【正文】 一是進(jìn)一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強(qiáng)園區(qū)示范帶動(dòng)作用。廣大農(nóng)民對(duì)旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強(qiáng)烈要求，他們對(duì)職業(yè)教育需求的焦點(diǎn)還是在提高自身收入上，對(duì)投資少、見效快、易掌握的實(shí)用技術(shù)比較看重。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導(dǎo)推動(dòng)，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。改善工地生產(chǎn)和生活條件,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念,加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù),保障施工人員身心健康。建立全面、公正、及時(shí)、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強(qiáng)硬件建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,完善有形市場(chǎng)服務(wù)功能。五、加強(qiáng)建筑業(yè)人力資源開發(fā)(十三)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。四、大力推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步(九)加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。二、積極推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。通過大企業(yè)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)、兼并和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和工商等部門要從加強(qiáng)環(huán)保、維護(hù)生態(tài)、市場(chǎng)整治入手，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。2010年前規(guī)劃建設(shè)：一是綿陽(yáng)熟料基地。推進(jìn)我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是“上大壓小”。大力扶持對(duì)行業(yè)有帶動(dòng)作用，對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)作用，具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。一般情況下主要原料礦山服務(wù)年限應(yīng)不低于50年。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的隱患。一是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購(gòu)中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例?！笆濉逼陂g未列入淘汰計(jì)劃的濕法窯和機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行改造。各地政府部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況確定機(jī)立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時(shí)間表,全國(guó)一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一篇：關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見來源：時(shí)間：20040213作者： admin根據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年年底我國(guó)水泥年總產(chǎn)量已突破7億噸,。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號(hào)文通知:2005年年底前所有機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉。已列入省經(jīng)貿(mào)委延緩關(guān)閉名單的企業(yè)到期后必須關(guān)閉。(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。水泥企業(yè)遍及全省21個(gè)市(州)的110個(gè)縣(市、區(qū))，平均規(guī)模僅為15萬噸，平均產(chǎn)量不到10萬噸。各級(jí)政府和省級(jí)各部門要高度重視，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省水泥工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)水泥行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。礦山建設(shè)必須規(guī)范設(shè)計(jì)，合理開采。逐步實(shí)現(xiàn)集約和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)和資源的合理配置。支持和鼓勵(lì)大型新型干法水泥加快發(fā)展，淘汰關(guān)閉落后的工藝和裝置。建設(shè)北川25000噸／日新型干法生產(chǎn)線。2010年前規(guī)劃建設(shè)攀枝花和西昌各建一條2500噸以上新型干法生產(chǎn)線。對(duì)監(jiān)督檢查中產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)限期停產(chǎn)整頓。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使立窯和其他落后生產(chǎn)裝置在平等競(jìng)爭(zhēng)中盡快退出市場(chǎng)。優(yōu)先支持實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用，對(duì)市場(chǎng)有導(dǎo)向作用的大型企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,加快發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度,深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極為企業(yè)在人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù),對(duì)全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金首次超過一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè),根據(jù)《*市人民政府關(guān)于支持財(cái)源建設(shè)工作的意見》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)創(chuàng)新政策扶持體系,在企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮科技進(jìn)步在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。創(chuàng)新建筑業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)造就一支以高素質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,以關(guān)鍵崗位人員、技術(shù)骨干和一般技術(shù)人員組成的專業(yè)人才隊(duì)伍,以技師、高級(jí)技工為主體的施工作業(yè)隊(duì)伍,形成多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。(十七)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。完善監(jiān)督檢查、媒體曝光、嚴(yán)管重罰、視頻監(jiān)控、公眾參與等綜合治理措施,減少建筑活動(dòng)對(duì)群眾日常生活和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程駐場(chǎng)監(jiān)管制度,保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以煤焦化焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）?！隇闈?jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)參與意識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)，讓農(nóng)民自覺主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。七、堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。三是堅(jiān)持“園區(qū)經(jīng)營(yíng)、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技致富了。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要在以下五個(gè)方面創(chuàng)新思路、加大力度；一、政府主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。七、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十三)提高依法行政水平。深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和文明工地創(chuàng)建活動(dòng),加大對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的投入,強(qiáng)制推行建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控和車輛沖洗設(shè)施配置,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施,規(guī)范渣土運(yùn)輸行為。進(jìn)一步推進(jìn)工程招投標(biāo)運(yùn)作程序制度化,完善規(guī)章制度,健全約束機(jī)制,從源頭上預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為發(fā)生。積極推進(jìn)建筑工業(yè)化,大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn),提高建筑部件工廠化生產(chǎn)比重,提升施工現(xiàn)場(chǎng)裝配能力和機(jī)械化生產(chǎn)水平。發(fā)揮長(zhǎng)清區(qū)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)、骨干企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì),積極培育經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)長(zhǎng)清區(qū)建筑業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,使其發(fā)揮龍頭示范作用,帶動(dòng)全市建筑業(yè)整體水平的提升。推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,深化建筑業(yè)管理體制改革,完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)建筑業(yè)運(yùn)行機(jī)制、施工技術(shù)、管理水平及競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升,確保建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。要加快淘汰落后水泥工藝，必須優(yōu)先支持一批大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，使其成為我省水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和投資主體。嚴(yán)禁以技改為名搞簡(jiǎn)單擴(kuò)徑、擴(kuò)產(chǎn)改造。(二)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。(五)川西南地區(qū)。資源主要分布在江油、廣元、北川、南江等地。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和調(diào)控。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、重組、控股等方式跨區(qū)域、集團(tuán)化發(fā)展。日產(chǎn)熟料2000噸以上的水泥項(xiàng)目必須有自備礦山。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，水泥生產(chǎn)過程中排放的粉塵量占全省工業(yè)排放總量的40％。主要表現(xiàn)在。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴(kuò)徑改造。水泥工業(yè),無論機(jī)立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。1999年～2001年,立窯水泥凈增約6700萬噸。但由于全國(guó)不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬噸機(jī)立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機(jī)立窯生產(chǎn)能力。對(duì)國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。生產(chǎn)能力大于30萬噸的只有45家，89％的水泥企業(yè)能力小于30萬噸。從規(guī)劃布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生態(tài)建設(shè)、礦山整治、環(huán)境保護(hù)等方面