【正文】 道、鎮(zhèn)與村兩級(jí)人口計(jì)生工作長效機(jī)制急須建立，南北之間、街道之間以及村居之間的人口和計(jì)劃生育工作，存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。目前我區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與群眾生殖健康需求的差距很大，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能相對(duì)單一，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。流出育齡婦女分布在全國各地，孕情難以掌握，管理成本高，成效不明顯。這種現(xiàn)象如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。違法生育居高不下，這是我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的第一大難題。三是繼續(xù)開展“生育五關(guān)懷”行動(dòng)。一是協(xié)會(huì)組織和隊(duì)伍建設(shè)得到充實(shí)和加強(qiáng)。廣泛開展育齡婦女生殖健康檢查。積極開展出生缺陷干預(yù)。較多街道堅(jiān)持以“送戲、送電影、送圖書”下鄉(xiāng)等多種形式，開展人口計(jì)生宣傳，使人民群眾在觀看節(jié)目的同時(shí)，得到教育和啟迪。堅(jiān)持把宣傳教育作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)工作來抓，把新型生育文化建設(shè)不斷推向深入。實(shí)行人口計(jì)生政務(wù)公開，對(duì)審批項(xiàng)目、程序、辦事期限等進(jìn)行公示，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、程序和行為；在行政服務(wù)中心實(shí)行婚登、孕檢“一站式”服務(wù)；各街道落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理獨(dú)生子女證、流動(dòng)人口婚育證明，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。全年共有1377名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、70名特別扶助對(duì)象領(lǐng)到了總金額達(dá)100多萬元的扶助金；共有368名農(nóng)村并發(fā)癥患者參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)享受每人每月210元的低保補(bǔ)助；；通過慰問走訪、結(jié)對(duì)幫扶等不同形式，幫扶計(jì)生貧困戶267戶。積極開展打擊假孕環(huán)檢證明專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把外寄證明關(guān)，全區(qū)兩次“三查”服務(wù)時(shí)共核查出假證明70例。進(jìn)一步完善出生人口性別比專項(xiàng)治理相關(guān)工作制度，繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)“兩非”線索重獎(jiǎng)10萬元制度。一是強(qiáng)化輿論宣傳。全年創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)生工作先進(jìn)單位1個(gè)；省級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范單位3個(gè)；市級(jí)示范村單位13個(gè)。二是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量繼續(xù)提高。（二）基層管理和服務(wù)水平不斷提高。定期召開了形勢分析會(huì)和工作講評(píng)會(huì)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新問題、新情況。市對(duì)區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”考核，計(jì)生率指標(biāo)在全省排名向前移3位，出生人口性別比指標(biāo)在全省排名向前移19位。安全不出事則已，一出事就是大事。（四）要加強(qiáng)宣傳。區(qū)安委會(huì)、區(qū)防火委員會(huì)等要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查相關(guān)安全生產(chǎn)工作；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問題。要突出抓好各級(jí)安全管理責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好部門的行業(yè)安全管理責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好執(zhí)法主體的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，從而形成以各鎮(zhèn)街（委）負(fù)責(zé)制為核心，部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，經(jīng)營者遵章守紀(jì)為前提的安全管理體系。安全工作的實(shí)踐證明，政府的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度如何，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全工作舉措落到實(shí)處春運(yùn)已經(jīng)開始，春節(jié)即將到來，水上交通、消防、民爆物品安全工作將更加嚴(yán)峻。春節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）要組織完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、加汽站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險(xiǎn)源的排查工作，要明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）和村（居）要開展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)，散發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢等。區(qū)建委要組織全區(qū)建筑單位對(duì)民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。各鎮(zhèn)街（委）、各部門要圍繞“依法、文明、安全燃放、共創(chuàng)和諧”主題，開展多角度、多層面、全方位的宣傳活動(dòng)，不斷提高市民的自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)。公安、交通等部門要在我區(qū)與外省比鄰區(qū)縣交界處設(shè)立煙花爆竹安全檢查站或采取巡邏查控的方式，加大對(duì)進(jìn)入本區(qū)車輛及人員的盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法運(yùn)輸行為。二是要依法從嚴(yán)查處，堅(jiān)決打擊違法行為。春節(jié)期間，燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)專人集中辦公，區(qū)煙花爆竹“打非辦”和區(qū)燃放辦要做到合署辦公，統(tǒng)一行動(dòng)。（四）春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作務(wù)必抓好“四項(xiàng)工作”春節(jié)期間是大家團(tuán)圓的日子，也是銷售、使用煙花爆竹的高峰期。三是重點(diǎn)抓好違法違規(guī)的執(zhí)法查處。民爆物品的安全生產(chǎn)不能單純依靠嚴(yán)防死守來維持，必須依靠有效的安全生產(chǎn)保障機(jī)制。隱患不除、事故不斷。（三）民爆物品安全工作要?jiǎng)?wù)必抓好“三大重點(diǎn)”我區(qū)是民爆物品使用大區(qū)，特別是近一兩年以來，高速公路、農(nóng)村公路等工程相繼開工，民爆物品的使用量急劇增加，民爆物品的安全管理任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)街（委）在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村消防安全改造、消防安全通道、消防供水設(shè)施、消防器材設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村消防安全建設(shè)立項(xiàng)上有優(yōu)先，政策上有支持，經(jīng)費(fèi)上有保障。二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作。各地要把城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長期性的重要位置來抓，大力加強(qiáng)消防安全布局、消防裝備、消防供水、消防通道、消防通信等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高公共消防安全水平。船舶公司和船主應(yīng)根據(jù)庫區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化航行安全。行業(yè)管理單位要把好航運(yùn)企業(yè)進(jìn)入營運(yùn)市場的準(zhǔn)入關(guān)、船舶的技術(shù)關(guān)和船員的資質(zhì)關(guān)，確保投入營運(yùn)的船舶適航、參與營運(yùn)的船員適任；要落實(shí)船舶的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善對(duì)船舶的安全監(jiān)管工作；要督促企業(yè)、船主完善船舶保險(xiǎn)，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)賠付。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把握工作重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，做好安全事故的防范和控制工作。安全工作重如泰山。個(gè)別企業(yè)安全投入歷史欠帳多、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施陳舊；從業(yè)人員素質(zhì)及安全意識(shí)參差不齊，有的企業(yè)多年來未出現(xiàn)安全事故造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員產(chǎn)生麻痹思想，致使安全管理和責(zé)任落實(shí)不到位；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員尤其是生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員、技師嚴(yán)重缺乏，企業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平有待于進(jìn)一步提高等等。消防工作“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題未得到根本改變，農(nóng)村消防工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體薄弱的狀況非常突出。年，長江干線雖然沒有發(fā)生重特大水上交通事故，但先后發(fā)生的5起亡人事故，造成6人死亡，特別是“”砂石船舶翻沉事故的發(fā)生，再次給我們強(qiáng)化水上交通安全工作敲響了警鐘。全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全形勢從總體上看比較平穩(wěn)，但認(rèn)真全面分析，形勢仍然十分嚴(yán)峻。消防安全工作方面：年，我區(qū)消防安全工作在各鎮(zhèn)街（委）和有關(guān)部門的高度重視和支持下，在區(qū)公安消防部隊(duì)的努力下，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，廣泛開展消防宣傳教育，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理，大力加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，消防安全環(huán)境不斷改善，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全建設(shè)水平大大提高，社會(huì)消防能力逐步加強(qiáng)，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起好了保駕護(hù)航作用。下面，我就如何進(jìn)一步抓好有關(guān)工作講三點(diǎn)意見。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)街（委）、各部門和相關(guān)單位切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保全區(qū)水上交通、消防、民爆物品安全工作和燃放煙花爆竹工作取得實(shí)效。全年全區(qū)支小河流、封閉水域未發(fā)生應(yīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)水上交通事故，長江干線未發(fā)生重特大水上交通事故，安全形勢總體平穩(wěn)。切實(shí)開展了治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)和集中清理檢查工作，加強(qiáng)了槍爆危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)涉爆單位、涉爆人員的安全管理和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，一批非法爆炸物品被收繳，一批私制、私販、私藏民爆物品的違法犯罪活動(dòng)被查處，全年共查獲非法銷售煙花爆竹80余起，治安拘留處罰20余人，鞏固了全區(qū)民爆物品安全工作的良好勢頭。一是水上交通還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，消防投入相對(duì)不足、總量還偏小。三是民爆物品安全工作還存在不少監(jiān)管難