國有企業(yè)的法人治理(doc12)-經(jīng)營管理-免費閱讀
【正文】 本文還提出了國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的具體設(shè)想。 在本文的研究過程中，筆者堅持了法人治理理論中“只有存在相互約束與斗爭的民主決策過程，才能產(chǎn)生最優(yōu)決策”的理論核心。非國有資本所有者則因為資本運營而獲得利潤。在筆者就此問題所調(diào)查的四十三位 企業(yè)集團負責(zé)人中，有四十位認(rèn)為“只要多過問一下就夠了”。 (二 )該設(shè)想是可以為非國有資本所有者接受的 資本的天性是追求剩余價值，非國有資本所有者擁有資本的目的也是為了獲取利潤。 在國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，國家與企業(yè)之間存在一種隱含的長期和約關(guān)系，但是，當(dāng)政府作為和約一方履行所有者職能時，它通過行使“ 退出權(quán)”懲罰企業(yè)的違約行為的威脅事實實際上 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 10 頁 是不可信的。從制度上保證“非常情況”被查出的可能性。如前所述，理論上找不到能真正代表國家行使股東權(quán)利的機構(gòu)和個人，即使勉強找到一個，在缺乏有效的激勵與約束機制的情況下，很難保證其決策的有效性。國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)是可以融合的。必然地，行為人努力工作的程度會隨其擁有被擁有方財富數(shù)量的增加而增加。也就是說：法人治理結(jié)構(gòu)只有在私有產(chǎn)權(quán)的前提下才能形成一套有效的激勵與約束機制，合理而有效的配置各種權(quán)利。在大家公認(rèn)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏有效的激勵與約束機制的情況下，又有什么機制能促使國有資產(chǎn)管理部門的官員努力工作，為企業(yè)負責(zé)呢？ 上述分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制下， 無法找到，也不可能找到能代表國家行 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 10 頁 使其作為國有資產(chǎn)所有者權(quán)力的人或者機構(gòu)。 （ 1）股東（這里主要指代表國家行使股東權(quán)力的國有資產(chǎn)管理者）獲取信息難。 所以說，目前的國有企業(yè)肩負著政治與經(jīng)濟雙重目標(biāo)，這顯然是與市場經(jīng)濟的激烈競爭是不 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 10 頁 適應(yīng)的。對于中國的國有企業(yè)，它的所有者是國家，因此它的目標(biāo)也必然體現(xiàn)國家或政府的意志。雖然說社會主義制度條件下，憲法規(guī)定了我國的所有制結(jié)構(gòu)是全民所有。企業(yè)是一個集體概念，它自身是不能負擔(dān)起任何責(zé)任的。本文將不對二者加以嚴(yán)格區(qū)分，并以國家控股的國有企業(yè)為主要研究對象。之所以出現(xiàn)這種情況，筆者認(rèn)為原因有二： 1，國有資產(chǎn)所有者的激勵約束機制低效： 2，生產(chǎn)率提高而引起的大量失業(yè)人員難以得到有效的安置。 國有企業(yè)既然作為一種企業(yè)，自負盈虧，合理合法。如果讓國家，或者政府來負擔(dān)企業(yè)的盈虧，必然會出現(xiàn)各級政府運用他 們所掌握的權(quán)力保護自身利益，市場經(jīng)濟公平交易的基本法則將蕩然無存。 2，目標(biāo)定位難。 （ 2）社會目標(biāo)。 我國目前的國有資產(chǎn)管理體制，各地雖有不同，但基本的思路是一致的。必然的結(jié)論是國有資產(chǎn)管理部門在代表政府行使國有資產(chǎn)所有者權(quán)力方面成為一個虛設(shè)或成為影響企業(yè)發(fā)展的絆腳石。 當(dāng)代資本主義國家的實踐已經(jīng)充分證明了這種制度安排的有效性。因為人的努 力受到 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 10 頁 自己本身智力、生理等方面的限制，機構(gòu)也存在著其運行機制、激勵與約束機制的效用極限，他們不可能永遠地更加努力地去工作。因此，人們普遍認(rèn)為最大股東控制公司天經(jīng)地義、理所應(yīng)當(dāng)。從制度上保證了企業(yè)決策過程的科學(xué)性，使法人治理結(jié)構(gòu)可以有效運行。（ 2）國內(nèi)宏觀經(jīng)濟狀況出現(xiàn)危機或其他全局性的變故時。非國有資本就像一個垃 圾清理的機器，清除市場上不好的國有企業(yè)。如前所述，國家不能運用“退出權(quán)”來保護國有產(chǎn)權(quán)。國家分擔(dān)可企業(yè)的部分經(jīng)營風(fēng)險。在國家對資產(chǎn)所有權(quán)并未虛置的前提下，盤活了國有資產(chǎn)，并可能獲得利潤，為社會保障資金尋找到了可靠的現(xiàn)金流入來源 。 按
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