【正文】 第一篇：關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見來源：時(shí)間：20040213作者： admin根據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年年底我國水泥年總產(chǎn)量已突破7億噸,。1999年～2001年,立窯水泥凈增約6700萬噸。而原國家經(jīng)貿(mào)委早在1998年9月就要求各地在發(fā)展預(yù)分解干法窯水泥的同時(shí),必須堅(jiān)決貫徹等量淘汰和超量淘汰機(jī)立窯水泥。為什么國家禁止新建、擴(kuò)建機(jī)立窯生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)政策在有些地方屢禁不止呢?如何才能加快水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)從三個(gè)方面闡述一下自己的見解:一、在國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的情況下,機(jī)立窯產(chǎn)量為何能快速增長呢?為了搞清這個(gè)問題,筆者在一家“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸熟料的花園式機(jī)立窯廠,連續(xù)調(diào)研3年時(shí)間。該廠1999年建廠時(shí)熟料噸投資100元,建設(shè)工期為8個(gè)月,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年為1300噸,噸水泥綜合電耗80kWh,噸熟料熱耗890kcal,熟料28天強(qiáng)度為34～44MPa,各系統(tǒng)粉塵排放筆者認(rèn)為機(jī)立窯熟料難與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料相媲美,廣東塔牌為什么不繼續(xù)發(fā)展投資少、生產(chǎn)成本低的機(jī)立窯群,而發(fā)展投資高、生產(chǎn)成本相對高的日產(chǎn)5000噸的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線呢?他們不就是看上了代表當(dāng)今水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的新型干法窯能穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料產(chǎn)品嗎?二、機(jī)立窯生產(chǎn)的熟料質(zhì)量能否與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料產(chǎn)品相媲美。首先,由于窯型不同,采用的配料方案也不相同,～、～、～,～、～、～,所以燒成的熟料礦物組成也不相同。其次,由于窯型不同,生料的燒成過程也不相同。立窯中的生料是成球后入窯的,在煅燒過程中生料的變化特點(diǎn)是料球的外部已經(jīng)燒成反應(yīng)完畢,內(nèi)層可能還在進(jìn)行固相反應(yīng),而核心部分可能還在進(jìn)行碳酸鹽分解。在進(jìn)行這些化學(xué)物理變化的過程中,空氣不但要由窯下向上克服料層阻力運(yùn)動(dòng),而且還需要透過料球表面到達(dá)核心層與化學(xué)物理變化,燒成的熟料難免存在“過燒”、“欠燒”或“還原”成分。新型干法回轉(zhuǎn)窯中生料粉在預(yù)熱器、分解爐及回轉(zhuǎn)窯內(nèi)同空氣、火焰均勻而充分接觸,化學(xué)物理變化完全,不存在“欠燒”、“過燒”、“還原”熟料。經(jīng)筆者實(shí)地連續(xù)3年的對比驗(yàn)證,立窯的熟料質(zhì)量難與大型新型干法回轉(zhuǎn)窯的熟料質(zhì)量相媲美。三、在新的形勢下,如何理解“限制、淘汰、改造、提高”八字方針,從而加快水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。筆者認(rèn)為,在新的時(shí)期“限制”就是限制日產(chǎn)1000噸(含1000t/d)以下各類窯的新建廠。“淘汰”就是分地區(qū)、限最后時(shí)間淘汰落后的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,從而提高水泥行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。水泥工業(yè),無論機(jī)立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。各地政府部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況確定機(jī)立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時(shí)間表,全國一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號(hào)文通知:2005年年底前所有機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉。但由于全國不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬噸機(jī)立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機(jī)立窯生產(chǎn)能力。如果不管是沿海、沿江、內(nèi)地,還是邊遠(yuǎn)山區(qū)都能形成全國一盤棋,堅(jiān)決淘汰落后的小機(jī)立窯生產(chǎn)線,才能切實(shí)加快整個(gè)水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。來源：中國建材電子商務(wù)網(wǎng)甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知（甘政辦發(fā)[2003]140號(hào) 2003年12月26日）各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門：省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見（省經(jīng)貿(mào)委 二00三年十月七日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：一、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和目標(biāo)(一)基本思路：堅(jiān)持以發(fā)展促調(diào)整的原則，加大淘汰水泥行業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度，加快發(fā)展新型干法水泥。鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過“以大帶小”或“上大退小”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和專業(yè)化分工協(xié)作。培育一批具有較強(qiáng)競爭能力的水泥企業(yè)，全面提高水泥行業(yè)的整體水平，促進(jìn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(二)目標(biāo)：到“十五”末，全省水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸。其中，新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，產(chǎn)量達(dá)到700萬噸；水泥散裝率達(dá)到20％；年產(chǎn)量前10位水泥企業(yè)的總產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比重達(dá)到80％；噸水泥平均綜合能耗比“九五”下降15％。二、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施(一)根據(jù)全省水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格水泥企業(yè)市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)有條件的水泥企業(yè)建設(shè)2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線。新建、改建2000T／D以下新型干法生產(chǎn)線要因地制宜，從嚴(yán)控制。改建、擴(kuò)建新型干法水泥生產(chǎn)線，必須淘汰原有落后的水泥生產(chǎn)線。(二)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁審批任何規(guī)模的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯水泥生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴(kuò)徑改造?！笆濉逼陂g未列入淘汰計(jì)劃的濕法窯和機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行改造。已列入省經(jīng)貿(mào)委延緩關(guān)閉名單的企業(yè)到期后必須關(guān)閉。對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。(三)凡在2002年底前已批復(fù)立項(xiàng)或可研報(bào)告，但資金不落實(shí)、未開展初步設(shè)計(jì)，近期難以開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律撤項(xiàng)。(四)支持年銷售收入3億元以上的新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級技術(shù)中心，推薦年銷售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報(bào)設(shè)立國家級技術(shù)中心。(五)積極發(fā)揮財(cái)政貼息等專項(xiàng)資金的作用，對下列項(xiàng)目給予支持：2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目；利用新型干法窯余熱發(fā)電項(xiàng)目；設(shè)立了省級或國家級技術(shù)中心水泥企業(yè)申報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；將中小立窯水泥企業(yè)改造為年生產(chǎn)規(guī)模10萬噸及以上的粉磨站項(xiàng)目、年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米及以上的預(yù)拌砼攪拌站項(xiàng)目，或符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的水泥制品項(xiàng)目；信息化建設(shè)項(xiàng)目。(六)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)原料中摻有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣的水泥企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。(七)鼓勵(lì)水泥企業(yè)加大地質(zhì)資源勘探投入，合理開采利用礦產(chǎn)資源。(八)鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)通過租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力。(九)水泥企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有下列情形的，要提請國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其水泥企業(yè)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)限期整改，復(fù)查仍不合格的；因水泥質(zhì)量問題造成重大安全事故、人身傷亡事故的。(十)水泥企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。對污染嚴(yán)重或不具備安全生產(chǎn)條件的水泥企業(yè)，有關(guān)部門要責(zé)令其限期(半年)整改，到期達(dá)不到整改要求的，責(zé)令其關(guān)閉。(十一)水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)管理水平。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保等要求的前提下視同備案。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是對項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。三是規(guī)范水泥行業(yè)市場秩序，制止低價(jià)傾銷、惡性競爭行為。全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省建材工業(yè)辦公室會(huì)同各市(州、地)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實(shí)，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。發(fā)布部門：甘肅省政府 發(fā)布日期：2003年12月26日 實(shí)施日期：2003年12月26日(地方法規(guī))第二篇：四川省人民政府關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見四川省人民政府關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見日期：2005年1月25日川府函〔2004〕283號(hào)各市(州)人民政府，省級各部門：為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)水泥行業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)水泥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就我省水泥工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下意見。一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省水泥工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢水泥是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省水泥工業(yè)在規(guī)模和水平上有較大提高。截至目前，我省現(xiàn)有水泥企業(yè)410家，生產(chǎn)能力約6200萬噸。2004年預(yù)計(jì)全省水泥產(chǎn)量3900萬噸，％，僅占生產(chǎn)能力的63％?？傮w上看，水泥工業(yè)總量過大，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。主要表現(xiàn)在。一是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。水泥企業(yè)遍及全省21個(gè)市(州)的110個(gè)縣(市、區(qū))，平均規(guī)模僅為15萬噸，平均產(chǎn)量不到10萬噸。生產(chǎn)能力大于30萬噸的只有45家，89％的水泥企業(yè)能力小于30萬噸。二是工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益差。全省水泥企業(yè)中，新型干法窯生產(chǎn)能力485萬噸，％；機(jī)立窯能力4770萬噸，占77％