【正文】 新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級(jí)技術(shù)中心，推薦年銷(xiāo)售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。(八)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)通過(guò)租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(十)水泥企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購(gòu)中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實(shí)，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。截至目前，我省現(xiàn)有水泥企業(yè)410家，生產(chǎn)能力約6200萬(wàn)噸。一是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。全省水泥企業(yè)中，新型干法窯生產(chǎn)能力485萬(wàn)噸，％；機(jī)立窯能力4770萬(wàn)噸，占77％。三是過(guò)度投資、低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴(yán)重。今年初，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào))精神，省政府發(fā)出了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資的意見(jiàn)的通知》(川府辦發(fā)電〔2004〕13號(hào))，對(duì)全省水泥行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，取得一定效果。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的隱患。堅(jiān)決貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的方針和產(chǎn)業(yè)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，大力發(fā)展新型干法水泥熟料基地，切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)。水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是，到2010年水泥生產(chǎn)能力控制在6400萬(wàn)噸，總量得到有效控制；新型干法水泥達(dá)到50％以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善；水泥企業(yè)礦山復(fù)墾率達(dá)到70％以上，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。大力支持和鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)熟料4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法窯；禁止新建和改擴(kuò)建日產(chǎn)熟料2000噸以下的新型干法窯，任何規(guī)模的立窯水泥及其他形式回轉(zhuǎn)窯水泥。一般情況下主要原料礦山服務(wù)年限應(yīng)不低于50年。結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大環(huán)保執(zhí)法力度，限期淘汰、關(guān)閉落后的水泥生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，水泥生產(chǎn)企業(yè)的水泥散裝率必須每年有較大提高。大力扶持對(duì)行業(yè)有帶動(dòng)作用，對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)作用，具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。水泥熟料基地規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域平衡和市場(chǎng)、資源等條件。堅(jiān)持等量淘汰或超量淘汰。三、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)及區(qū)域規(guī)劃布局我省具有發(fā)展水泥工業(yè)的良好條件，吸引了國(guó)內(nèi)外投資者的關(guān)注和重視。推進(jìn)我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是“上大壓小”。發(fā)展新型干法水泥要合理布局、科學(xué)規(guī)劃。一是峨眉山熟料基地。盡快落實(shí)“等量淘汰”措施。2010年前規(guī)劃建設(shè)：一是綿陽(yáng)熟料基地。四是根據(jù)市場(chǎng)情況，廣元預(yù)留一條日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線。二是在達(dá)州布點(diǎn)建設(shè)4000噸新型干法熟料基地。一是盡快建成川南日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。堅(jiān)決淘汰落后工藝和裝置，切實(shí)制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度。限期治理到期后仍然達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或取締。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡達(dá)不到環(huán)保要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)立窯，(不合特種水泥)的干法中空窯和不宜改造的濕法窯等，應(yīng)按規(guī)定限期淘汰。各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和工商等部門(mén)要從加強(qiáng)環(huán)保、維護(hù)生態(tài)、市場(chǎng)整治入手，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。小水泥大量存在，制約了高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥發(fā)展。研究“水泥產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則”，修訂建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(五)扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。通過(guò)大企業(yè)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)、兼并和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。(六)進(jìn)一步解放思想，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。將現(xiàn)有水泥企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展大型新型干法水泥企業(yè)。一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。二、積極推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。支持專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域,逐步提升高端建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)施工能力。三、加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式(六)推動(dòng)工程承包方式改革。支持、引導(dǎo)*市建筑業(yè)企業(yè),通過(guò)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)企業(yè)兼并整合、聯(lián)合投標(biāo)等方式,廣泛介入到公路、鐵路、隧道、機(jī)場(chǎng)、碼頭、橋梁、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域,創(chuàng)造更高產(chǎn)業(yè)附加值。四、大力推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步(九)加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。引導(dǎo)建筑勞務(wù)分包企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)具“四新”技術(shù)的應(yīng)用。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省節(jié)能減排等科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)的節(jié)能減排等科研課題、建筑節(jié)能示范項(xiàng)目和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用單位,按照有關(guān)規(guī)定給予資金扶持。五、加強(qiáng)建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)(十三)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),規(guī)范行業(yè)教育管理和培訓(xùn)行為,保障培訓(xùn)質(zhì)量。六、深化建筑市場(chǎng)監(jiān)管(十五)完善建筑工程監(jiān)管體制。(十六)加強(qiáng)工程招投標(biāo)和市場(chǎng)交易管理。建立全面、公正、及時(shí)、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強(qiáng)硬件建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,完善有形市場(chǎng)服務(wù)功能。加大對(duì)建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制力度,探索推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善質(zhì)量安全事故防范機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,遏制、減少質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。改善工地生產(chǎn)和生活條件,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念,加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù),保障施工人員身心健康。市建委要盡快制定建筑工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法,為工程創(chuàng)優(yōu)提供支撐。(二十一)建立健全建筑市場(chǎng)信用體系。(二十二)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加大與稅務(wù)、金融等部門(mén)的協(xié)作力度,構(gòu)建開(kāi)拓外埠市場(chǎng)的信息服務(wù)平臺(tái),在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和新興市場(chǎng)加強(qiáng)宣傳與推介,積極為企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)作,形成合力,努力為促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極培育具有我市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動(dòng)車(chē)等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過(guò)程控制。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國(guó)外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真開(kāi)展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對(duì)示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（4）、對(duì)在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。第五篇：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐——淺議新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導(dǎo)推動(dòng)，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過(guò)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。廣大農(nóng)民對(duì)旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強(qiáng)烈要求，他們對(duì)職業(yè)教育需求的焦點(diǎn)還是在提高自身收入上，對(duì)投資少、見(jiàn)效快、易掌握的實(shí)用技術(shù)比較看重。這是一個(gè)典型的例證。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強(qiáng)園區(qū)示范帶動(dòng)作用。我鄉(xiāng)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，立足實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。在實(shí)際操作中，因地制宜，選準(zhǔn)開(kāi)發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和科技知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富的能力。