【正文】 新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級技術(shù)中心，推薦年銷售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報設(shè)立國家級技術(shù)中心。(八)鼓勵優(yōu)勢水泥企業(yè)通過租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力。(十)水泥企業(yè)要加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作。(十二)鼓勵建設(shè)單位特別是重點工程建設(shè)單位，在建筑材料招標采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。未列入規(guī)劃的項目不得開工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問題，促進全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進行。截至目前，我省現(xiàn)有水泥企業(yè)410家，生產(chǎn)能力約6200萬噸。一是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。全省水泥企業(yè)中，新型干法窯生產(chǎn)能力485萬噸，％；機立窯能力4770萬噸，占77％。三是過度投資、低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴重。今年初，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕103號)精神，省政府發(fā)出了《關(guān)于貫徹國務(wù)院制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資的意見的通知》(川府辦發(fā)電〔2004〕13號)，對全省水泥行業(yè)進行了清理整頓，取得一定效果。這些問題如不及時解決，勢必導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩、市場無序競爭、浪費資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險和經(jīng)濟社會其他方面的隱患。堅決貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的方針和產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，大力發(fā)展新型干法水泥熟料基地，切實制止低水平重復(fù)建設(shè)。水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是，到2010年水泥生產(chǎn)能力控制在6400萬噸，總量得到有效控制；新型干法水泥達到50％以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善；水泥企業(yè)礦山復(fù)墾率達到70％以上，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。大力支持和鼓勵在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)熟料4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法窯；禁止新建和改擴建日產(chǎn)熟料2000噸以下的新型干法窯，任何規(guī)模的立窯水泥及其他形式回轉(zhuǎn)窯水泥。一般情況下主要原料礦山服務(wù)年限應(yīng)不低于50年。結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，加大環(huán)保執(zhí)法力度，限期淘汰、關(guān)閉落后的水泥生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，水泥生產(chǎn)企業(yè)的水泥散裝率必須每年有較大提高。大力扶持對行業(yè)有帶動作用，對市場有引導(dǎo)作用，具有競爭力的大型企業(yè)集團。水泥熟料基地規(guī)劃布點和建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域平衡和市場、資源等條件。堅持等量淘汰或超量淘汰。三、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點及區(qū)域規(guī)劃布局我省具有發(fā)展水泥工業(yè)的良好條件，吸引了國內(nèi)外投資者的關(guān)注和重視。推進我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是“上大壓小”。發(fā)展新型干法水泥要合理布局、科學(xué)規(guī)劃。一是峨眉山熟料基地。盡快落實“等量淘汰”措施。2010年前規(guī)劃建設(shè)：一是綿陽熟料基地。四是根據(jù)市場情況，廣元預(yù)留一條日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線。二是在達州布點建設(shè)4000噸新型干法熟料基地。一是盡快建成川南日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。堅決淘汰落后工藝和裝置，切實制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。省級有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。切實加強礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門要依法加強對水泥企業(yè)和市場流通領(lǐng)域水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門要對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行污染物排放許可證制度。限期治理到期后仍然達不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或取締。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡達不到環(huán)保要求和質(zhì)量標準的機立窯，(不合特種水泥)的干法中空窯和不宜改造的濕法窯等，應(yīng)按規(guī)定限期淘汰。各級國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和工商等部門要從加強環(huán)保、維護生態(tài)、市場整治入手，加大執(zhí)法力度，嚴格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。小水泥大量存在，制約了高標號優(yōu)質(zhì)水泥發(fā)展。研究“水泥產(chǎn)品市場準入實施細則”，修訂建筑工程設(shè)計規(guī)范和標準。(五)扶持一批大型企業(yè)集團加快發(fā)展。通過大企業(yè)實施對中小企業(yè)的收購、兼并和改擴建，實現(xiàn)低成本擴張。(六)進一步解放思想，努力擴大對外開放。將現(xiàn)有水泥企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展大型新型干法水泥企業(yè)。一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。二、積極推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。支持專業(yè)企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域,逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力。三、加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式(六)推動工程承包方式改革。支持、引導(dǎo)*市建筑業(yè)企業(yè),通過與相關(guān)專業(yè)企業(yè)兼并整合、聯(lián)合投標等方式,廣泛介入到公路、鐵路、隧道、機場、碼頭、橋梁、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域,創(chuàng)造更高產(chǎn)業(yè)附加值。四、大力推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步(九)加大對建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。引導(dǎo)建筑勞務(wù)分包企業(yè)加強作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具“四新”技術(shù)的應(yīng)用。積極爭取國家、省節(jié)能減排等科技研發(fā)專項補助,對建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)的節(jié)能減排等科研課題、建筑節(jié)能示范項目和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用單位,按照有關(guān)規(guī)定給予資金扶持。五、加強建筑業(yè)人力資源開發(fā)(十三)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。加強組織協(xié)調(diào),規(guī)范行業(yè)教育管理和培訓(xùn)行為,保障培訓(xùn)質(zhì)量。六、深化建筑市場監(jiān)管(十五)完善建筑工程監(jiān)管體制。(十六)加強工程招投標和市場交易管理。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強硬件建設(shè),健全監(jiān)督機制,完善有形市場服務(wù)功能。加大對建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制力度,探索推行工程質(zhì)量保證保險制度。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。完善質(zhì)量安全事故防范機制和應(yīng)急處理機制,遏制、減少質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。改善工地生產(chǎn)和生活條件,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念,加強施工環(huán)境保護,保障施工人員身心健康。市建委要盡快制定建筑工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”實施辦法,為工程創(chuàng)優(yōu)提供支撐。(二十一)建立健全建筑市場信用體系。(二十二)加強建筑市場監(jiān)管聯(lián)動管理。強化服務(wù)意識,減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加大與稅務(wù)、金融等部門的協(xié)作力度,構(gòu)建開拓外埠市場的信息服務(wù)平臺,在重點區(qū)域、重點城市和新興市場加強宣傳與推介,積極為企業(yè)開拓外埠市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市有關(guān)部門要積極協(xié)作,形成合力,努力為促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的集聚。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進新技術(shù)、新工藝進行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動。為了便于投資者在我市進行結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，市政府擬在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護力度，努力改善投資環(huán)境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻大小分別給與10100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。第五篇：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐——淺議新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導(dǎo)推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重。這是一個典型的例證。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強園區(qū)示范帶動作用。我鄉(xiāng)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，立足實際，因地制宜，加強規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機結(jié)合。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。在實際操作中，因地制宜，選準開發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟。一是進一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強農(nóng)民的法律意識和科技知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強農(nóng)民依靠科技致富的能力。