【正文】 但實際執(zhí)行到位率也前些年也只有60%多。2009年3月，最高法院啟動了全國性的執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，將執(zhí)行案件的信息向當(dāng)事人和社會公眾開放。我國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制近些年來也在不斷地推進(jìn)著。法律以國家強(qiáng)制力作后盾，有給付內(nèi)容的人民法院的生效裁判，需要當(dāng)事人自覺履行，一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，人民法院通常采用常規(guī)執(zhí)行手段，督促當(dāng)事人自覺履行。從王勝俊院長的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會誠信體系與克服地方保護(hù)主義。一是社會誠信體系并未建立。多頭開戶，空城計；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人故意躲避法院傳喚。一是執(zhí)行實際到位率低，全國實際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)計算的執(zhí)結(jié)率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動履行率低，全國只有40%左右。在保障區(qū)域性特大城市建設(shè)順利推進(jìn)在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務(wù)大局意識，強(qiáng)化能動司法理念，依法支持、鼓勵和引導(dǎo)一切有利于加快合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為。摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。五年來先后有9個集體、3名干警受到國家級表彰獎勵，35個集體、25名干警受到自治區(qū)級表彰獎勵。推動建立司法救助金制度，向刑事被害人發(fā)放救助金181萬元。依法擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，提高辦案效率，%，；％。扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“百名法官下基層”活動，共接待群眾來訪2751次，處理群眾來信1921件，采取各種措施化解涉訴信訪積案，來信來訪總量同比下降13個百分點。制定優(yōu)化內(nèi)部權(quán)責(zé)配置、規(guī)范案件發(fā)回改判和加強(qiáng)裁判活動說理等一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見。與xxxx日報社合辦“天平之聲”專版，舉行專題采訪、新聞發(fā)布、典型案例報道等，及時宣傳法院工作動態(tài)。同時將法院文化建設(shè)納入全市法院工作整體布局，舉辦運動會、法官職業(yè)道德、行為規(guī)范知識競賽等活動；建設(shè)法院文化長廊、院史館、廉政文化館、健身房、閱覽室等場所，編輯《xxxx審判》雜志、《廉潔司法制度匯編》和全國首冊蒙漢雙語的廉政建議手冊，形成了具有鮮明地域特色、司法特色、時代特色和民族特色的司法文化品牌。加強(qiáng)對特殊人群幫教管理，參與社區(qū)矯正，加強(qiáng)對緩刑人員的回訪、教育和考察。普遍設(shè)立了交通事故專業(yè)法庭，及時與交警部門對接，與醫(yī)療、保險等部門溝通，形成“一元引導(dǎo)，多元跟進(jìn)”的糾紛解決新機(jī)制，破解了交通事故糾紛案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極參與社會管理。積極服務(wù)我市重點項目，形成《關(guān)于抓好〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉實施的幾點建議和意見》報送市委政府。妥善審理因金融危機(jī)引發(fā)的貨物買賣、合資合作、破產(chǎn)、勞動爭議、借貸等各類案件23309件。xxxx年，％，%。審結(jié)國家賠償案件10件，決定賠償8件。注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成了與市政府法制辦的聯(lián)席會議機(jī)制和以政府為被告的案件溝通機(jī)制，對減少行政爭議發(fā)揮了積極作用。以提高行政審判能動力，妥善化解行政爭議為重點，堅持“保護(hù)與監(jiān)督”并重原則，加強(qiáng)司法與行政良性互動，促進(jìn)干群和諧共處。民商事審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，%以上，與五年前相比，全市法院一、二審民商事案件審理周期分別縮短了18天和6天。妥善處理涉農(nóng)涉牧糾紛，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，審結(jié)土地、草牧場承包流轉(zhuǎn)案件727件。按照“司法關(guān)注民生，審判貼近百姓”的要求，妥善審理各類涉民生案件。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件240件，懲處366人。審結(jié)全市首例侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處兩名罪犯有期徒刑。依法打擊嚴(yán)重危害社會治安，影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。在xxxx年自治區(qū)高院組織的全區(qū)13個中級法院目標(biāo)管理績效考核中，市中院取得第四名的好成績，進(jìn)入全區(qū)第一層面；xxxx年審判質(zhì)效排位進(jìn)至第三名。第四十一條 本規(guī)則自2004年6月1日起執(zhí)行。本規(guī)則規(guī)定的日期按法律規(guī)定均從次日起計算。通報方式：每月以庭為單位全員通報，年終匯總通報。第三十五條 不服本院裁判的上訴、抗訴或上級法院提審的案件，自收到上級法院退回案卷之日起30日內(nèi)將案卷整理歸檔。案卷的裝訂、歸檔、移送由書記員負(fù)責(zé)。違反上述規(guī)定的無論是否批準(zhǔn)，均視為超期。(一)提交延期報告的時間：刑事案件應(yīng)在審限屆滿前10日內(nèi)。(五)申請國家賠償案件：在立案后的60日內(nèi)為審理和評議期間，在賠償委員會評議或?qū)徫瘯懻摏Q定后10日內(nèi)制作決定書送達(dá)當(dāng)事人。審委會討論或合議庭評議決定不立案的，應(yīng)在決定后10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)駁回申訴通知書或駁回再審申請通知書。第三十條 其他案件的結(jié)案期限為：(一)基層法院對案件管轄問題的請示，由立案庭在15日內(nèi)作出批復(fù)。(四)刑事附帶民事訴訟案件的民事訴狀副本送達(dá)時間離該刑事案件開庭時間不滿10天的、或者該刑事案件開庭后才遞交民事訴狀的，應(yīng)對民事部分另行安排開庭時間。第二十七條 公開審理的案件，審判庭在開庭日的3日前將原告、被告的名稱和案由、開庭時間、審判法庭等予以公告。經(jīng)征求各方當(dāng)事人的意見，均同意不需要30日舉證期限的，可以提前開庭。第二十四條 具體案件排期及評議時間：(一)刑事一審案件：開庭日期安排在送達(dá)起訴書副本之日起10日后。書記員室單獨或配合相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)辦理外地法院委托調(diào)查、詢問、宣判、送達(dá)起訴狀副本、外地法院各類送達(dá)公告張貼等事項。抗訴案件應(yīng)向被告人送達(dá)抗訴書副本原件。第十八條 受送達(dá)的當(dāng)事人在本市兩城區(qū)的，各業(yè)務(wù)庭可將送達(dá)材料交由本院司法警察支隊送達(dá)，但應(yīng)寫明當(dāng)事人詳細(xì)地址，法警應(yīng)在3日內(nèi)送達(dá)完畢，并將送達(dá)回執(zhí)交回業(yè)務(wù)庭。當(dāng)事人起訴的同時提出財產(chǎn)保全或證據(jù)保全的，立案庭應(yīng)當(dāng)當(dāng)日立案后移送審判庭，由該審判庭依法審查處理。第十四條 基層法院有關(guān)管轄問題的請示，由立案庭審查，并于15日內(nèi)答復(fù)。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為有問題的，提交主管院長研究決定是否報院審判委員會討論。第十條 案件經(jīng)立案庭立案后通知業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤，業(yè)務(wù)庭接到通知之日起應(yīng)在2日內(nèi)簽收。對不符合立案條件的，應(yīng)于7日內(nèi)說明理由或裁定不予受理。(二)立案庭收到人民檢察院起訴的案件后，經(jīng)審查，不屬于本院管轄的案件，應(yīng)退回檢察院。第二章 立案第九條 刑事、民事、行政一、二審和申請執(zhí)行(不含申請執(zhí)行具體行政行為案)以及國家賠償確認(rèn)案件由立案庭審查立案。技術(shù)室負(fù)責(zé)全院流程管理的技術(shù)保障，確保計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)正常。民事二審、行政一審、行政二審案件：審限屆滿前20日。案件審結(jié)后，承辦人應(yīng)將“案件審判流程管理信息表”一式兩份，一份附卷歸檔，一份與法律文書送立案庭或研究室，由立案庭每月將填報 信息表的情況通報全院。第三條 立案庭根據(jù)院審判委員會決定負(fù)責(zé)審判流程管理工作，并與監(jiān)察室共同對每一個流程環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督。從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。（4）加強(qiáng)環(huán)保審判，設(shè)立“環(huán)保審判巡回法庭”，主動到全市環(huán)保糾紛發(fā)生地就地立案、就地審判、就地宣傳。一般案件“二十四字調(diào)解法”：即“選擇語言、拉近距離”調(diào)解法，“因勢利導(dǎo)、因人施策”調(diào)解法，“找準(zhǔn)時機(jī)、快慢相繼”調(diào)解法，這些舉措獲得省高級法院行文在全省各級法院推廣學(xué)習(xí)借鑒。充分發(fā)揮基層法院和人民法庭“為大局服務(wù)、為人民司法”的前沿陣地作用，及時把各類矛盾化解在基層。依托審判工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點，加強(qiáng)司法建議和法制宣傳工作，預(yù)防和減少違法犯罪。以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨紀(jì)國法和最高法院“五個嚴(yán)禁”，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡視制度，促進(jìn)司法廉潔。兩級法院要強(qiáng)抓新機(jī)遇，提高執(zhí)行力，切實加強(qiáng)班子建設(shè)，市中院班子不僅要從嚴(yán)治理本院，而且要從嚴(yán)管理基層法院班子和全市法院干警，充分發(fā)揮上級法院監(jiān)督職能，在事前監(jiān)督、主動監(jiān)督上下功夫。我們將認(rèn)真貫徹全國、全省政法工作會議和市委八屆八次全會精神，以迎難而上的精神和勇氣，以求真務(wù)實的作風(fēng)和措施，著力抓好五項工作，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面。2009年，全市法院審、執(zhí)結(jié)案件數(shù)是十年前的 倍，在數(shù)量大幅增長的同時，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數(shù)量僅增加了倍，案多人少的矛盾更加突出；個別基層法院人才流失、法官斷層現(xiàn)象依然存在，審判激勵機(jī)制沒有經(jīng)費保障。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，在中央、省市報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)四塊陣地開展全方位、多角度、深層次的宣傳報道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)測，取得積極宣傳效果。去年，市中院召開人大代表、政協(xié)委員座談會次，寄送反映法院各方面工作的信息簡報、《貴陽審判》等份。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。五、堅持自覺接受監(jiān)督，切實維護(hù)司法公正堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督。及時采納市政協(xié)委員建議，在全市法院推行商事裁判文書上網(wǎng)制度，將審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事案件判決書全部上網(wǎng)公開，其他具有典型教育意義和普法教育作用的商事判決書，也公布在法院外網(wǎng)上。深化司法便民舉措。中院堅持服務(wù)基層，全市審判庭、人民法庭“兩庭”建設(shè)取得新進(jìn)展。重點解決司法不廉、司法不公問題。大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在審判執(zhí)行一線開展“黨員示范崗”等措施，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在執(zhí)法辦案和司法為民的各項工作中。全市法院經(jīng)調(diào)解、撤訴審結(jié)的民事案件件，占全部民事案件的%，同比%。高度重視運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。高度重視解決涉訴信訪問題。高度重視破解執(zhí)行難問題。著力化解涉及群眾切身利益的重點難點問題，審結(jié)醫(yī)療、住房、消費者權(quán)益保護(hù)等案件件，同比%。全市法院受理行政案件件，審結(jié)件。積極參與社會治安綜合治理，加強(qiáng)對服刑人員的回訪考察，以案講法，做好預(yù)防犯罪工作，審結(jié)減刑、假釋案件件，同比%，凈化社會環(huán)境。依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪，突出打擊重點，毫不動搖地嚴(yán)打“兩搶一盜”犯罪，積極參與掃黑除惡等專項斗爭，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。努力推動環(huán)保司法新機(jī)制建設(shè)。努力為“三農(nóng)”工作提供司法保障。努力為中央“三保”決策提供司法保障。針對這些問題，我院將積極采取有效途徑，一方面加強(qiáng)對人事制度改革的宣傳學(xué)習(xí)工作，讓廣大干警對此項工作提高認(rèn)識；同時加強(qiáng)組織工作，提高干部的組織性、紀(jì)律性，同時加強(qiáng)群眾在人事制度改革工作中的監(jiān)督,使我院人事制度改革工作健康有序的開展。我院堅持重點檢查干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。各類干部材料規(guī)范、齊全，及時歸檔立卷。人事制度改革不可避免地會觸及一部分人的切身利益。院黨組的高度重視和指導(dǎo)思想的明確及民主集中制的決策方式是工作順利開展的保證，廣大干警的積極支持和參與則是工作不可缺少的群眾基礎(chǔ)。通過新的人事制度機(jī)制，得以用更好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，得以使優(yōu)秀人才脫穎而出。此外，我院還規(guī)定了干部試用期一年。對公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。任前公示和任職試用期我院堅持干部任前公示和任職試用期公示期制度。切實把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，對干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評判。2004年4月，我院按照“全省組織部長會議”精神，以市委辦公廳中層干部競爭上崗工作為借鑒，落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次開展部分中層干部競爭上崗，對缺額的3個中層正職，5個副職及副職競爭上正職后空缺的副職資格實行競爭上崗。市委組織部對本院領(lǐng)導(dǎo)配備過程中的民主測評、個別訪談、檔案調(diào)查等工作，我院也是認(rèn)真執(zhí)行，積極配合，順利完成。對下級報來的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。我院黨組帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求,堅持公道正派,堅持民主集中制的原則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，把好選人用人關(guān)。《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。取得一定成效和經(jīng)驗，現(xiàn)將情況報告如下：一、我院人事制度改革的主要做法堅持按照《干部任用條例》的規(guī)定選拔任用干部2002年7月9日中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)。貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,關(guān)鍵在各級黨委(黨組),關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對上級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上報。因此，對區(qū)委組織部請求中院黨組函復(fù)、配合測評等工作，中院均認(rèn)真履行職責(zé)。這次機(jī)改，是圍繞“公正、效率”實現(xiàn)人民法院改革總體目標(biāo)的一項基礎(chǔ)性工作，對解決好法院職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等方面存在的問題，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，提高法院隊伍整體素質(zhì)具有重要意義。同時充分發(fā)動群眾參與監(jiān)督，以群眾無記名投票推薦方式，落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在競爭上崗工作中，以及各類干部推薦工作中，我院都采用領(lǐng)導(dǎo)無記名投票方式來決定干部任免。公示期間如對人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映（在五號樓大廳設(shè)征求意見箱），反映的問題應(yīng)客觀真實，書面反映一般應(yīng)署實名。對公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。推動了干部樹立勤學(xué)習(xí)，通爭第一，求真務(wù)實的精神狀態(tài)，在全院形成一種你追我趕，競相向上的良好氛圍。特別是市編委、市委政法委、市委組織部、市人大等部門都給予了全程關(guān)注和不遺余力的支持，使我院人事制度改革工作順利推行。堅持把做好深入細(xì)致的思想政治工作貫穿于干部人事制度改革的工作中。每次人事制度改革措施施行中，既有政治部領(lǐng)導(dǎo)親自部置安排，又有專門的組織處副處長或工作人員熟練的制作材料，其他同志輔助調(diào)卷查檔，配合很好，工作效率高。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,是《干部任用條例》落到實處的有力保證。三、我院干部人事制度需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善我院進(jìn)行人事制度改革工作