【正文】 一是進一步完善村民自治制度建設，著重在加強和改進農(nóng)村基層組織建設上下功夫，切實增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領群眾發(fā)家致富方面的積極作用。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，建設完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強園區(qū)示范帶動作用。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。新農(nóng)村建設必須由政府主導推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導和引導農(nóng)民開展新農(nóng)村建設。認真開展好工業(yè)結構調(diào)整年活動。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。強化服務意識,減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務。改善工地生產(chǎn)和生活條件,倡導清潔生產(chǎn)理念,加強施工環(huán)境保護,保障施工人員身心健康。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強硬件建設,健全監(jiān)督機制,完善有形市場服務功能。五、加強建筑業(yè)人力資源開發(fā)(十三)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。四、大力推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步(九)加大對建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。二、積極推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。通過大企業(yè)實施對中小企業(yè)的收購、兼并和改擴建，實現(xiàn)低成本擴張。各級國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和工商等部門要從加強環(huán)保、維護生態(tài)、市場整治入手，加大執(zhí)法力度，嚴格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門要依法加強對水泥企業(yè)和市場流通領域水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。2010年前規(guī)劃建設：一是綿陽熟料基地。推進我省水泥工業(yè)結構調(diào)整的關鍵是“上大壓小”。大力扶持對行業(yè)有帶動作用，對市場有引導作用，具有競爭力的大型企業(yè)集團。一般情況下主要原料礦山服務年限應不低于50年。這些問題如不及時解決，勢必導致生產(chǎn)能力過剩、市場無序競爭、浪費資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風險和經(jīng)濟社會其他方面的隱患。一是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。(十二)鼓勵建設單位特別是重點工程建設單位，在建筑材料招標采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例?！笆濉逼陂g未列入淘汰計劃的濕法窯和機立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進實用技術進行改造。各地政府部門應根據(jù)本地實際情況確定機立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時間表,全國一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。第一篇：關于加快水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意見關于加快水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意見來源：時間：20040213作者： admin根據(jù)統(tǒng)計,2002年年底我國水泥年總產(chǎn)量已突破7億噸,。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號文通知:2005年年底前所有機立窯生產(chǎn)線關閉。已列入省經(jīng)貿(mào)委延緩關閉名單的企業(yè)到期后必須關閉。(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。水泥企業(yè)遍及全省21個市(州)的110個縣(市、區(qū))，平均規(guī)模僅為15萬噸，平均產(chǎn)量不到10萬噸。各級政府和省級各部門要高度重視，清醒認識當前我省水泥工業(yè)面臨的嚴峻形勢，切實加強水泥行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導。礦山建設必須規(guī)范設計，合理開采。逐步實現(xiàn)集約和規(guī)模經(jīng)營，促進市場和資源的合理配置。支持和鼓勵大型新型干法水泥加快發(fā)展，淘汰關閉落后的工藝和裝置。建設北川25000噸／日新型干法生產(chǎn)線。2010年前規(guī)劃建設攀枝花和西昌各建一條2500噸以上新型干法生產(chǎn)線。對監(jiān)督檢查中產(chǎn)品達不到標準要求的企業(yè)限期停產(chǎn)整頓。進一步規(guī)范市場行為，建立公平競爭機制，迫使立窯和其他落后生產(chǎn)裝置在平等競爭中盡快退出市場。優(yōu)先支持實力較強，對行業(yè)發(fā)展有帶動作用，對市場有導向作用的大型企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團。堅持扶優(yōu)扶強的原則,加快發(fā)展一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度,深入實施品牌戰(zhàn)略,積極為企業(yè)在人才引進、市場準入、融資、政策咨詢等方面提供支持和服務,對全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金首次超過一定標準的建筑企業(yè),根據(jù)《*市人民政府關于支持財源建設工作的意見》有關規(guī)定給予獎勵,促進企業(yè)做大做強。建立市場經(jīng)濟條件下的技術創(chuàng)新政策扶持體系,在企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、招標投標等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮科技進步在市場競爭中的作用。創(chuàng)新建筑業(yè)人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)造就一支以高素質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的經(jīng)營管理人才隊伍,以關鍵崗位人員、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才隊伍,以技師、高級技工為主體的施工作業(yè)隊伍,形成多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。(十七)加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。完善監(jiān)督檢查、媒體曝光、嚴管重罰、視頻監(jiān)控、公眾參與等綜合治理措施,減少建筑活動對群眾日常生活和生態(tài)環(huán)境的負面影響。堅持監(jiān)管與服務并舉,進一步完善重點工程駐場監(jiān)管制度,保障重點工程項目建設順利推進。以煤焦化焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）?！隇闈词泄I(yè)結構調(diào)整年。同時要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”，通過教育和培訓，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務管理的積極性和主動性。七、堅持依法治村，加強農(nóng)民培訓教育，建設民主、文明的新農(nóng)村。三是堅持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術方面困難重重，更不要說應用新技術，實現(xiàn)科技致富了。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；一、政府主導、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設的關鍵。下決心關閉一批浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現(xiàn)象再度發(fā)生。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。七、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十三)提高依法行政水平。深入開展施工現(xiàn)場安全達標和文明工地創(chuàng)建活動,加大對安全生產(chǎn)和文明施工的投入,強制推行建筑工地遠程監(jiān)控和車輛沖洗設施配置,嚴格落實揚塵治理措施,規(guī)范渣土運輸行為。進一步推進工程招投標運作程序制度化,完善規(guī)章制度,健全約束機制,從源頭上預防圍標、串標、虛假招標等違規(guī)違法行為發(fā)生。積極推進建筑工業(yè)化,大力發(fā)展建筑標準件生產(chǎn),提高建筑部件工廠化生產(chǎn)比重,提升施工現(xiàn)場裝配能力和機械化生產(chǎn)水平。發(fā)揮長清區(qū)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)、骨干企業(yè)較多的優(yōu)勢,積極培育經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)結構合理、核心競爭力強的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,增強長清區(qū)建筑業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力,使其發(fā)揮龍頭示范作用,帶動全市建筑業(yè)整體水平的提升。推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快科技創(chuàng)新和技術進步,深化建筑業(yè)管理體制改革,完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管體系,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進建筑業(yè)運行機制、施工技術、管理水平及競爭能力顯著提升,確保建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。要加快淘汰落后水泥工藝，必須優(yōu)先支持一批大企業(yè)集團加快發(fā)展，使其成為我省水泥行業(yè)加快結構調(diào)整的主要力量和投資主體。嚴禁以技改為名搞簡單擴徑、擴產(chǎn)改造。(二)加大執(zhí)法力度，嚴格查處違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。(五)川西南地區(qū)。資源主要分布在江油、廣元、北川、南江等地。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，切實加強宏觀引導和調(diào)控。鼓勵重點企業(yè)通過兼并、重組、控股等方式跨區(qū)域、集團化發(fā)展。日產(chǎn)熟料2000噸以上的水泥項目必須有自備礦山。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，水泥生產(chǎn)過程中排放的粉塵量占全省工業(yè)排放總量的40％。主要表現(xiàn)在。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術創(chuàng)新能力，力爭早日實現(xiàn)達產(chǎn)達標。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴徑改造。水泥工業(yè),無論機立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。1999年～2001年,立窯水泥凈增約6700萬噸。但由于全國不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關閉的一家年產(chǎn)10萬噸機立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機立窯生產(chǎn)能力。對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅決予以關閉。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，強化規(guī)劃的指導作用。生產(chǎn)能力大于30萬噸的只有45家，89％的水泥企業(yè)能力小于30萬噸。從規(guī)劃布局、市場準入、生態(tài)建設、礦山整治、環(huán)境保護等方面