【正文】 平重復(fù)建設(shè)的情況有所加劇。生產(chǎn)能力大于30萬噸的只有45家，89％的水泥企業(yè)能力小于30萬噸。一、充分認識當(dāng)前我省水泥工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢水泥是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原材料。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強監(jiān)督檢查，有下列情形的，要提請國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其水泥企業(yè)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉。二、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施(一)根據(jù)全省水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格水泥企業(yè)市場準(zhǔn)入。但由于全國不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬噸機立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機立窯生產(chǎn)能力。新型干法回轉(zhuǎn)窯中生料粉在預(yù)熱器、分解爐及回轉(zhuǎn)窯內(nèi)同空氣、火焰均勻而充分接觸,化學(xué)物理變化完全,不存在“欠燒”、“過燒”、“還原”熟料。1999年～2001年,立窯水泥凈增約6700萬噸。其次,由于窯型不同,生料的燒成過程也不相同。水泥工業(yè),無論機立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。培育一批具有較強競爭能力的水泥企業(yè)，全面提高水泥行業(yè)的整體水平，促進水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴徑改造。(七)鼓勵水泥企業(yè)加大地質(zhì)資源勘探投入，合理開采利用礦產(chǎn)資源。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭早日實現(xiàn)達產(chǎn)達標(biāo)。全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)，省建材工業(yè)辦公室會同各市(州、地)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織實施。主要表現(xiàn)在。％，％，虧損面高達30％。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，水泥生產(chǎn)過程中排放的粉塵量占全省工業(yè)排放總量的40％。促進我省水泥工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。日產(chǎn)熟料2000噸以上的水泥項目必須有自備礦山。(四)堅持環(huán)境和生態(tài)保護原則。鼓勵重點企業(yè)通過兼并、重組、控股等方式跨區(qū)域、集團化發(fā)展。(七)堅持有進有退原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實加強宏觀引導(dǎo)和調(diào)控。資源主要分布在都江堰、彭州、綿竹、樂山的沙灣和峨眉山等地。資源主要分布在江油、廣元、北川、南江等地。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上規(guī)劃考慮：一是鄰水再擴建一條日產(chǎn)2500噸以上新型干法生產(chǎn)線。(五)川西南地區(qū)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)，水泥項目由省級投資主管部門核準(zhǔn)。(二)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。對超過國家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，要按照管理權(quán)限對超標(biāo)企業(yè)實行限期治理，限期治理期間要實行限產(chǎn)達標(biāo)排放。嚴(yán)禁以技改為名搞簡單擴徑、擴產(chǎn)改造。要會同有關(guān)部門研究制訂新標(biāo)準(zhǔn)，提高混凝土標(biāo)號。要加快淘汰落后水泥工藝，必須優(yōu)先支持一批大企業(yè)集團加快發(fā)展，使其成為我省水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和投資主體。鼓勵兼并、控股，實施改組改造。推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,深化建筑業(yè)管理體制改革,完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管體系,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進建筑業(yè)運行機制、施工技術(shù)、管理水平及競爭能力顯著提升,確保建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。加快建立勞務(wù)人員實名制管理體系,規(guī)范企業(yè)用工行為,推動勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮長清區(qū)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)、骨干企業(yè)較多的優(yōu)勢,積極培育經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、核心競爭力強的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,增強長清區(qū)建筑業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力,使其發(fā)揮龍頭示范作用,帶動全市建筑業(yè)整體水平的提升。引導(dǎo)建筑專業(yè)承包企業(yè)重點發(fā)展專業(yè)施工技術(shù)和專項工藝技術(shù)。積極推進建筑工業(yè)化,大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn),提高建筑部件工廠化生產(chǎn)比重,提升施工現(xiàn)場裝配能力和機械化生產(chǎn)水平。超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。進一步推進工程招投標(biāo)運作程序制度化,完善規(guī)章制度,健全約束機制,從源頭上預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為發(fā)生。規(guī)范安全生產(chǎn)許可證暫扣及恢復(fù)辦法,對以項目為單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進行試點。深入開展施工現(xiàn)場安全達標(biāo)和文明工地創(chuàng)建活動,加大對安全生產(chǎn)和文明施工的投入,強制推行建筑工地遠程監(jiān)控和車輛沖洗設(shè)施配置,嚴(yán)格落實揚塵治理措施,規(guī)范渣土運輸行為。建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資長效機制,切實加強對在建工程項目的過程監(jiān)控和竣工項目的拖欠梳理,依法整治拖欠農(nóng)民工工資的各類不良行為,維護農(nóng)民工合法權(quán)益。七、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十三)提高依法行政水平。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,大力宣傳建筑業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,加大對建筑業(yè)先進典型、骨干企業(yè)的宣傳力度,弘揚建筑行業(yè)風(fēng)采,支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)立品牌、拓展市場、擴大影響。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。下決心關(guān)閉一批浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。（3）、投資額在1000萬元5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業(yè)。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；一、政府主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)科技致富了。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。三是堅持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。七、堅持依法治村，加強農(nóng)民培訓(xùn)教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。以開展各類文明創(chuàng)建活動為載體，不斷擴展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。搞好勞動力市場建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就成了當(dāng)前及今后促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一項重要工作。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。同時要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。四、其它本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；獎勵資金由受益財政負擔(dān)；本意見由市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局負責(zé)解釋并組織實施?！隇闈词泄I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。三、實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。以煤焦化焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。第四篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業(yè)基地。堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉,進一步完善重點工程駐場監(jiān)管制度,保障重點工程項目建設(shè)順利推進。健全建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,完善建筑市場信息系統(tǒng),加快建立信用保證體系。完善監(jiān)督檢查、媒體曝光、嚴(yán)管重罰、視頻監(jiān)控、公眾參與等綜合治理措施,減少建筑活動對群眾日常生活和生態(tài)環(huán)境的負面影響。加強起重機械管理,嚴(yán)格落實設(shè)備登記備案制度。(十七)加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。調(diào)整和完善行業(yè)管理機制,充實建筑工程監(jiān)管力量,加大建筑工程監(jiān)管力度。創(chuàng)新建筑業(yè)人才培養(yǎng)機