【正文】 過改進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)、更新設(shè)施設(shè)備、規(guī)范作業(yè)條件等等來實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。今年，民爆物品管理要切實(shí)加強(qiáng)常年涉爆單位的現(xiàn)場安全管理，確保儲運(yùn)、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。做好農(nóng)村消防工作，對于順利推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、安全穩(wěn)定的目標(biāo)具有重要作用。海事、港航等單位要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強(qiáng)防范，防止意外事故發(fā)生。氣象部門要加強(qiáng)霧情的采集和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向交通、海事等有關(guān)部門通報(bào)。（一）水上交通安全工作要務(wù)必做到“五個(gè)強(qiáng)化”我區(qū)地域廣，行業(yè)多，地形復(fù)雜，通航水域達(dá)306公里，長江水域127公里，涉及水上交通安全的隱患多，監(jiān)管難度大，各相關(guān)鎮(zhèn)街（委）、職能部門和相關(guān)單位一定要全面落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》、《市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把握方向，探索新的管理思路，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力量，力爭不發(fā)生亡人事故，力保不發(fā)生三人以上的重特大水上交通事故。在使用環(huán)節(jié)上，還存在部分爆破現(xiàn)場不按照規(guī)定作業(yè)，安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，違法實(shí)施爆破作業(yè)、不及時(shí)銷毀剩余爆炸物品和過期失效物品等情況。目前，全區(qū)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展不平衡、效益低下，水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；個(gè)別鎮(zhèn)街（委）和部分航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的重視程度不高，貫徹不力，執(zhí)行不嚴(yán)，安全管理責(zé)任沒有真正落實(shí)下去，存在上緊下松的現(xiàn)象；農(nóng)用船、漁船非法載客、載貨現(xiàn)象依然嚴(yán)重，“三無”船舶還未得到根本清除；一些船舶經(jīng)營者重效益、輕安全，有超載、冒霧航行等違章行為，容易誘發(fā)安全事故；有的單位學(xué)習(xí)流于形式，講在口頭沒有落實(shí)到人頭，安全意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，一旦發(fā)生事故，缺乏有效的應(yīng)急措施。全年共發(fā)生火災(zāi)115起（主要是電氣和用火不慎引起），直接經(jīng)濟(jì)損失58萬余元，全區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)，有效遏制了重特大火災(zāi)事故尤其是特大火災(zāi)事故的發(fā)生，沒有發(fā)生亡人火災(zāi)事故，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。副區(qū)長在交通安全座談會上講話與副區(qū)長在人口與計(jì)劃生育動員會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁副區(qū)長在交通安全座談會上講話剛才，區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，這些我都表示贊同。民爆物品安全方面：年，區(qū)公安部門緊緊圍繞“打擊有力、收繳徹底、防控落實(shí)、管理到位、機(jī)制健全”的工作目標(biāo)，緊緊抓住民爆物品銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，采取過硬措施和超常規(guī)手段，全面、扎實(shí)、細(xì)致地開展工作。二是消防安全工作還存在不少突出問題。在儲存環(huán)節(jié)上有儲量控制不嚴(yán)，超量存放和對收發(fā)爆炸物品情況登記不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。工作中要做到“五個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”。海事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運(yùn)企業(yè)和船舶傳遞天氣情報(bào)信息，以便船舶及早采取措施在安全地點(diǎn)?？?；對達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣候，必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施；對違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴(yán)處罰。（二）消防工作上要務(wù)必做到“三個(gè)扎實(shí)”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鎮(zhèn)街（委）和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想和行動，著力解決帶有根本性、全局性的重大消防安全問題，提高全社會抗御火災(zāi)事故的能力，鞏固推動消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基石,促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要抓住機(jī)遇，用好政策，建立完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對農(nóng)村消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。工作中要抓好三大重點(diǎn)。同時(shí)，要督促企業(yè)不斷補(bǔ)充完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。具體而言要做好四項(xiàng)工作。各職能部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。四是嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)好燃放秩序。各級各部門、各單位一定要強(qiáng)化組織保障，落實(shí)工作責(zé)任，為年的安全生產(chǎn)工作開一個(gè)好頭，確保全年水上交通、消防和民爆物品安全工作萬無一失。（三）要協(xié)調(diào)配合。各級各部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，廣泛開展水上交通、消防和民爆物品安全、法律、法規(guī)的宣傳，以及開展安全燃放煙花爆竹宣傳，使管理者責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng)，經(jīng)營者守法意識得到明顯增強(qiáng)，群眾積極參與意識得到明顯增強(qiáng)。（一）領(lǐng)導(dǎo)力度繼續(xù)加大。一是落實(shí)保障到位。（三）出生人口性別比治理工作強(qiáng)勢推進(jìn)。區(qū)級相關(guān)部門聯(lián)合對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查。組織全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)政策，加強(qiáng)人口計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。全區(qū)共有大型宣傳廣告牌20余塊，新增生育文化公園3個(gè)，設(shè)立了“計(jì)生國策宣傳一條街（路）”10條，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)生“兩免”主題年畫、掛歷等宣傳品12萬份。邀請優(yōu)生優(yōu)育專家深入街道、村（居、社區(qū)）舉辦專題講座9場，為育齡群眾提供全方位的孕期生活指導(dǎo)。二是啟動開展了流動人口性與生殖健康科普教育行動。二是出生人口性別比持續(xù)偏高。另一方面，“屬地化管理、市民化服務(wù)”也難以落到實(shí)處，流入人口的違法生育現(xiàn)象也比較突出，群眾反響較大。XX年是人口計(jì)生“雙基”工程建設(shè)的收官之年，但是全區(qū)有6個(gè)村連續(xù)三年被列為“雙基工程”整治村，有42個(gè)村兩次被列為整治村，這說明轉(zhuǎn)化有偶然性，整改任務(wù)不徹底，責(zé)任沒有落實(shí)到位，工作沒有落到實(shí)處。村級計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低，業(yè)務(wù)知識較為薄弱，不適應(yīng)當(dāng)前工作需要。事實(shí)也表明凡是一把手重視的鎮(zhèn)、街道計(jì)生工作就搞得好，反之，則不然。這是重點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。生兒育女不是像孫悟空一樣是從石頭縫中蹦出來，有一個(gè)十月懷胎的過程，這個(gè)過程控制十分重要，怎么控制？“三查”是重要手段，要認(rèn)真抓好一年兩次的查孕、查環(huán)、查病服務(wù)和二胎生育對象一年四次的“三查”服務(wù)。深化流動人口信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好各街道全員流動人口信息錄入工作。繼續(xù)引導(dǎo)各村、居、企業(yè)建立健全基層群眾自治工作新機(jī)制，抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，爭取新增20個(gè)以上的行政村和2個(gè)以上企業(yè)達(dá)到“人口計(jì)生基層群眾自治示范村和示范企業(yè)”的要求。二是完善執(zhí)法機(jī)制。傳宗接代和生兒防老的觀念是中國幾千年封建思想意識積淀的結(jié)果，根深蒂固。完善一個(gè)“宣傳鏈”，計(jì)生干部要向所有新婚待孕人群發(fā)放優(yōu)生促進(jìn)宣傳品，知識普及到人；計(jì)生服務(wù)人員要向重點(diǎn)人群發(fā)放“優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡”；要定期組織專家互動宣傳培訓(xùn)。提供一個(gè)政策支撐，在政策上加大力度，實(shí)施“四免”優(yōu)惠政策，即“免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕檢、免費(fèi)病殘兒童鑒定、免費(fèi)提供葉酸”。要深化宣傳服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)新型生育文化園區(qū)建設(shè)，每個(gè)街道都要有1個(gè)以上精品化宣傳陣地；全面推進(jìn)“人口文化進(jìn)樓宇”活動，把科學(xué)文明的生育文化傳播到每家每戶；還要不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，開展“零距離宣傳、面對面服務(wù)”活動，提高宣傳的有效性。加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)，開展35次的依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)制度，確保依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度化。加快村級計(jì)生服務(wù)員職業(yè)化管理的步伐，加大對村級計(jì)生服務(wù)員的考核力度，全面提高計(jì)生服務(wù)員的綜合素質(zhì)。四是全面完成全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。建立多層次的長效獎勵(lì)制度?，F(xiàn)在我們國家處于改革開放的盛世時(shí)期，但就我區(qū)違法生育和“兩非”行為來看，有點(diǎn)猖獗，有點(diǎn)亂，“兩非”是計(jì)生工作的亂世之象，治理須用重典。深入貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和總體規(guī)劃，認(rèn)真堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)等制度。根據(jù)市對區(qū)考核目標(biāo)，我們最低的目標(biāo)是：人口計(jì)生率92%以上，性別比在109以內(nèi)，當(dāng)年長效節(jié)育措施落實(shí)率75%以上，婚檢率在90%