國有企業(yè)的法人治理(doc12)-經(jīng)營管理-預覽頁
【正文】 的國有企業(yè)，它的所有者是國家，因此它的目標也必然體現(xiàn)國家或政府的意志。它為了養(yǎng)活本企業(yè)職工，在市場經(jīng)濟競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，完成國家下達的各項財務指標，國有企業(yè)必須具有盈利意識，事實也是如此。 所以說，目前的國有企業(yè)肩負著政治與經(jīng)濟雙重目標，這顯然是與市場經(jīng)濟的激烈競爭是不 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 10 頁 適應的。（ 2）具備有效的激勵和約束機制，促使股東努力工作，正確決策。 （ 1）股東（這里主要指代表國家行使股東權力的國有資產(chǎn)管理者）獲取信息難。如此 以來，由于缺乏足夠的可用于決策的信息，國有資產(chǎn)管理部門難以在股東大會上有效的代表國家行使國有資產(chǎn)所有者的權力。在大家公認對國有企業(yè)的領導者缺乏有效的激勵與約束機制的情況下，又有什么機制能促使國有資產(chǎn)管理部門的官員努力工作，為企業(yè)負責呢？ 上述分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制下， 無法找到，也不可能找到能代表國家行 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 10 頁 使其作為國有資產(chǎn)所有者權力的人或者機構(gòu)。關于該理論，其它文獻已有深入分析，筆 者不在贅述。也就是說：法人治理結(jié)構(gòu)只有在私有產(chǎn)權的前提下才能形成一套有效的激勵與約束機制，合理而有效的配置各種權利。 該命題隱含著一個假設條件即：機構(gòu)或個人的努力程度是有上限的。必然地，行為人努力工作的程度會隨其擁有被擁有方財富數(shù)量的增加而增加。在以私有產(chǎn)權為基礎建立的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，我們無法證明擁有股權最多的股東與最努力的股東不是同一行為人。國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)是可以融合的。這樣以來，在國有企業(yè)的內(nèi)部形成了幾只真正為了追求利潤而存在的力量，它們之間相互制約、相互影響，共謀企業(yè)發(fā)展。如前所述，理論上找不到能真正代表國家行使股東權利的機構(gòu)和個人，即使勉強找到一個，在缺乏有效的激勵與約束機制的情況下，很難保證其決策的有效性。 上述“非常情況”是指：（ 1）非國有股東聯(lián)合一起，做出一些合法但對國家利益嚴 重侵害的事情時。從制度上保證“非常情況”被查出的可能性。如此以來，為非國有股東又增加了一個為獲取資本利得而奮斗的目標，在資本市場上形成一個良性循環(huán)：非國有資本進入國有企業(yè)，通過銳意改革、努力管理使其所用有的股權升值，然后又退出投入下一個目標。 在國有產(chǎn)權基礎上，國家與企業(yè)之間存在一種隱含的長期和約關系，但是，當政府作為和約一方履行所有者職能時，它通過行使“ 退出權”懲罰企業(yè)的違約行為的威脅事實實際上 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 10 頁 是不可信的。在資本所有者與企業(yè)之間的和約關系中，為解決“履約問題”，和約雙方都擁有終止和約關系的“退出權”作為懲罰性對策使自己的權利和利益免受他人侵害。 (二 )該設想是可以為非國有資本所有者接受的 資本的天性是追求剩余價值，非國有資本所有者擁有資本的目的也是為了獲取利潤。從某種意義上講，這種方式是國家把國有資本以租賃的形式交由非國有資本所有者代為經(jīng)營，只不過租金率是與資本運營狀況完全正相關的。在筆者就此問題所調(diào)查的四十三位 企業(yè)集團負責人中，有四十位認為“只要多過問一下就夠了”。將國家對資產(chǎn)的所有權轉(zhuǎn)換為正常情況下的現(xiàn)金流和“非常情況”下的控制權。非國有資本所有者則因為資本運營而獲得利潤。雖然在我國涌現(xiàn)了一批非常成功的國有企業(yè)，如海爾、長虹等，但他們的內(nèi)部治理問題沒有得到根本解決，企業(yè)的長期發(fā)展依然沒有制度保證。 在本文的研究過程中，筆者堅持了法人治理理論中“只有存在相互約束與斗爭的民主決策過程，才能產(chǎn)生最優(yōu)決策”的理論核心。因此，在公司的權利配置中，僅僅按照私有制基礎上的模式進行是不合理的，突破“同股同權”原則成為必要。本文還提出了國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的具體設想。
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