【正文】 制,培養(yǎng)造就一支以高素質企業(yè)家、職業(yè)經理人、建造師為主體的經營管理人才隊伍,以關鍵崗位人員、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才隊伍,以技師、高級技工為主體的施工作業(yè)隊伍,形成多層次的產業(yè)發(fā)展人才隊伍,提升產業(yè)整體素質。積極培育建筑新技術開發(fā)企業(yè),利用專項知識和技術實力解決工程建設難題,使之成為技術進步的重要推動力。建立市場經濟條件下的技術創(chuàng)新政策扶持體系,在企業(yè)資質管理、質量管理、招標投標等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮科技進步在市場競爭中的作用。在政府投資項目中積極推行BT、BOT、BOOT、EpC等項目組織實施方式,并給予政策支持。堅持扶優(yōu)扶強的原則,加快發(fā)展一批綜合實力強、資產規(guī)模大、社會信譽好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團,提高產業(yè)集中度,深入實施品牌戰(zhàn)略,積極為企業(yè)在人才引進、市場準入、融資、政策咨詢等方面提供支持和服務,對全年完成建筑業(yè)總產值和上繳稅金首次超過一定標準的建筑企業(yè),根據《*市人民政府關于支持財源建設工作的意見》有關規(guī)定給予獎勵,促進企業(yè)做大做強。各地、各部門要在符合國家產業(yè)政策和本《意見》原則規(guī)定的前提下開展招商引資，建設新型干法水泥基地。優(yōu)先支持實力較強，對行業(yè)發(fā)展有帶動作用，對市場有導向作用的大型企業(yè)，通過資產重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團。商品混凝土、重要建設工程、各類建設工程的重要部位必須使用旋窯水泥(不包括中空旋窯水泥)，不得使用立窯水泥。進一步規(guī)范市場行為，建立公平競爭機制，迫使立窯和其他落后生產裝置在平等競爭中盡快退出市場。(三)貫徹國家產業(yè)政策，堅決淘汰落后工藝和裝置。對監(jiān)督檢查中產品達不到標準要求的企業(yè)限期停產整頓。省發(fā)展改革委要加強發(fā)展規(guī)劃及布局研究并按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規(guī)定嚴格水泥項目核準；省經委要加大技改力度，支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，治理污染。2010年前規(guī)劃建設攀枝花和西昌各建一條2500噸以上新型干法生產線。(四)川南地區(qū)。建設北川25000噸／日新型干法生產線。依靠現(xiàn)有重點企業(yè)，新建2條日產5000噸新型干法水泥生產線。支持和鼓勵大型新型干法水泥加快發(fā)展，淘汰關閉落后的工藝和裝置。凡新建水泥項目，應同步落實等量或超量淘汰落后能力的方案和措施。逐步實現(xiàn)集約和規(guī)模經營，促進市場和資源的合理配置。對新建項目必須嚴格環(huán)保審批。礦山建設必須規(guī)范設計，合理開采。節(jié)能降耗，余熱、工業(yè)廢渣等資源綜合利用普遍推廣，水泥散裝率提高到30％以上。各級政府和省級各部門要高度重視，清醒認識當前我省水泥工業(yè)面臨的嚴峻形勢，切實加強水泥行業(yè)發(fā)展的宏觀調控和引導?！熬盼逡詠?，全省共關閉取締小水泥廠51戶，累計淘汰落后能力424萬噸。水泥企業(yè)遍及全省21個市(州)的110個縣(市、區(qū))，平均規(guī)模僅為15萬噸，平均產量不到10萬噸。發(fā)布部門：甘肅省政府 發(fā)布日期：2003年12月26日 實施日期：2003年12月26日(地方法規(guī))第二篇：四川省人民政府關于加快我省水泥工業(yè)結構調整的意見四川省人民政府關于加快我省水泥工業(yè)結構調整的意見日期：2005年1月25日川府函〔2004〕283號各市(州)人民政府，省級各部門：為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，推動水泥行業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進水泥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就我省水泥工業(yè)加快結構調整提出以下意見。(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。(九)水泥企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策有關規(guī)定，不斷提高產品質量。已列入省經貿委延緩關閉名單的企業(yè)到期后必須關閉。其中，新型干法水泥生產能力達到800萬噸，產量達到700萬噸；水泥散裝率達到20％；年產量前10位水泥企業(yè)的總產量占全部水泥產量的比重達到80％；噸水泥平均綜合能耗比“九五”下降15％。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號文通知:2005年年底前所有機立窯生產線關閉。在進行這些化學物理變化的過程中,空氣不但要由窯下向上克服料層阻力運動,而且還需要透過料球表面到達核心層與化學物理變化,燒成的熟料難免存在“過燒”、“欠燒”或“還原”成分。第一篇：關于加快水泥產業(yè)結構調整的意見關于加快水泥產業(yè)結構調整的意見來源：時間：20040213作者： admin根據統(tǒng)計,2002年年底我國水泥年總產量已突破7億噸,。立窯中的生料是成球后入窯的,在煅燒過程中生料的變化特點是料球的外部已經燒成反應完畢,內層可能還在進行固相反應,而核心部分可能還在進行碳酸鹽分解。各地政府部門應根據本地實際情況確定機立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時間表,全國一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產業(yè)結構調整。(二)目標：到“十五”末，全省水泥生產能力達到1600萬噸，產量達到1400萬噸?！笆濉逼陂g未列入淘汰計劃的濕法窯和機立窯水泥生產線，要盡快采用先進實用技術進行改造。(八)鼓勵優(yōu)勢水泥企業(yè)通過租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產權多元化的企業(yè)集團，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力。(十二)鼓勵建設單位特別是重點工程建設單位，在建筑材料招標采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。有關方面要密切配合，抓好落實，妥善解決結構調整工作中出現(xiàn)的各種問題，促進全省水泥行業(yè)結構調整工作的順利進行。一是企業(yè)數量多，規(guī)模小。三是過度投資、低水平重復建設的情況嚴重。這些問題如不及時解決，勢必導致生產能力過剩、市場無序競爭、浪費資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風險和經濟社會其他方面的隱患。水泥行業(yè)結構調整的目標是，到2010年水泥生產能力控制在6400萬噸，總量得到有效控制；新型干法水泥達到50％以上，產業(yè)結構明顯改善；水泥企業(yè)礦山復墾率達到70％以上，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。一般情況下主要原料礦山服務年限應不低于50年。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加大環(huán)保執(zhí)法力度，限期淘汰、關閉落后的水泥生產能力。大力扶持對行業(yè)有帶動作用，對市場有引導作用，具有競爭力的大型企業(yè)集團。堅持等量淘汰或超量淘汰。推進我省水泥工業(yè)結構調整的關鍵是“上大壓小”。一是峨眉山熟料基地。2010年前規(guī)劃建設：一是綿陽熟料基地。二是在達州布點建設4000噸新型干法熟料基地。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。省級有關部門要加強協(xié)調配合。質量技術監(jiān)督行政主管部門要依法加強對水泥企業(yè)和市場流通領域水泥質量的監(jiān)督檢查。限期治理到期后仍然達不到要求的，必須停產整治，直至關閉或取締。各級國土資源、環(huán)保、質監(jiān)和工商等部門要從加強環(huán)保、維護生態(tài)、市場整治入手，加大執(zhí)法力度，嚴格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。研究“水泥產品市場準入實施細則”，修訂建筑工程設計規(guī)范和標準。通過大企業(yè)實施對中小企業(yè)的收購、兼并和改擴建，實現(xiàn)低成本擴張。將現(xiàn)有水泥企業(yè)以淘汰落后生產能力的方式，發(fā)展大型新型干法水泥企業(yè)。二、積極推進建筑業(yè)產業(yè)結構調整(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。三、加快轉變建筑業(yè)產業(yè)發(fā)展方式(六)推動工程承包方式改革。四、大力推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步(九)加大對建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。引導建筑勞務分包企業(yè)加強作業(yè)人員技術培訓,熟練掌握新技術、新工藝、新材料、新機具“四新”技術的應用。五、加強建筑業(yè)人力資源開發(fā)(十三)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。六、深化建筑市場監(jiān)管(十五)完善建筑工程監(jiān)管體制。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強硬件建設,健全監(jiān)督機制,完善有形市場服務功能。定期召開安全生產形勢分析會,建立安全生產隱患排查治理長效機制。改善工地生產和生活條件,倡導清潔生產理念,加強施工環(huán)境保護,保障施工人員身心健康。(二十一)建立健全建筑市場信用體系。強化服務意識,減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質的公共服務。市有關部門要積極協(xié)作,形成合力,努力為促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業(yè)的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，將產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動車等），鋅產業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產品）。根據上述原則，結合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結構調整導向目錄確定如下（附后）。認真開展好工業(yè)結構調整年活動。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。新農村建設必須由政府主導推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導和引導農民開展新農村建設。培養(yǎng)和造就新型農民，“應著力提高農民的科學文化素養(yǎng)”。廣大農民對旨在致富和提高生產技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建特色農產品基地，創(chuàng)特色農產品品牌。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展，建設完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（小）區(qū)，增強園區(qū)示范帶動作用。大力開展職業(yè)教育培訓，培育新型農民。一是進一步完善村民自治制度建設，著重在加強和改進農村基層組織建設上下功夫，切實增強農村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農村經濟發(fā)展，引領群眾發(fā)家致富方面的積極作用。