【正文】 ?？茖W配置人民法庭，做好在息烽流長、修文六桶等全市遠郊地區(qū)新建12個基層法庭的前期籌備工作，加強人民法庭“公正、廉潔、為民”庭訓建設(shè)和“五化”建設(shè)，積極參與多元化糾紛解決機制建設(shè)，通過優(yōu)化審判資源配置、推廣先進調(diào)解經(jīng)驗等做法,促進基層社會穩(wěn)定。重點抓好中層干部和法官司法能力建設(shè)。圍繞“司法關(guān)注民生，調(diào)解促進和諧”的工作思路，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程。全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項活動，全市清理執(zhí)行積案件，%，我市“清積”工作走在全省前列。二、堅持為人民司法，依法維護當事人權(quán)益全市法院始終把維護人民權(quán)益作為法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，進一步把“司法為民”要求落到實處。兩級法院共審結(jié)各類刑事案件件，同比上升%，判決罪犯人，其中判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯人。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對“三農(nóng)”工作改革發(fā)展中出現(xiàn)的涉農(nóng)案件新特點，及時制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的實施意見，制定關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的工作方案，加強對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，建立農(nóng)民工維權(quán)訴訟“綠色通道”，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”。二00四年六月一日第二篇：貴陽市中級人民法院工作報告(征求意見稿)范文貴陽市中級人民法院工作報告（征求意見稿）2009年，市中級人民法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督和上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市十二屆人大四次會議精神，緊扣生態(tài)文明城市建設(shè)大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，縱深推進“六型法院”建設(shè)，全市法院各項工作取得新進展。能夠完整的反映干部人事制度改革的全過程。每次的人事制度改革措施的推行都充分準備，果斷實施。試用期屆滿，根據(jù)考察情況決定是否任用。競爭上崗后，對擬任職人選，在2002年的機改中公示對擬任職人選在全院進行公示。經(jīng)過近二十余天緊張有序的工作，十一名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院中層干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，學歷層次進一步提高，全院形成奮發(fā)向上，人人爭先的良好氛圍，為我院新時期的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。院政治部切實加強自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,堅持照章辦事,嚴格履行程序,堅決抵制來自各方面不正之風的干擾,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。它的頒布實施,對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制,推進干部工作科學化、民主化、制度化,對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行,保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安,具有十分重大而深遠的意義?！陡刹咳斡脳l例》頒布以后，我院黨組從全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,充分認識到頒布和實施《干部任用條例》的重大意義,切實增強全院學習貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅定性,把學習貫徹執(zhí)行《干部任用條例》作為一件大事,切實抓緊抓好抓落實。按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，中院對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子有協(xié)管的責任。以無記名投票方式推薦干部和表決干部任免在人事制度改革過程中，我院始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事，在干部任免中采取無記名投票方式。公示期為二天。二、我院人事制度改革的主要成效和基本經(jīng)驗（一）主要成效人事制度改革后的人事制度堅持以能力取人，以素質(zhì)取人，以實績?nèi)∪?，平等競爭，一批年輕的、文化素質(zhì)和工作能力較強的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，有效地促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。在工作正式實施之前，首先要做大量細致的準備工作，精心制定方案，盡量考慮到每一個步驟可能出現(xiàn)的問題，認真制定切實可行的操作方案和對策。切實加強對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市中級法院受理各類案件件，審、執(zhí)結(jié)件，同比分別%和%；全市各級法院受理案件件，審、執(zhí)結(jié)件，同比分別%和%。嚴厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。同時，貫徹依法從寬處理的一面，共對名被告人判處緩刑；堅持罪刑法定原則，重事實、重證據(jù)、重程序，對不構(gòu)成犯罪的名被告人依法宣告無罪。高度重視審理“民生”案件。針對執(zhí)行難的諸多原因，重點建立執(zhí)行案件流程管理、考評激勵、監(jiān)督制約三大機制，會同公安、工商等部門聯(lián)動執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，采取公開被執(zhí)行人失信記錄、強制申報財產(chǎn)等措施，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，依法查處拒不執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等行為。市中院總結(jié)出勞動爭議案件“八字調(diào)解法”和一般案件“二十四字調(diào)解法”，全面推進民事案件調(diào)解工作，強化輕微刑事案件、刑事附帶民事案件調(diào)解，充分發(fā)揮行政案件協(xié)調(diào)機制的作用，加強司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式的銜接，完善多元糾紛解決機制。去年4月，貴陽中院公開競爭選拔出25名中層干部，并對現(xiàn)任中層正職干部進行屆中輪崗。全市26個人民法庭共辦結(jié)案件件，同比分別%和%。在全省率先開展全市未成年人刑事案件指定管轄的基礎(chǔ)上，市中院組建獨立建制的少年審判綜合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推進少年審判綜合發(fā)展。市中院辦理人大代表建議件、政協(xié)委員提案件。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！我們清醒地認識到，人民法院工作與黨和人民的要求還有差距，工作中還存在不少問題：少數(shù)法官服務(wù)大局、保障科學發(fā)展的自覺性還不高；有的法官司法能力不強，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多；有的法官司法為民意識不強，對人民群眾訴求態(tài)度冷漠，作風推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在，嚴重損害司法公信力。及時高效審理案件，依法懲處各種刑事犯罪活動，繼續(xù)嚴懲“兩搶一盜”犯罪，保護人民群眾合法權(quán)益；加強民事行政審判，創(chuàng)新司法舉措保障“二環(huán)兩路”工程建設(shè)和生態(tài)文明城市建設(shè)；加強環(huán)保司法，重點打擊盜伐濫伐林木、破壞環(huán)境資源刑事犯罪，絕不讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜；繼續(xù)采取掛牌督辦、帶案下訪、巡回接訪等措施，再化解一批多年申訴的案件，進一步清理涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。堅持以創(chuàng)新強管理，以先進的管理理念和手段求發(fā)展。緊緊依靠黨委、政府的支持，著力解決基層法院案件大幅度上升，案多人少的問題，著力解決審判人才激勵機制缺少物質(zhì)保障問題，保證全市審判機關(guān)嚴格公正高效司法。“五個嚴禁”：為強化公正司法，嚴格辦案，全市兩級法院認真落實最高人民法院“五個嚴禁”，一是嚴禁接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮；二是嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；三是嚴禁插手過問他人辦理的案件；四是嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；五是嚴禁泄露審判工作秘密。各庭庭長(副庭長)、承辦人，在分案、審理中應(yīng)將分案信息、案件審理的進展情況及時、完整地錄入微機中“信息表”的相應(yīng)部分。警示通知同時報庭長和分管院長。(一)立案庭在收到當事人提交的破產(chǎn)申請后，應(yīng)及時將有關(guān)申請材料移交審理破產(chǎn)案件的審判庭審查，由審判庭作出審查意見報上級法院審批。并在立案后3日內(nèi)通知審判庭內(nèi)勤到立案庭簽收案卷。第十三條 對基層法院不予受理和管轄異議的裁定提起上訴的案件，由立案庭負責審理，應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。第三章 送達第十七條 刑事案件立案后，各類訴訟文書送達一律由審判庭負責。第二十一條 公訴人、被害人、監(jiān)護人、法定代理人、代理人、辯護人和其他人員的開庭通知或開庭傳票，審判庭應(yīng)于開庭前7日內(nèi)送達。開庭后15日內(nèi)為評議時間。(二)當事人提出反訴或案件需追加當事人的，一般在舉證期限屆滿后5日內(nèi)安排再次開庭。(二)申訴、申請再審案件，一般應(yīng)在90日內(nèi)復(fù)查結(jié)束。需報上級人民法院批準延期的，由分管院長簽署意見后立即上報。(二)中止審理、中止執(zhí)行案件在決定中止后3日內(nèi)，應(yīng)書面告知技術(shù)室，由技術(shù)室將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入微機。另一部分是本規(guī)則中規(guī)定的內(nèi)容在信息表中沒有體現(xiàn)的部分(即標明分值的內(nèi)容)，占30%，該部分采取抽查方式評查。第四十條 本規(guī)則由院審判委員會負責解釋。認真貫徹“寬嚴相濟”刑事政策，嚴厲懲治刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。市中院審結(jié)了涉及338名被害人、涉案金額1993萬余元的“宴和公司”集資詐騙、非法吸收公眾存款一案，分別判處余某等13人3至15年有期徒刑。注重保護婦女、兒童、老人和軍屬合法權(quán)益，維護家庭和睦，審結(jié)婚姻家庭和繼承案件13196件。市中院二審對基層法院民商事案件改判發(fā)回重審率也出現(xiàn)下降趨勢。加大對行政執(zhí)法的支持力度，審查各類行政非訴執(zhí)行案件927件，準予執(zhí)行825件，占89%。二、充分發(fā)揮司法職能作用，積極服務(wù)xxxx工作大局堅持主動謀劃，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全市法院共受理征收補償糾紛案件483件，依法實施司法征收78件，成功促成383件拆遷案件的執(zhí)行和解，有力推動了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。充分延伸審判職能，加強對未成年人的司法保護，開展心理干預(yù)、緩刑幫教等特色活動，最大限度教育、挽救失足未成年人。參加了中國法院網(wǎng)“在十八大精神指引下”院長系列訪談節(jié)目首訪。堅持依法糾錯，五年來全市法院共依法審查申請再審案件620件，提起再審131件；審理再審案件442件，審結(jié)428件，改判發(fā)回重審190件。加大司法救助力度，為確有困難的當事人減免緩交訴訟費2312萬元。以“零容忍”的態(tài)度堅決查處違紀案件，五年來全市法院共有30名干警受到紀律處分、通報批評、誡勉談話。一、“執(zhí)行難”的成因及執(zhí)行聯(lián)動機制構(gòu)建的必要性“法律的生命在于法律的實現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑。舉家遷徙。三是無財產(chǎn)可執(zhí)行案件比例大。人民法院動用國家強制力，既要形成強制的氛圍，也要動用強制的手段，既要使強制對象履行法律義務(wù)，也要威懾非強制對象履行法律義務(wù)。參與會簽的部門包括中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等四個中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部等13個中央政府部門，明確規(guī)定了各成員單位的職責，規(guī)定了執(zhí)行聯(lián)動機制的啟動和運行程序等。同時，借助協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)動，使被執(zhí)行人在履行法律義務(wù)前，在公司注冊，社團法人登記，工程承攬、項目許可、資質(zhì)審批、規(guī)劃報建，政府采購和工程項目招投標，經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)的采購招投標，個人出入境，通關(guān)，福利彩票點的銷售資格，道路運輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進而喪失其社會信用度。我市既有執(zhí)行聯(lián)席會議制度，又有市委發(fā)布的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》和人大發(fā)布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，內(nèi)容非常祥實，具有很強的操作性，各成員單位也自覺地在協(xié)助工作中予以落實。（三）對被執(zhí)行人所采取的限制性措施部分難以到位。這就要求我們必須主動適應(yīng)特大城市時代的到來，解放思想，更新觀念，無論是在城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市管理上都要超前謀劃、科學應(yīng)對，做好準備、迎接挑戰(zhàn)。機關(guān)干部拒不執(zhí)行判決裁定的予以停職并嚴格按照干部管理程序給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。通過這些網(wǎng)絡(luò)及時有效地查找到有關(guān)人員的去向，資產(chǎn)狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應(yīng)的執(zhí)行強制措施，促進案件高效、及時執(zhí)行，促使債務(wù)人自動履行。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊伍貼近基層、接近群眾的優(yōu)勢，提供被執(zhí)行人的下落，協(xié)助人民法院依法送達法律文書，提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，促成執(zhí)行和解，避免執(zhí)行沖突，配合法院做好其他必要的協(xié)助執(zhí)行工作。檢察院認為需要立案偵查的，應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。加強與市公安局“110”聯(lián)動，查找重點案件的被執(zhí)行人。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協(xié)助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應(yīng)常態(tài)化，定期化；三是限制高消費后各協(xié)助單位如機場、高檔私立學校、高級會所等等要認真在自己的網(wǎng)絡(luò)里備案加以落實限制。最高人民法院2011年6月19日公布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》中明確，執(zhí)行法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請，向社會發(fā)布舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的懸賞公告。同時，法院設(shè)立24小時聯(lián)動熱線，并向申請執(zhí)行人發(fā)放“110”報警卡。公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送市檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件，檢察院決定不起訴，公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復(fù)議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。（五）建立嚴厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的公檢法三家聯(lián)動機制。執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)定其召開，且各成員單位主要負責人應(yīng)該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協(xié)調(diào)，可不定期由總召集人主持召開。全市法院將被執(zhí)行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執(zhí)行標的在網(wǎng)上公布，進入全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。根據(jù)我市目前執(zhí)行聯(lián)動機制的狀況，對區(qū)域性特大城市提出的這一命題與要求，對于我市執(zhí)行聯(lián)動機制在未來幾年進一步地推進與完善，筆者有以下幾點主要構(gòu)想：（一）建立綜合目標考核一票否決、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位負責人談話、被執(zhí)行特殊主體執(zhí)行案件敦促負責的綜合督促制度。（四）人民銀行的查詢出現(xiàn)新情況與困難。執(zhí)行聯(lián)動機制聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決了一批重大有影響的執(zhí)行案件，如“桃園房產(chǎn)案”，“雙龍案件”等等；市內(nèi)的各金融機構(gòu)在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執(zhí)行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執(zhí)行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規(guī)劃報建；一批老賴被公告和限制了高消費等等。總體上來說，我市執(zhí)行聯(lián)動機制的建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）啟動時間早。”③二、我市現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動機制狀況近年來，合肥市的經(jīng)濟、社會各項工作在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下正呈現(xiàn)跨躍式地大發(fā)展，當然法院工作包括我們的執(zhí)行工作也一直強調(diào)在爭取“全國一流，全省領(lǐng)先”，但實際執(zhí)行到位率也前些年也只有60%多。我國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動機制近些年來也在不斷地推進著。從王勝俊院長的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會誠信體系與克服地方保護主義。多頭開戶，空城計；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。一是執(zhí)行實際到位率低，全國實際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標準計算的執(zhí)結(jié)率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動履行率低，全