中更嚴格的約束。企業(yè)資產之上控制權的具體項目，大體分為以下六項：組織制度設立的決策權，人事任免權，戰(zhàn)略決策權，投資融資決策權；機構設置、招工、解雇決策權；產品生產計劃決策權。中央在制定計劃的過程中不聽地方意見，中央難以掌握地方所有信息，地方政府不能了解全局。工程技術人員和管理人員，實行職務或職稱的等級工資制。以“一五”計劃為例，國家預算內投資額占全社會基本建設投資總額的比例達到 %，其中，由中央政府直接管理的投資項目占 79%，由地方政府直接管理的投資項目占 21%。 國有企業(yè)的計劃管理 國有企業(yè)的各項經濟活動是由國家計劃推動的。 （ 3）傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制 國家對國有企業(yè)的管理 國家對國有企業(yè)是按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則進行管理的。包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。甚至出現了工廠在建職工澡堂時，想增建一個廁所，都需要層層報批，需要蓋多達 80 枚公 章的現象。 1 本科畢業(yè)論文（設計） 題 目：國有企業(yè)管理體制改革問題研究 學院名稱： 國際商學院 專業(yè)名稱： 國際經濟與貿易 二零一一年五月 i 摘 要 論文從中國國有企業(yè)的成立的歷史背景和傳統(tǒng)的管理體制入手，對傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制的以下六個方面進行闡述：國家對國有企業(yè)的管理，國有企業(yè)的計劃管理，國有企業(yè)的投資管理，國有企業(yè)的財務管理，國有企業(yè)的物資管理，國有企業(yè)的勞動工資管理。國有企業(yè)管理體制僵硬，國有企業(yè)的物資管理，財務管理，投資管理，勞動工資管理體制弊端重重。 二、 傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制及其弊端 （ 1） 國有企業(yè)的定義： 國有企業(yè)又稱國營企業(yè)，是指不但資本歸國家所有，同時還由國家直接經營的企業(yè)。都高度集中于中央政府手中，這種體制下，國家對國營企業(yè)的管理是高度集中的。 1957 年，中央政府各部門直接管理的工業(yè)企業(yè)數達到 9300 多個，大約占當年國營工業(yè)企業(yè)總數的 16%，工業(yè)總產值接近全部國營工業(yè)企業(yè)總產值的一半。 國有企業(yè)的投資管理 國家對國有企業(yè)基本建設的審批時高度集中的。 企業(yè)的工資管理也集中在中央政府的勞動 部手里，實行統(tǒng)一的用貨幣規(guī)定的工資標準，分別按產業(yè)和工種等級數目和工資等級系統(tǒng)，統(tǒng)一制定或修改技術等級標準，實行等級工資制，對企業(yè)領導人員。另一方面，由于中央掌握的市場和企業(yè)方面的信息有限。 國有企業(yè)的產權結構理論將企業(yè)的具體權利分為控制權、收益權和風險責 任三個維度。 5 國企產權結構分析框架圖 國企產權結構的基本特征 1）國企產 權結構存在著普遍的委托 — 代理關系，委托 — 代理鏈相對過長（張維迎， 1999:20），它增加了國企產權結構匹配的復雜性。一方面積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向 “ 專、精、特、新 ” 的方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關系，提高生產的社會化水平；另一方面，從實際出發(fā)，采取聯(lián)合、 兼并、租賃、承包經營、股份合作、出售等形式，放開搞活國有小企業(yè)。所有權是指人力資本的最終歸屬；使用權是指使用人力資本的權力，即讓人才在工作崗位上通過勞動生產物品和勞務；支配權是指安排、配置人力資本的權力，其目的達到人力資本的最佳配置。而激勵機制是提高人力資本適應效率的有效途徑。 四、國有企業(yè)管理體制改革的嘗試及其成果 （ 1）國資委的成立 2020 年 3 月 10 日，十屆全國人大一次會議第三次會議經表決，設立國務院國有資產監(jiān)督管理委員會。 （ 2）企業(yè)產權多元化 國有企業(yè)產權制度改革 國有企業(yè)產權制度改革就是把國有資產的所有權與經營權分開，推動國有資產的產權以資本運作的形式，實現產權的流動和重組。 10 月 17 日，國資委主任李榮融向寶鋼 5 位外部董事頒發(fā)聘書，作為中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會第一批試點企業(yè)，寶鋼集團有限公司新 9 董事會 9 名董事全部到任，外部董事 5 位，超過半數。國有企業(yè)董事會的建立一方面有助于國有企業(yè)自身管理體制的完善，另一方面，董事會具有獨立性，可以規(guī)避政府對于企業(yè)經營體制的不正當干擾，有助于企業(yè)管理體制，運營機制的有效運行。 （ 2）建立現代的企業(yè)制度 代企業(yè) 制 度 , 自 然 是其 改 革 的 方向 和目 標 。 2)企業(yè)績效考核與激勵約束機制的目標模式： 建立能上能下的人事制度。 改革企業(yè)工資決策機制，完善企業(yè)內部分配辦法并運用市場手段調節(jié)收入分配。所謂專業(yè)，是指董事會成員必須掌握相當的 行業(yè)知識和專業(yè)知識，以保證國有企業(yè)管理過程中的決策質量。 從有關國企管理體制改革的相關理論來看，國企產權結構理論有助于明確國家對國有企業(yè)的權利和國有企業(yè)自身高效運營所需的決策權，抓大放小理論有助于國家對 國有經濟布局和結構調整，實現國家對國有企業(yè)管理的高