國(guó)有企業(yè)的法人治理(doc12)-經(jīng)營(yíng)管理-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 的國(guó)有企業(yè)，它的所有者是國(guó)家，因此它的目標(biāo)也必然體現(xiàn)國(guó)家或政府的意志。它為了養(yǎng)活本企業(yè)職工，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)必須具有盈利意識(shí)，事實(shí)也是如此。 所以說(shuō)，目前的國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著政治與經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)，這顯然是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)是不 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 適應(yīng)的。（ 2）具備有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促使股東努力工作，正確決策。 （ 1）股東（這里主要指代表國(guó)家行使股東權(quán)力的國(guó)有資產(chǎn)管理者）獲取信息難。如此 以來(lái)，由于缺乏足夠的可用于決策的信息，國(guó)有資產(chǎn)管理部門難以在股東大會(huì)上有效的代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)力。在大家公認(rèn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制的情況下，又有什么機(jī)制能促使國(guó)有資產(chǎn)管理部門的官員努力工作，為企業(yè)負(fù)責(zé)呢？ 上述分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下， 無(wú)法找到，也不可能找到能代表國(guó)家行 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 使其作為國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)力的人或者機(jī)構(gòu)。關(guān)于該理論，其它文獻(xiàn)已有深入分析，筆 者不在贅述。也就是說(shuō)：法人治理結(jié)構(gòu)只有在私有產(chǎn)權(quán)的前提下才能形成一套有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，合理而有效的配置各種權(quán)利。 該命題隱含著一個(gè)假設(shè)條件即：機(jī)構(gòu)或個(gè)人的努力程度是有上限的。必然地，行為人努力工作的程度會(huì)隨其擁有被擁有方財(cái)富數(shù)量的增加而增加。在以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)建立的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，我們無(wú)法證明擁有股權(quán)最多的股東與最努力的股東不是同一行為人。國(guó)有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)是可以融合的。這樣以來(lái)，在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部形成了幾只真正為了追求利潤(rùn)而存在的力量，它們之間相互制約、相互影響，共謀企業(yè)發(fā)展。如前所述，理論上找不到能真正代表國(guó)家行使股東權(quán)利的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，即使勉強(qiáng)找到一個(gè)，在缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制的情況下，很難保證其決策的有效性。 上述“非常情況”是指：（ 1）非國(guó)有股東聯(lián)合一起，做出一些合法但對(duì)國(guó)家利益嚴(yán) 重侵害的事情時(shí)。從制度上保證“非常情況”被查出的可能性。如此以來(lái)，為非國(guó)有股東又增加了一個(gè)為獲取資本利得而奮斗的目標(biāo)，在資本市場(chǎng)上形成一個(gè)良性循環(huán)：非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，通過(guò)銳意改革、努力管理使其所用有的股權(quán)升值，然后又退出投入下一個(gè)目標(biāo)。 在國(guó)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，國(guó)家與企業(yè)之間存在一種隱含的長(zhǎng)期和約關(guān)系，但是，當(dāng)政府作為和約一方履行所有者職能時(shí)，它通過(guò)行使“ 退出權(quán)”懲罰企業(yè)的違約行為的威脅事實(shí)實(shí)際上 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 是不可信的。在資本所有者與企業(yè)之間的和約關(guān)系中，為解決“履約問(wèn)題”，和約雙方都擁有終止和約關(guān)系的“退出權(quán)”作為懲罰性對(duì)策使自己的權(quán)利和利益免受他人侵害。 (二 )該設(shè)想是可以為非國(guó)有資本所有者接受的 資本的天性是追求剩余價(jià)值，非國(guó)有資本所有者擁有資本的目的也是為了獲取利潤(rùn)。從某種意義上講，這種方式是國(guó)家把國(guó)有資本以租賃的形式交由非國(guó)有資本所有者代為經(jīng)營(yíng)，只不過(guò)租金率是與資本運(yùn)營(yíng)狀況完全正相關(guān)的。在筆者就此問(wèn)題所調(diào)查的四十三位 企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人中，有四十位認(rèn)為“只要多過(guò)問(wèn)一下就夠了”。將國(guó)家對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)換為正常情況下的現(xiàn)金流和“非常情況”下的控制權(quán)。非國(guó)有資本所有者則因?yàn)橘Y本運(yùn)營(yíng)而獲得利潤(rùn)。雖然在我國(guó)涌現(xiàn)了一批非常成功的國(guó)有企業(yè)，如海爾、長(zhǎng)虹等，但他們的內(nèi)部治理問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展依然沒(méi)有制度保證。 在本文的研究過(guò)程中，筆者堅(jiān)持了法人治理理論中“只有存在相互約束與斗爭(zhēng)的民主決策過(guò)程，才能產(chǎn)生最優(yōu)決策”的理論核心。因此，在公司的權(quán)利配置中，僅僅按照私有制基礎(chǔ)上的模式進(jìn)行是不合理的，突破“同股同權(quán)”原則成為必要。本文還提出了國(guó)有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的具體設(shè)想。
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