【正文】 泥的消費(fèi)品種、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。我省水泥工業(yè)集中度低。實(shí)現(xiàn)我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，以良好的環(huán)境和條件吸引國內(nèi)外投資者。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù),加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,加大對建筑業(yè)的政策扶持和市場監(jiān)管力度,促進(jìn)全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷提高建筑業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。(五)大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。(八)加快區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(十)促進(jìn)建筑業(yè)新技術(shù)、新工法的開發(fā)和推廣。(十二)推進(jìn)建筑業(yè)信息化和工業(yè)化進(jìn)程。改進(jìn)建筑職業(yè)技能鑒定、考核管理辦法,降低企業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)負(fù)擔(dān),提高一線作業(yè)人員持證上崗率。對國有資金投資項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)控制價制度,加強(qiáng)對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)管。加大住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。(十八)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。(二十)完善行業(yè)社會保障。建立對建筑工地特別是重點(diǎn)工程的部門協(xié)管機(jī)制,加大監(jiān)督監(jiān)管力度。鼓勵本市企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與對外援助工程建設(shè),擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模,大力開拓東南亞、西亞、非洲地區(qū)等海外市場。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源產(chǎn)品廢棄物的單向直線過程向資源產(chǎn)品廢棄物再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。和平村作為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全面發(fā)展的新路子，對我鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)起了積極的引導(dǎo)作用。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時針對農(nóng)技人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，實(shí)施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點(diǎn)服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。傾力打造“農(nóng)家樂”休閑游，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)時，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。三是抓好文明建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和科技教育培訓(xùn)。庭院經(jīng)濟(jì)用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費(fèi)觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬畝綠竹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。農(nóng)村大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點(diǎn)落后不無關(guān)系。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。1三廢治理及廢棄物綜合利用；1工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。(二十四)建立健全“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮失信約束和懲戒作用,建立完善資質(zhì)、資格、市場準(zhǔn)入等失信懲戒協(xié)調(diào)機(jī)制。加快工程造價信息系統(tǒng)建設(shè),及時統(tǒng)計并發(fā)布各類施工企業(yè)的社會平均成本、工程造價指數(shù)及反映社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格信息,建立健全人工工資定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、工程價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,規(guī)范市場計價行為,實(shí)施竣工結(jié)算備案制度,強(qiáng)化建設(shè)工程價款結(jié)算管理。規(guī)范施工現(xiàn)場總分包行為,明確總分包企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。深化工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革,強(qiáng)化對建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任單位的監(jiān)督。按照屬地管理、重心下移的原則,明確市、區(qū)管理權(quán)限和質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。大力實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程,建立以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為載體的企業(yè)自主培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化對農(nóng)民工的準(zhǔn)入培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。(十一)建立建筑業(yè)節(jié)能減排激勵機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除。(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)和支持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展,培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等設(shè)計與施工一體化,以及鋼結(jié)構(gòu)、電子工程、電信工程和環(huán)保工程等專業(yè)企業(yè),進(jìn)一步提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。二〇〇四年十二月三十日第三篇：建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見為全面提升*市建筑業(yè)整體素質(zhì)和競爭力,努力克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響,進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位,根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委等有關(guān)部門要在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、貸款貼息等方面給予支持，對重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、股份制改造、企業(yè)債券及銀行貸款等方面給予傾斜。在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的前提下減少全社會對水泥的實(shí)物消耗，有效節(jié)約資源，減少能源消耗，減輕環(huán)境污染。(四)推廣應(yīng)用高性能混凝土，加強(qiáng)建設(shè)工程中水泥使用管理。凡新建水泥項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地市(州)政府應(yīng)落實(shí)等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的具體措施，其淘汰承諾書和具體進(jìn)度安排經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后交有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)行。要及時查處、打擊假冒偽劣產(chǎn)品，不讓其流入市場。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用計劃并按有關(guān)規(guī)定辦理。四、加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施加快我省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須大力發(fā)展新型干法水泥。自貢、資中等地有一些石灰石資源，但礦層較薄。三是抓緊建設(shè)南江日產(chǎn)2000噸新型干法生產(chǎn)線。抓緊都江堰日產(chǎn)4000噸生產(chǎn)線和彭州24200噸／日新型干法生產(chǎn)線建設(shè)。要利用市場機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。有條件的可改建為粉磨站、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫或發(fā)展商品混凝土等水泥接替產(chǎn)業(yè)。(六)堅持合理布局的原則。鼓勵企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)，粉煤灰等工業(yè)廢渣、城市垃圾和有害廢棄物等利用方面發(fā)揮更大作用。(三)堅持技術(shù)進(jìn)步原則。(一)堅持規(guī)模效益原則。二、明確水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則四川水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式。全省水泥生產(chǎn)能力2001年為4540萬噸，3年間產(chǎn)能凈增1660萬噸，結(jié)構(gòu)依然未得到改善。二是工藝落后，勞動生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益差。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省水泥工業(yè)在規(guī)模和水平上有較大提高。列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保等要求的前提下視同備案。在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)限期整改，復(fù)查仍不合格的；因水泥質(zhì)量問題造成重大安全事故、人身傷亡事故的。(三)凡在2002年底前已批復(fù)立項(xiàng)或可研報告，但資金不落實(shí)、未開展初步設(shè)計，近期難以開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律撤項(xiàng)。鼓勵有條件的水泥企業(yè)建設(shè)2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線。如果不管是沿海、沿江、內(nèi)地,還是邊遠(yuǎn)山區(qū)都能形成全國一盤棋,堅決淘汰落后的小機(jī)立窯生產(chǎn)線,才能切實(shí)加快整個水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)筆者實(shí)地連續(xù)3年的對比驗(yàn)證,立窯的熟料質(zhì)量難與大型新型干法回轉(zhuǎn)窯的熟料質(zhì)量相媲美。而原國家經(jīng)貿(mào)委早在1998年9月就要求各地在發(fā)展預(yù)分解干法窯水泥的同時,必須堅決貫徹等量淘汰和超量淘汰機(jī)立窯水泥。首先,由于窯型不同,采用的配料方案也不相同,～、～、～,～、～、～,所以燒成的熟料礦物組成也不相同?！疤蕴本褪欠值貐^(qū)、限最后時間淘汰落后的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,從而提高水泥行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。鼓勵優(yōu)勢水泥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過“以大帶小”或“上大退小”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和專業(yè)化分工協(xié)作。(二)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁審批任何規(guī)模的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯水泥生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。(六)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)原料中摻有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣的水泥企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。(十一)水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)管理水平。三是規(guī)范水泥行業(yè)市場秩序，制止低價傾銷、惡性競爭行為?？傮w上看，水泥工業(yè)總量過大，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。其中，新型干法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)物勞動生產(chǎn)率8000噸。同時，我省除部分大中型水泥企業(yè)外，大多小水泥廠無自備礦山，靠收購民采石灰石進(jìn)行生產(chǎn)，利用率僅40％。節(jié)約并合理利用資源和能源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。建設(shè)大中型水泥項(xiàng)目必須有可靠的資源保障。現(xiàn)有濕法旋窯、機(jī)立窯、干法中空