【正文】 故頻繁發(fā)生的一個重要原因，就是對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處不到位，往往失之于寬，失之于軟。各鎮(zhèn)街（委）是各地燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，組織實施好轄區(qū)內(nèi)的燃放煙花爆竹安全管理工作。春節(jié)前，安監(jiān)、公安、工商、供銷等部門要開展集中整治，堅決查處違法銷售、儲存的行為。駐津部隊要開展“維護(hù)燃放法規(guī)的嚴(yán)肅性，我為第二故鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)”的宣傳活動，做好軍事設(shè)施的安全守護(hù)工作院。要組織有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識、專營標(biāo)識等檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各級各單位要把水上交通、消防、民爆物品安全和煙花爆竹燃放工作列入重要議事日程，各鎮(zhèn)街（委）的一把手要認(rèn)真履行安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，要以身作則，率先示范，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，具體抓，定期召開專門會議，研究部置專項整治工作；各相關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，堅持不懈地抓好水上交通、消防、民爆物品的安全和煙花爆竹燃放工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能。加強(qiáng)安全工作是形勢之所迫、人民之所愿、執(zhí)政之所責(zé)，做好新形勢下的安全工作，使命光榮、責(zé)任重大。各街道、大陳鎮(zhèn)、農(nóng)場把人口計生工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、社會穩(wěn)定同等重要的位置來抓，多數(shù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加各類人口計生工作會議，分析現(xiàn)狀，正視問題，研究解決辦法，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、村干部，努力抓好人口計生工作。按照省、市統(tǒng)計口徑，規(guī)范了計生統(tǒng)計帳卡冊和報表，認(rèn)真核對了已婚育齡婦女信息庫，減少了統(tǒng)計誤差。安排宣傳車在全區(qū)巡回宣傳；印發(fā)打擊“兩非”宣傳品3萬多份，張貼打擊“兩非”公告500多張，在電視圖文頻道24小時滾動播出打擊“兩非”公告，在全區(qū)形成了嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的良好輿論氛圍。（四）利益導(dǎo)向機(jī)制全面健全。開展了人口計生集中執(zhí)法大行動，建立健全人口計生工作例會制度、捆綁考核制度、駐村干部和計生專干下村制度、分村主要指標(biāo)周公示制度等，狠抓各項指標(biāo)的落實。三是宣傳造勢。聘請婦科專家，與區(qū)計生指導(dǎo)站技術(shù)骨干一起，組成多個普查組，深入村、社區(qū)，免費(fèi)為群眾進(jìn)行“三查”服務(wù)，為75094名育齡婦女建立了健康普查檔案。市、區(qū)、街道、村四級計生協(xié)聯(lián)動開展了“關(guān)愛百名貧困女孩活動”；區(qū)計生協(xié)與區(qū)慈善總會聯(lián)合開展了“生育關(guān)懷——為百戶特困計劃生育家庭送溫暖”救助活動；在各類節(jié)假日前后給困難計生家庭送溫暖，給困難計生干部送關(guān)懷，給流動人口送愛心，共送出價值1000元的慰問品共67份，；還開展了向基層計生工作者“獻(xiàn)愛心、送溫暖”捐贈活動。從工作層面看：一是重點(diǎn)難點(diǎn)治理任務(wù)十分艱巨。街道、鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)施簡陋，專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)力量不足，難以較好地開展經(jīng)常性的計生服務(wù)項目。有的村“兩委”對人口計生工作不夠重視，怕得罪人，有的村干部甚至在事前不做違法生育對象的工作，在事后罰款時幫違法生育對象說情，起了反作用。工作的總體要求是：認(rèn)識要到位，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)；重心要下移，基礎(chǔ)要夯實；底數(shù)要清楚，對策要研究；節(jié)點(diǎn)要找準(zhǔn)，工作要對癥；制度要健全，執(zhí)法要堅決；重點(diǎn)要突破，目標(biāo)要實現(xiàn)。進(jìn)一步明確各街道、鎮(zhèn)、農(nóng)場和相關(guān)部門的工作職責(zé)，努力構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、群眾參與、全社會齊抓共管”，這樣一種綜合治理的人口計生工作新格局。要堅持集中治理打擊和常態(tài)管理相結(jié)合，要狠下決心打它幾個窩點(diǎn)，以形成對社會面的震懾作用。對于違法懷孕對象，在確保技術(shù)安全的前提下，依法落實補(bǔ)救措施，減少違法生育隱患。實現(xiàn)各村、居、社區(qū)“網(wǎng)格”劃分，各街道、鎮(zhèn)、農(nóng)場要按實施方案認(rèn)真仔細(xì)地繪制地圖，確定各“網(wǎng)格”管理責(zé)任人，及時采集、錄入“網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)人口和社會事務(wù)信息，做到整合資源、及時維護(hù)、共享信息。通過分級、分期培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等各種方式，組織各級人口計生干部進(jìn)行知識更新，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平；要側(cè)重于對會員小組長的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)年中心工作，利用各種形式，對會員小組長進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾自治意識，切實推進(jìn)重心下移。三是強(qiáng)化執(zhí)法力度。要深化政策服務(wù)，繼續(xù)宣傳、落實好優(yōu)生“兩免”政策，努力提高孕檢率，降低病殘兒出生率。同志們，今年的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神，以更加務(wù)實的作風(fēng)，以更加有力的措施，齊心協(xié)力推進(jìn)各項工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。做好出生人口素質(zhì)促進(jìn)、孕前準(zhǔn)備與指導(dǎo)工作，開展陽光寶寶“四個一”行動：建立一個數(shù)據(jù)庫，建立“病殘兒再生育家庭、孕前危險因素篩查陽性家庭、高危人群”檔案。（五）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。進(jìn)一步加大人口計生政務(wù)公開和群眾計生權(quán)益宣傳告知力度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和規(guī)范，維護(hù)群眾實行計劃生育合法權(quán)益。要以“雙基”工程建設(shè)成效為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人口計生基層群眾自治“千村（社區(qū)）百企”示范活動。繼續(xù)開展生育關(guān)懷——流動人口性與生殖健康科普教育行動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力增強(qiáng)在椒流動人口的性與生殖健康知識。這是工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)高度重視出生人口性別比綜合治理。計生工作確實是一個老大難問題，但我認(rèn)為老大來抓就不難。個別街道（鎮(zhèn)、農(nóng)場）責(zé)任、投入和措施沒有很好地落到實處。薄弱街道，特別是薄弱村居量大面廣?！傲鲃印币殉蔀槌闹饕?，每年違法生育發(fā)生在省外的所占比例較大。盡管近幾年我區(qū)加大了對違法生育的監(jiān)管力度，但形勢仍不樂觀，違法生育反彈的勢頭并未得到根本遏制，全區(qū)的違法生育絕對數(shù)依然很大，計劃外出生326人，違法生育村居面較廣，%，從總體上看，我區(qū)控制違法生育依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。建立了10個異地流動人口計生協(xié)會和85個“三查”工作站，在葭沚街道新建立了1個外來流動人口計生協(xié)會，在錦江百貨成立了全市第一家商業(yè)企業(yè)計生協(xié)會。進(jìn)一步健全優(yōu)生“兩免”工作網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)為育齡婦女提供生殖健康教育和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，積極為高危人群做好重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，各街道在“三查”服務(wù)點(diǎn)設(shè)立免費(fèi)抽血服務(wù)點(diǎn)，為育齡婦女提供免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測。一是輿論引導(dǎo)。（五）人口計生法制化進(jìn)程加速推進(jìn)。三是加大監(jiān)督檢查。東山頭村、飛躍集團(tuán)成為全省南部地區(qū)基層群眾自治現(xiàn)場會參觀點(diǎn)，得到與會領(lǐng)導(dǎo)和同行的充分肯定。圍繞人口計生“雙基工程”建設(shè)，狠抓網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范管理，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?；仡櫲ツ甑娜丝谟嬌ぷ?，主要抓了以下八個方面。共同維護(hù)和宣傳安全是社會各界的義務(wù)，要充分發(fā)揮新聞單位的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論宣傳，營造一個“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對責(zé)任不明確、落實不到位的，要按照區(qū)政府“安全工作一票否決制”的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究。因此，這一期間安全生產(chǎn)的意義特別重大。有關(guān)單位要通過報刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；要通過協(xié)調(diào)電信、移動、網(wǎng)通、鐵通部門發(fā)送提示性安全燃放煙花爆竹手機(jī)短信等方式，加大安全燃放煙花爆竹的宣傳教育力度。要突出宣傳重點(diǎn)對象。非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。相關(guān)單位和部門要切實做好春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。要通過堅持安全生產(chǎn)“三同時”、通