【正文】 題。在購運(yùn)環(huán)節(jié)上存在非專用運(yùn)輸車輛運(yùn)送爆炸物品等問題。全區(qū)各級各有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照上級要求，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各鎮(zhèn)街（委）要立即協(xié)調(diào)交通、海事、船舶公司，對行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點區(qū)域和客渡船、躉船等重點船舶安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查，整治突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)水上交通的本質(zhì)安全。各鎮(zhèn)街（委）要對行政區(qū)域內(nèi)的重點渡口加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化蹲點駐守措施，防止惡性事故的發(fā)生。航道部門要根據(jù)水位的變化情況，及時調(diào)整航標(biāo)，防止船舶錯走航道發(fā)生船舶擱淺事故；要完善大橋等的警示標(biāo)志和防撞設(shè)施，防止船舶撞損、撞毀橋梁。一是要扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實施舊城區(qū)改造時，要同步完善市政公共消防設(shè)施，盡快還清舊帳。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)。同時，要加強(qiáng)多種形式消防隊伍管理，建立健全各項規(guī)章制度和長效機(jī)制，保證多種形式消防隊伍的健康發(fā)展。一是重點抓好安全隱患的排查治理。二是重點抓好安全生產(chǎn)水平的提升。民爆企業(yè)自已組織的安全預(yù)案演練至少應(yīng)做到一年一次。對生產(chǎn)經(jīng)營活動期間的違法行為，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的，嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重處理；對發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求開展調(diào)查處理，嚴(yán)格堅持事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則，加大事故查處力度，絕不講情面。一是要認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作落實。要嚴(yán)格實行“四定”（定銷售點、定時間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理）的要求，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。堅決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。三是加強(qiáng)安全宣傳，增強(qiáng)全民安全意識。區(qū)教委要創(chuàng)新辦法，確保中小學(xué)生在放假期間和上學(xué)期間都能接受燃放煙花爆竹的安全教育。要豐富宣傳教育形式。嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域、設(shè)立禁放標(biāo)識。各鎮(zhèn)街要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者，加強(qiáng)燃放秩序維護(hù)力量；在除夕、正月十五等重點時段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的積極分子及其他社會力量，加強(qiáng)巡邏、看門護(hù)院，保證重點時段各類維護(hù)力量部署到每個燃放現(xiàn)場，做到每條街、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守，加強(qiáng)消防滅火和傷員救治措施，維護(hù)燃放秩序。（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任制不落實，安全管理便是一句空話。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。有關(guān)協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。同志們，今年全球性的金融危機(jī)還在蔓延，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常嚴(yán)峻的一年，但越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難就越要抓好安全，時時刻刻講安全。全年共出生4851人，%；%，；，；%，%。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作，去年年初，區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)、農(nóng)場和相關(guān)部門簽訂了XX年人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，將任務(wù)層層落實。全年我區(qū)共迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)各種調(diào)研和檢查13次，均獲得充分肯定和好評。及時落實了村級計生服務(wù)員年報酬平均不低于6000元的要求，確保人口計生工作人員、經(jīng)費、工作部署“三優(yōu)先”。將新農(nóng)村建設(shè)和提升村民人口計生群眾自治工作水平緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“千村百企”創(chuàng)建活動,積極培植基層基礎(chǔ)示范點，完善村級“六一個”建設(shè)，262個行政村修訂了人口計生村規(guī)民約，完成率95%。將嚴(yán)厲打擊“兩非”作為“關(guān)愛女孩”、治理出生人口性別比的重要舉措，調(diào)整了我區(qū)出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善實施方案，明確工作責(zé)任，打擊“兩非”工作取得初步成效。出臺了《區(qū)二胎生育全程跟蹤服務(wù)管理實施意見》，全面開展對二胎再生育對象一年四次的“三查”服務(wù)工作。全年共開展集中整治活動3次，搗毀非法胎兒性別鑒定窩點1個。不斷加大綜合改革力度，完善了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助計生家庭解決一些實際困難。全年共組織人口計生系統(tǒng)大型培訓(xùn)7次，區(qū)、街道、村計生領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)率達(dá)98%以上。（六）新型生育文化建設(shè)加快推進(jìn)。二是活動推進(jìn)。（七）人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。經(jīng)過不懈努力，%，%。（八）計生協(xié)會作用充分發(fā)揮。印發(fā)《流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)卡》，開展了“流動人口優(yōu)生優(yōu)育生殖健康咨詢”，針對流動人口開展了孕期和產(chǎn)后保健、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教基本理論知識等培訓(xùn)。從指標(biāo)層面看：一是違法生育依然量大面廣。近幾年全區(qū)出生人口性別比一直居高不下，經(jīng)過各方努力下，但仍不穩(wěn)固，尤其是椒北地區(qū)，更是性別比的重災(zāi)區(qū)，而且性別比偏高現(xiàn)象有向椒南地區(qū)蔓延的趨勢，人為選擇胎兒性別的現(xiàn)象不容忽視。我區(qū)在流動人口管理上方法較多，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口呈現(xiàn)大進(jìn)大出的趨勢，當(dāng)前人戶分離現(xiàn)象普遍，管理難度很大。二是人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)依然薄弱。當(dāng)前計劃生育基層群眾自治質(zhì)量仍有待提高，部分村的村規(guī)民約不能有效實施，個別村甚至出現(xiàn)利益負(fù)導(dǎo)向現(xiàn)象。人口計生工作任務(wù)重、壓力大，隊伍的穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。三、XX年全區(qū)人口計生工作的主要任務(wù)今年我區(qū)人口計生工作的主要任務(wù)是：圍繞市下達(dá)的年度工作目標(biāo)，按照“強(qiáng)態(tài)勢、抓服務(wù)、育典型、建機(jī)制、爭一流”的總體要求，突出抓好違法生育，抓好出生人口性別比治理、流動人口管理，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高計生干部素質(zhì)，完成人口計生各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。我們一些基層同志感慨：計生工作是做人的工作，但不是人做的工作。各級各單位要把計生工作作為一項重要的政治任務(wù)、一把手工程，要盯緊看牢，嚴(yán)防死守。要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，每月對各地主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)異常情況，適時發(fā)出預(yù)警信號，并限期整改。古語講：亂世用重典。繼續(xù)開展出生人口性別比專項治理活動，加強(qiáng)對二胎生育對象的跟蹤服務(wù)管理，增強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大對“兩非”違法行為的打擊力度，盡最大努力使出生人口性別比回歸到正常值范圍。積極引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施。三是加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理。完善流動人口基本公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，讓流動人口在現(xiàn)居地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導(dǎo)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要以XX年全區(qū)各行政村村兩委換屆為契機(jī)，做好村級計生協(xié)會換屆選舉工作，調(diào)整充實好村計生協(xié)理事會組成人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作和服務(wù)水平；修訂完善村規(guī)民約，強(qiáng)化其實效性；按照區(qū)政府去年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)的通知精神，按標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整充實好村級計生服務(wù)員隊伍。要進(jìn)一步提升我區(qū)人口計生工作依法管理水平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。堅持計生執(zhí)法、司法執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步營造“依法生育，違法必究”的社會氛圍。切實搞好違法生育專項治理，進(jìn)一步加大對名人、富人、企業(yè)老板等違法生育對象的執(zhí)法力度。群眾覺悟不是一時半刻能轉(zhuǎn)變過來的，有一個長期過程，教育不可能立竿見影，但不教育，不宣傳，其觀念永遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變不過來。要深化技術(shù)服務(wù)，努力優(yōu)化區(qū)計生指導(dǎo)站服務(wù)環(huán)境，完善街道計生服務(wù)站的服務(wù)功能，營造“育齡婦女之家”的良好環(huán)境，鞏固村級計生服務(wù)室陣地，為育齡婦女提供常態(tài)化的服務(wù)。形成一個“服務(wù)鏈”，要形成由“三查、篩查、干預(yù)、回訪”等環(huán)節(jié)組成的完整的孕前期服務(wù)鏈