【正文】 內(nèi)報結(jié)案，立案庭立案后7日內(nèi)移送執(zhí)行局。第十三條 對基層法院不予受理和管轄異議的裁定提起上訴的案件，由立案庭負責(zé)審理，應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。第十五條 當(dāng)事人申請訴前財產(chǎn)保全和訴前證據(jù)保全，符合法律、法規(guī)規(guī)定保全條件的，立案庭應(yīng)當(dāng)在立案后48小時內(nèi)作出裁定并負責(zé)執(zhí)行。第三章 送達第十七條 刑事案件立案后，各類訴訟文書送達一律由審判庭負責(zé)。對被告人關(guān)押在一市三縣的，可先傳真起訴書副本委托基層法院送達給被告人。第二十一條 公訴人、被害人、監(jiān)護人、法定代理人、代理人、辯護人和其他人員的開庭通知或開庭傳票，審判庭應(yīng)于開庭前7日內(nèi)送達。第四章 排期第二十三條 業(yè)務(wù)庭在收案后，確認各類應(yīng)送達當(dāng)事人的法律文書均送達完畢，按照有關(guān)訴訟法和司法解釋的規(guī)定排定開庭日期，開庭日期除特殊情況外，一般應(yīng)按照各類案件的受理順序依法排定，并將排期情況及時錄入微機，以便當(dāng)事人從顯示屏查詢案件。開庭后15日內(nèi)為評議時間。第二十五條 各審判庭排定開庭的法庭，一般安排在各庭相對固定的法庭，遇有法庭不足或沖突等特殊情況，由審判庭互相協(xié)調(diào)解決。(二)當(dāng)事人提出反訴或案件需追加當(dāng)事人的，一般在舉證期限屆滿后5日內(nèi)安排再次開庭。結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)按《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度》的若干規(guī)定第十條執(zhí)行。(二)申訴、申請再審案件，一般應(yīng)在90日內(nèi)復(fù)查結(jié)束。調(diào)取卷宗的時間不計算在審理期限內(nèi)，但必須有調(diào)卷記錄。需報上級人民法院批準(zhǔn)延期的，由分管院長簽署意見后立即上報。行政案件在審限屆滿前20日。(二)中止審理、中止執(zhí)行案件在決定中止后3日內(nèi)，應(yīng)書面告知技術(shù)室，由技術(shù)室將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入微機。沒有規(guī)定期限的，應(yīng)在收到當(dāng)事人上訴狀后10日內(nèi)移送。另一部分是本規(guī)則中規(guī)定的內(nèi)容在信息表中沒有體現(xiàn)的部分(即標(biāo)明分值的內(nèi)容)，占30%，該部分采取抽查方式評查。第八章 附則第三十八條 執(zhí)行案件的具體流程管理規(guī)則另行制定。第四十條 本規(guī)則由院審判委員會負責(zé)解釋。其中，市中院受理案件7346件，結(jié)案6992件。認真貫徹“寬嚴相濟”刑事政策，嚴厲懲治刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。對“臨河國際建材城滅門慘案”罪犯李煥文，殺害出租車司機罪犯于洋、陳海全等判處死刑并予執(zhí)行；嚴懲“光頭幫”黑惡勢力犯罪團伙，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪分別判處9名罪犯2至20年有期徒刑。市中院審結(jié)了涉及338名被害人、涉案金額1993萬余元的“宴和公司”集資詐騙、非法吸收公眾存款一案，分別判處余某等13人3至15年有期徒刑。審結(jié)我市教育、農(nóng)機和扶貧系統(tǒng)的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件35件，依法對34名罪犯處以3至12年有期徒刑，對12個被告單位處以罰金120萬元，彰顯了黨和政府懲治腐敗的信心和決心。注重保護婦女、兒童、老人和軍屬合法權(quán)益，維護家庭和睦，審結(jié)婚姻家庭和繼承案件13196件。在市政府的大力支持下，市中院以調(diào)解方式妥善化解了某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某運輸公司合同糾紛一案，244家回遷戶的切身利益得到保障。市中院二審對基層法院民商事案件改判發(fā)回重審率也出現(xiàn)下降趨勢。撤銷、變更、確認具體行政行為違法151件，維持、確認具體行政行為合法16件。加大對行政執(zhí)法的支持力度，審查各類行政非訴執(zhí)行案件927件，準(zhǔn)予執(zhí)行825件，占89%。樹立“讓裁判有權(quán)威、讓權(quán)益有保障、讓法律有尊嚴”的執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新和改進執(zhí)行措施和方法，充分運用提級、指定、交叉執(zhí)行和個案督辦等措施，加大執(zhí)行力度；向社會公開執(zhí)行信息和過程，制作發(fā)放《執(zhí)行宣傳手冊》，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動機制，提高快速反應(yīng)能力；建立執(zhí)行指揮中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行機制；實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分離，加強對執(zhí)行權(quán)運行過程的監(jiān)督和制約；深入開展“反規(guī)避執(zhí)行專項行動”和“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”，加大對拒不執(zhí)行生效裁判行為的處罰力度，執(zhí)行難題得到初步緩解。二、充分發(fā)揮司法職能作用，積極服務(wù)xxxx工作大局堅持主動謀劃，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。積極配合房地產(chǎn)政策調(diào)控，運用司法手段規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)案件740件，涉案金額9746萬元。全市法院共受理征收補償糾紛案件483件，依法實施司法征收78件，成功促成383件拆遷案件的執(zhí)行和解，有力推動了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。各基層法院建立調(diào)解機構(gòu)121個，全市通過司法確認訴前化解矛盾5098件，解決糾紛金額近6000萬元。充分延伸審判職能，加強對未成年人的司法保護，開展心理干預(yù)、緩刑幫教等特色活動，最大限度教育、挽救失足未成年人。重視培育“軟實力”，積極服務(wù)社會主義文化建設(shè)。參加了中國法院網(wǎng)“在十八大精神指引下”院長系列訪談節(jié)目首訪。三、恪守司法為民宗旨，力求人民群眾滿意回應(yīng)群眾期待，提升公正司法水平。堅持依法糾錯，五年來全市法院共依法審查申請再審案件620件，提起再審131件；審理再審案件442件，審結(jié)428件，改判發(fā)回重審190件。回應(yīng)群眾需求，完善便民利民措施。加大司法救助力度，為確有困難的當(dāng)事人減免緩交訴訟費2312萬元。四、努力夯實執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，促進自身科學(xué)發(fā)展思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到加強。以“零容忍”的態(tài)度堅決查處違紀案件，五年來全市法院共有30名干警受到紀律處分、通報批評、誡勉談話。關(guān)鍵詞：區(qū)域性特大城市執(zhí)行聯(lián)動機制誠信體系構(gòu)建引論“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。一、“執(zhí)行難”的成因及執(zhí)行聯(lián)動機制構(gòu)建的必要性“法律的生命在于法律的實現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑。在中法發(fā)【1999】11號文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》中將法院的“執(zhí)行難”概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”。舉家遷徙。被執(zhí)行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財產(chǎn)，假抵押，假租賃，將應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)混同為或謊稱為國家不允許強制執(zhí)行的財產(chǎn)。三是無財產(chǎn)可執(zhí)行案件比例大。因此，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達到標(biāo)本兼治之效。人民法院動用國家強制力，既要形成強制的氛圍，也要動用強制的手段，既要使強制對象履行法律義務(wù)，也要威懾非強制對象履行法律義務(wù)。2007年又下發(fā)《關(guān)于完善執(zhí)行工作機制，加強和改進執(zhí)行工作的意見》，明確提出要建立健全國家執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。參與會簽的部門包括中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等四個中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部等13個中央政府部門，明確規(guī)定了各成員單位的職責(zé)，規(guī)定了執(zhí)行聯(lián)動機制的啟動和運行程序等。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關(guān)部門負責(zé)人參加的全市兩級執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復(fù)雜案件。同時，借助協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)動，使被執(zhí)行人在履行法律義務(wù)前，在公司注冊，社團法人登記，工程承攬、項目許可、資質(zhì)審批、規(guī)劃報建，政府采購和工程項目招投標(biāo)，經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)的采購招投標(biāo)，個人出入境，通關(guān)，福利彩票點的銷售資格，道路運輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進而喪失其社會信用度。（二）黨委、人大、政府重視，各成員單位積極協(xié)助。我市既有執(zhí)行聯(lián)席會議制度，又有市委發(fā)布的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》和人大發(fā)布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，內(nèi)容非常祥實，具有很強的操作性，各成員單位也自覺地在協(xié)助工作中予以落實。當(dāng)然，目前我市執(zhí)行聯(lián)動機制在運行中也存在著以下些問題：（一）執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議尚未完全形成定期化、制度化。（三）對被執(zhí)行人所采取的限制性措施部分難以到位。（五）公安機關(guān)協(xié)助查詢被執(zhí)行人下落力度不夠。這就要求我們必須主動適應(yīng)特大城市時代的到來，解放思想，更新觀念，無論是在城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市管理上都要超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對，做好準(zhǔn)備、迎接挑戰(zhàn)。工商、房地產(chǎn)管理、車輛管理、工程招投標(biāo)管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。機關(guān)干部拒不執(zhí)行判決裁定的予以停職并嚴格按照干部管理程序給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。讓社會公眾了解到被執(zhí)行人的資信，理性地選擇，避免經(jīng)營風(fēng)險，減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，使不履行人民法院生效判決者在經(jīng)濟活動和社會活動中處處受限，寸步難行。通過這些網(wǎng)絡(luò)及時有效地查找到有關(guān)人員的去向，資產(chǎn)狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應(yīng)的執(zhí)行強制措施，促進案件高效、及時執(zhí)行，促使債務(wù)人自動履行。除了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各成員單位應(yīng)當(dāng)明確兩名聯(lián)絡(luò)員，對執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作中出現(xiàn)的一般性的問題，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊伍貼近基層、接近群眾的優(yōu)勢，提供被執(zhí)行人的下落，協(xié)助人民法院依法送達法律文書，提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，促成執(zhí)行和解，避免執(zhí)行沖突，配合法院做好其他必要的協(xié)助執(zhí)行工作。為準(zhǔn)確、及時地懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為，根據(jù)最高法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開公、檢、法三家聯(lián)席會議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關(guān)于辦理涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為若干問題的意見》文件。檢察院認為需要立案偵查的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。在市政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭取與市公安局達成如下協(xié)助查找被執(zhí)行人的內(nèi)容：在法院設(shè)立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，與公安機關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收集、研判、報送、反饋執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息，及時發(fā)出協(xié)查通報，網(wǎng)上布控。加強與市公安局“110”聯(lián)動，查找重點案件的被執(zhí)行人。（七）完善媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協(xié)助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應(yīng)常態(tài)化，定期化；三是限制高消費后各協(xié)助單位如機場、高檔私立學(xué)校、高級會所等等要認真在自己的網(wǎng)絡(luò)里備案加以落實限制。（八）建立執(zhí)行專項救助機制。最高人民法院2011年6月19日公布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》中明確，執(zhí)行法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請，向社會發(fā)布舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的懸賞公告。事先可對被執(zhí)行人進行信譽評審，對有履行能力而拒不履行義務(wù)的人或雖暫無履行能力但態(tài)度惡劣的被執(zhí)行人將其列上黑名單，分批進行媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。同時，法院設(shè)立24小時聯(lián)動熱線，并向申請執(zhí)行人發(fā)放“110”報警卡。對有履行能力而拒不履行、逃避執(zhí)行的以及下落不明的被執(zhí)行人，法院將相關(guān)法律文書及協(xié)查函提交給市公安局指揮中心。公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送市檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件，檢察院決定不起訴，公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復(fù)議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，對拒不執(zhí)行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)立案偵查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案偵查，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提起公訴，法院應(yīng)當(dāng)及時審判。（五）建立嚴厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的公檢法三家聯(lián)動機制。我市肥西縣法院試行的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度經(jīng)過幾年的操作來看，還是發(fā)揮了一定的作用，值得在全市推廣。執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)定其召開，且各成員單位主要負責(zé)人應(yīng)該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協(xié)調(diào)，可不定期由總召集人主持召開。如公安機關(guān)的人口管理網(wǎng)絡(luò)、工商部門的企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、銀行金融系統(tǒng)的資信管理網(wǎng)絡(luò)及房地產(chǎn)管理部門的房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)等。全市法院將被執(zhí)行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執(zhí)行標(biāo)的在網(wǎng)上公布，進入全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。被執(zhí)行人為人大代表的，人大負責(zé)督促；被執(zhí)行人為黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法委負責(zé)督促；被執(zhí)行人為國家公務(wù)員的，由所在單位黨政一把手負責(zé)督促其履行法定義務(wù)。根據(jù)我市目前執(zhí)行聯(lián)動機制的狀況，對區(qū)域性特大城市提出的這一命題與要求，對于我市執(zhí)行聯(lián)動機制在未來幾年進一步地推進與完善，筆者有以下幾點主要構(gòu)想：（一）建立綜合目標(biāo)考核一票否決、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位負責(zé)人談話、被執(zhí)行特殊主體執(zhí)行案件敦促負責(zé)的綜合督促制度。三、進一步完善我市執(zhí)行聯(lián)動機制的構(gòu)想當(dāng)前，我市正在朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進，未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破6000億元，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達到15000美元；，其中工業(yè)投資累計8500億元；合肥城區(qū)常住人口將突破400萬人，建成區(qū)面積擴大到410平方公里，城鎮(zhèn)化率達到75%。（四）人民銀行的查詢出現(xiàn)新情況與困難。（二）各成員單位的信息聯(lián)系尚未實現(xiàn)網(wǎng)上在線。執(zhí)行聯(lián)動機制聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決了一批重大有影響的執(zhí)行案件，如“桃園房產(chǎn)案”，“雙龍案件”等等；市內(nèi)的各金融機構(gòu)在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執(zhí)行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執(zhí)行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規(guī)劃報建；一批老賴被公告和限制了高消費等等。各成員單位積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會，認真制定協(xié)助執(zhí)行辦法，開展具體協(xié)助工作?？傮w上來說，我市執(zhí)行聯(lián)動機制的建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）啟動時間早。2009年全國集中清理執(zhí)行積案活動期間，市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)社情和執(zhí)行工作實際，向市委政法委提交了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的報告》，市委政法委對報告給予高度重視，隨即以該委的名義下發(fā)了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》，在意見的附件中，明確了相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門和單位的協(xié)助義務(wù)和職責(zé)，并在第一時間召開全市執(zhí)行聯(lián)動機制座談會，成立了由市委常委政法委書記為組長，人大副主任、法院院長等為副組長，各聯(lián)動單位負責(zé)人為成員的“合肥市執(zhí)行工作社會聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)作工作，確保聯(lián)動工作落到實處?！雹鄱?、我市現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動機制狀況近年來，合肥市的經(jīng)濟、社會各項工作在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下正呈現(xiàn)跨躍式地大發(fā)展，當(dāng)然法院工作包括我們的執(zhí)行工作也一直強調(diào)在爭取“全國一流，全省領(lǐng)先”，