【正文】 有一定的規(guī)模。因?yàn)椋袚?dān)的社會(huì)責(zé)任使其一旦解除與企業(yè)的和約關(guān)系將承擔(dān)巨大的潛在退出成本。 （四）當(dāng)監(jiān)督小組提供充分證據(jù)（充分的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活確定，筆者認(rèn)為較公允 的方式是讓獨(dú)立的外部專家組來確定其是否充分）證明其他非國有股東有損害國家利益的行為時(shí)，政府行使其股東權(quán)力，阻止該行為的發(fā)生或?yàn)閲易坊夭槐匾膿p失。然而，目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國有資本“一股獨(dú)大”。 三 國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的方式研究 通過以上分析，已經(jīng)明確：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)與法人治理機(jī)制相融合是必要的，也是可能的。當(dāng)行為人的財(cái)富達(dá)到一個(gè)足以使他選擇最努力工作的數(shù)量時(shí)，再增加其財(cái)富數(shù)量對(duì)其激勵(lì)將是無效的。因?yàn)橹挥性谒接挟a(chǎn)權(quán)的條件下，資本的所有者才有充分的理由和動(dòng)力去關(guān)愛資本，對(duì)經(jīng)營者才能起到真正的激勵(lì)與約束作用。即無人代表“國”行使“有”的權(quán)力。一方面，國有資產(chǎn)管理部門作為政府的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，要想獲得決策所需的各種企業(yè)內(nèi)部信息，比如財(cái)務(wù)狀況、研發(fā)信息等必須由企業(yè)匯報(bào)。那么企業(yè)的目標(biāo)究竟如何定位？如果說合理的定位是企業(yè)放 棄社會(huì)目標(biāo)而專司盈利目標(biāo)，那又通過怎樣的制度設(shè)計(jì)可以限制政府不把自己的目標(biāo)強(qiáng)加給企業(yè)呢？ 3，股東權(quán)力行使難。就目前的情況概括而言，國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。但是，由于公民與企業(yè)經(jīng)營者之間的委托代理層次多，公民作為初始所有者的控制須經(jīng)歷政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)程序，市場和非市場兩個(gè)領(lǐng)域，其行為能力大大減弱，代理成本也相應(yīng)升高。企業(yè)盈虧實(shí)際上指的是企業(yè)對(duì)自己的各方利益相關(guān)者的利益保護(hù)程度，特別是對(duì)所有者的利益保護(hù)。 一 國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的必要性 （一）國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境 國有企業(yè)是指依照出資比例，國家因?yàn)檎加邢鄬?duì)股權(quán)優(yōu)勢而擁有控制權(quán)的企業(yè)組織，是建立在國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的企業(yè)。但是，國有企業(yè)依然沒有充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從某種程度上講，反而成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。自負(fù)盈虧使企業(yè)內(nèi)存動(dòng)力，外有壓力。因?yàn)閲遥蛘哒f代表國家的政府是一級(jí)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，它是各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定者。國有企業(yè)無法成為能真正自負(fù)盈虧的企業(yè)。它為了養(yǎng)活本企業(yè)職工，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，完成國家下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，國有企業(yè)必須具有盈利意識(shí)，事實(shí)也是如此。（ 2）具備有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促使股東努力工作，正確決策。如此 以來，由于缺乏足夠的可用于決策的信息，國有資產(chǎn)管理部門難以在股東大會(huì)上有效的代表國家行使國有資產(chǎn)所有者的權(quán)力。關(guān)于該理論，其它文獻(xiàn)已有深入分析，筆 者不在贅述。 該命題隱含著一個(gè)假設(shè)條件即：機(jī)構(gòu)或個(gè)人的努力程度是有上限的。在以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)建立的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，我們無法證明擁有股權(quán)最多的股東與最努力的股東不是同一行為人。這樣以來，在國有企業(yè)的內(nèi)部形成了幾只真正為了追求利潤而存在的力量，它們之間相互制約、相互影響，共謀企業(yè)發(fā)展。 上述“非常情況”是指：（ 1）非國有股東聯(lián)合一起，做出一些合法但對(duì)國家利益嚴(yán) 重侵害的事情時(shí)。如此以來，為非國有股東又增加了一個(gè)為獲取資本利得而奮斗的目標(biāo)，在資本市場上形成一個(gè)良性循環(huán)：非國有資本進(jìn)入國有企業(yè)，通過銳意改革、努力管理使其所用有的股權(quán)升值，然后又退出投入下一個(gè)目標(biāo)。在資本所有者與企業(yè)之間的和約關(guān)系中，為解決“履約問題”，和約雙方都擁有終止和約關(guān)系的“退出權(quán)”作為懲罰性對(duì)策使自己的權(quán)利和利益免受他人侵害。從某種意義上講，這種方式是國家把國有資本以租賃的形式交由非國有資本所有者代為經(jīng)營，只不過租金率是與資本運(yùn)營狀況完全正相關(guān)的。將國家對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)換為正常情況下的現(xiàn)金流和“非常情況”下的控制權(quán)。雖然在我國涌現(xiàn)了一批非常成功的國有企業(yè)，如海爾、長虹等，但他們的內(nèi)部治理問題沒有得到根本解決，企業(yè)的長期發(fā)展依然沒有制度保證。因此，在公司的權(quán)利配置中，僅僅按照私有制基礎(chǔ)上的模式進(jìn)行是不合理的，突破“同股同權(quán)”原則成為必要。