【正文】 形成一個“服務(wù)鏈”，要形成由“三查、篩查、干預(yù)、回訪”等環(huán)節(jié)組成的完整的孕前期服務(wù)鏈。群眾覺悟不是一時半刻能轉(zhuǎn)變過來的，有一個長期過程，教育不可能立竿見影，但不教育，不宣傳，其觀念永遠轉(zhuǎn)變不過來。堅持計生執(zhí)法、司法執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，進一步營造“依法生育，違法必究”的社會氛圍。要以XX年全區(qū)各行政村村兩委換屆為契機，做好村級計生協(xié)會換屆選舉工作，調(diào)整充實好村計生協(xié)理事會組成人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作和服務(wù)水平；修訂完善村規(guī)民約，強化其實效性；按照區(qū)政府去年關(guān)于進一步加強村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)的通知精神，按標準和要求，調(diào)整充實好村級計生服務(wù)員隊伍。完善流動人口基本公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，讓流動人口在現(xiàn)居地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導(dǎo)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù)。積極引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施。古語講：亂世用重典。各級各單位要把計生工作作為一項重要的政治任務(wù)、一把手工程，要盯緊看牢，嚴防死守。三、XX年全區(qū)人口計生工作的主要任務(wù)今年我區(qū)人口計生工作的主要任務(wù)是：圍繞市下達的年度工作目標，按照“強態(tài)勢、抓服務(wù)、育典型、建機制、爭一流”的總體要求，突出抓好違法生育，抓好出生人口性別比治理、流動人口管理，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高計生干部素質(zhì)，完成人口計生各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。當(dāng)前計劃生育基層群眾自治質(zhì)量仍有待提高，部分村的村規(guī)民約不能有效實施，個別村甚至出現(xiàn)利益負導(dǎo)向現(xiàn)象。二是人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強。近幾年全區(qū)出生人口性別比一直居高不下，經(jīng)過各方努力下，但仍不穩(wěn)固，尤其是椒北地區(qū)，更是性別比的重災(zāi)區(qū)，而且性別比偏高現(xiàn)象有向椒南地區(qū)蔓延的趨勢，人為選擇胎兒性別的現(xiàn)象不容忽視。印發(fā)《流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)卡》，開展了“流動人口優(yōu)生優(yōu)育生殖健康咨詢”，針對流動人口開展了孕期和產(chǎn)后保健、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教基本理論知識等培訓(xùn)。經(jīng)過不懈努力，%，%。二是活動推進。全年共組織人口計生系統(tǒng)大型培訓(xùn)7次，區(qū)、街道、村計生領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)率達98%以上。全年共開展集中整治活動3次，搗毀非法胎兒性別鑒定窩點1個。將嚴厲打擊“兩非”作為“關(guān)愛女孩”、治理出生人口性別比的重要舉措，調(diào)整了我區(qū)出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善實施方案，明確工作責(zé)任，打擊“兩非”工作取得初步成效。及時落實了村級計生服務(wù)員年報酬平均不低于6000元的要求，確保人口計生工作人員、經(jīng)費、工作部署“三優(yōu)先”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作，去年年初，區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)、農(nóng)場和相關(guān)部門簽訂了XX年人口計生目標管理責(zé)任書，將任務(wù)層層落實。同志們，今年全球性的金融危機還在蔓延，是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展非常嚴峻的一年，但越是經(jīng)濟發(fā)展困難就越要抓好安全，時時刻刻講安全。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴格劃定禁放和限放區(qū)域、設(shè)立禁放標識。區(qū)教委要創(chuàng)新辦法，確保中小學(xué)生在放假期間和上學(xué)期間都能接受燃放煙花爆竹的安全教育。堅決查堵非法、偽劣、超標煙花爆竹流入渠道。一是要認真履行職責(zé)，確保工作落實。民爆企業(yè)自已組織的安全預(yù)案演練至少應(yīng)做到一年一次。一是重點抓好安全隱患的排查治理。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村消防安全建設(shè)。一是要扎實推進城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)街（委）要對行政區(qū)域內(nèi)的重點渡口加強監(jiān)督管理，強化蹲點駐守措施，防止惡性事故的發(fā)生。一是要進一步強化源頭管理。在購運環(huán)節(jié)上存在非專用運輸車輛運送爆炸物品等問題。消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，消防投入相對不足、總量還偏小。切實開展了治爆緝槍專項行動和集中清理檢查工作，加強了槍爆危險物品的安全監(jiān)督管理，進一步強化了對涉爆單位、涉爆人員的安全管理和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，一批非法爆炸物品被收繳，一批私制、私販、私藏民爆物品的違法犯罪活動被查處，全年共查獲非法銷售煙花爆竹80余起，治安拘留處罰20余人，鞏固了全區(qū)民爆物品安全工作的良好勢頭。會后，請各鎮(zhèn)街（委）、各部門和相關(guān)單位切實抓好貫徹落實，確保全區(qū)水上交通、消防、民爆物品安全工作和燃放煙花爆竹工作取得實效。消防安全工作方面：年，我區(qū)消防安全工作在各鎮(zhèn)街（委）和有關(guān)部門的高度重視和支持下，在區(qū)公安消防部隊的努力下，認真落實消防安全責(zé)任制，廣泛開展消防宣傳教育，深入推進消防安全專項治理，大力加強消防設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多種形式消防隊伍，消防安全環(huán)境不斷改善，群眾消防安全意識明顯增強，城鄉(xiāng)消防安全建設(shè)水平大大提高，社會消防能力逐步加強，為助推全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起好了保駕護航作用。年，長江干線雖然沒有發(fā)生重特大水上交通事故，但先后發(fā)生的5起亡人事故，造成6人死亡，特別是“”砂石船舶翻沉事故的發(fā)生，再次給我們強化水上交通安全工作敲響了警鐘。個別企業(yè)安全投入歷史欠帳多、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施陳舊；從業(yè)人員素質(zhì)及安全意識參差不齊，有的企業(yè)多年來未出現(xiàn)安全事故造成個別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員產(chǎn)生麻痹思想，致使安全管理和責(zé)任落實不到位；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員尤其是生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員、技師嚴重缺乏，企業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平有待于進一步提高等等。要時刻保持清醒的頭腦，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把握工作重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，做好安全事故的防范和控制工作。三是要進一步強化航行安全。船舶公司和船主應(yīng)根據(jù)庫區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對準備。二是要扎實推進農(nóng)村消防工作。（三）民爆物品安全工作要務(wù)必抓好“三大重點”我區(qū)是民爆物品使用大區(qū)，特別是近一兩年以來，高速公路、農(nóng)村公路等工程相繼開工，民爆物品的使用量急劇增加，民爆物品的安全管理任務(wù)十分繁重。民爆物品的安全生產(chǎn)不能單純依靠嚴防死守來維持，必須依靠有效的安全生產(chǎn)保障機制。（四）春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作務(wù)必抓好“四項工作”春節(jié)期間是大家團圓的日子，也是銷售、使用煙花爆竹的高峰期。二是要依法從嚴查處，堅決打擊違法行為。各鎮(zhèn)街（委）、各部門要圍繞“依法、文明、安全燃放、共創(chuàng)和諧”主題，開展多角度、多層面、全方位的宣傳活動，不斷提高市民的自律意識、公德意識和安全意識。節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）和村（居）要開展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)，散發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢等。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項安全工作舉措落到實處春運已經(jīng)開始，春節(jié)即將到來，水上交通、消防、民爆物品安全工作將更加嚴峻。要突出抓好各級安全管理責(zé)任的落實，要突出抓好部門的行業(yè)安全管理責(zé)任的落實，要突出抓好執(zhí)法主體的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的落實，從而形成以各鎮(zhèn)街（委）負責(zé)制為核心，部門行業(yè)管理為重點，執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，經(jīng)營者遵章守紀為前提的安全管理體系。（四）要加強宣傳。市對區(qū)“兩個社會”考核，計生率指標在全省排名向前移3位，出生人口性別比指標在全省排名向前移19位。（二）基層管理和服務(wù)水平不斷提高。全年創(chuàng)建國家級計生工作先進單位1個；省級人口計生基層群眾自治示范單位3個；市級示范村單位13個。進一步完善出生人口性別比專項治理相關(guān)工作制度，繼續(xù)實行舉報“兩非”線索重獎10萬元制度。全年共有1377名獎勵扶助對象、70名特別扶助對象領(lǐng)到了總金額達100多萬元的扶助金；共有368名農(nóng)村并發(fā)癥患者參照農(nóng)村低保標準享受每人每月210元的低保補助；；通過慰問走訪、結(jié)對幫扶等不同形式，幫扶計生貧困戶267戶。堅持把宣傳教育作為人口計生工作的重點工作來抓，把新型生育文化建設(shè)不斷推向深入。積極開展出生缺陷干預(yù)。一是協(xié)會組織和隊伍建設(shè)得到充實和加強。違法生育居高不下，這是我區(qū)人口計生工作面臨的第一大難題。流出育齡婦女分布在全國各