國有企業(yè)的法人治理(doc12)-經(jīng)營管理-全文預(yù)覽
【正文】 流入來源 。最后，在具體的操作過程中，國家還可以用某些靈活的優(yōu)惠政策吸引非國有資本。國家分擔(dān)可企業(yè)的部分經(jīng)營風(fēng)險。但是 ,資本有效帶來利潤是有一定條件的，它必須具有一定的規(guī)模。如前所述，國家不能運用“退出權(quán)”來保護國有產(chǎn)權(quán)。因為，政府所承擔(dān)的社會責(zé)任使其一旦解除與企業(yè)的和約關(guān)系將承擔(dān)巨大的潛在退出成本。非國有資本就像一個垃 圾清理的機器，清除市場上不好的國有企業(yè)。 （四）當(dāng)監(jiān)督小組提供充分證據(jù)（充分的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活確定，筆者認(rèn)為較公允 的方式是讓獨立的外部專家組來確定其是否充分）證明其他非國有股東有損害國家利益的行為時，政府行使其股東權(quán)力，阻止該行為的發(fā)生或為國家追回不必要的損失。（ 2）國內(nèi)宏觀經(jīng)濟狀況出現(xiàn)危機或其他全局性的變故時。然而，目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國有資本“一股獨大”。從制度上保證了企業(yè)決策過程的科學(xué)性，使法人治理結(jié)構(gòu)可以有效運行。 三 國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的方式研究 通過以上分析，已經(jīng)明確：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)與法人治理機制相融合是必要的，也是可能的。因此，人們普遍認(rèn)為最大股東控制公司天經(jīng)地義、理所應(yīng)當(dāng)。當(dāng)行為人的財富達(dá)到一個足以使他選擇最努力工作的數(shù)量時，再增加其財富數(shù)量對其激勵將是無效的。因為人的努 力受到 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 10 頁 自己本身智力、生理等方面的限制，機構(gòu)也存在著其運行機制、激勵與約束機制的效用極限，他們不可能永遠(yuǎn)地更加努力地去工作。因為只有在私有產(chǎn)權(quán)的條件下，資本的所有者才有充分的理由和動力去關(guān)愛資本，對經(jīng)營者才能起到真正的激勵與約束作用。 當(dāng)代資本主義國家的實踐已經(jīng)充分證明了這種制度安排的有效性。即無人代表“國”行使“有”的權(quán)力。必然的結(jié)論是國有資產(chǎn)管理部門在代表政府行使國有資產(chǎn)所有者權(quán)力方面成為一個虛設(shè)或成為影響企業(yè)發(fā)展的絆腳石。一方面，國有資產(chǎn)管理部門作為政府的一個附屬機構(gòu)，要想獲得決策所需的各種企業(yè)內(nèi)部信息，比如財務(wù)狀況、研發(fā)信息等必須由企業(yè)匯報。 我國目前的國有資產(chǎn)管理體制，各地雖有不同，但基本的思路是一致的。那么企業(yè)的目標(biāo)究竟如何定位？如果說合理的定位是企業(yè)放 棄社會目標(biāo)而專司盈利目標(biāo)，那又通過怎樣的制度設(shè)計可以限制政府不把自己的目標(biāo)強加給企業(yè)呢？ 3，股東權(quán)力行使難。 （ 2）社會目標(biāo)。就目前的情況概括而言，國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)在以下兩個方面。 2，目標(biāo)定位難。但是，由于公民與企業(yè)經(jīng)營者之間的委托代理層次多，公民作為初始所有者的控制須經(jīng)歷政治和經(jīng)濟兩個程序，市場和非市場兩個領(lǐng)域，其行為能力大大減弱，代理成本也相應(yīng)升高。如果讓國家，或者政府來負(fù)擔(dān)企業(yè)的盈虧，必然會出現(xiàn)各級政府運用他 們所掌握的權(quán)力保護自身利益，市場經(jīng)濟公平交易的基本法則將蕩然無存。企業(yè)盈虧實際上指的是企業(yè)對自己的各方利益相關(guān)者的利益保護程度，特別是對所有者的利益保護。 國有企業(yè)既然作為一種企業(yè)，自負(fù)盈虧，合理合法。 一 國有企業(yè)與法人治理結(jié)構(gòu)融合的必要性 （一）國有企業(yè)的現(xiàn)實困境 國有企業(yè)是指依照出資比例，國家因為占有相對股權(quán)優(yōu)勢而擁有控制權(quán)的企業(yè)組織，是建立在國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種情況，筆者認(rèn)為原因有二： 1，國有資產(chǎn)所有者的激勵約束機制低效： 2，生產(chǎn)率提高而引起的大量失業(yè)人員難以得到有效的安置。但是，國有企業(yè)依然沒有充分發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從某種程度上講，反而成了制約經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。本文將不對二者加以嚴(yán)格區(qū)分，并以國家控股的國有企業(yè)為主要研究對象。自負(fù)盈虧使企業(yè)內(nèi)存動力，外有壓力。企業(yè)是一個集體概念，它自身是不能負(fù)擔(dān)起任何責(zé)任的。因為國家，或者說代表國家的政府是一級行政權(quán)力機構(gòu)，它是各種經(jīng)濟法律法規(guī)的制定者。雖然說社會主義制度條件下，憲法規(guī)定了我國的所有制結(jié)構(gòu)是全民所有。國有企業(yè)無法成為能真正自負(fù)盈虧的企業(yè)。對于中國
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