【正文】 合作社組織農民以土地入股形式組建專業(yè)合作社為全國做出了榜樣，為十七屆三中全會召開提供了先進典型。隨著全區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化經營的不斷發(fā)展，農牧民對農牧業(yè)社會化服務體系的要求也逐步提高。農牧民專業(yè)合作社使用“中國供銷合作社”統(tǒng)一標識的有314個，擁有注冊商標的有103個。通過“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農牧戶”的產業(yè)化經營模式，%。一是龍頭企業(yè)經濟實力有了明顯提高。有近50%的基層社由供銷合作社擁有全部產權，其余由供銷合作社、農牧民、社會企業(yè)共同興辦，農牧民能人大戶參股興辦合作社成為一大亮點。為更好地滿足這種需求，各級供銷合作社圍繞實施“新網工程”和農村牧區(qū)商貿流通網絡建設，結合實際，整合資源，改造新建村級綜合服務社2896個，建立實驗示范田15391公頃，組織技術、。赤峰市通過發(fā)揮供銷合作社服務“三農”的組織優(yōu)勢和網絡優(yōu)勢，堅持舉綠色牌、走特色路，培育和發(fā)展了桑蠶、蔬菜、雜糧豆、畜產品加工等十大類產業(yè)化項目和龍頭企業(yè)，帶動6萬戶農牧民參與產業(yè)化經營。各級供銷合作作社通過盤活存量資產、增加投入、改建擴建等加快建設一批農畜產品批發(fā)交易市場，依托農畜產品批發(fā)交易市場扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社及農產品專業(yè)協(xié)會，推進標準化生產，引導農牧民參與農牧業(yè)產業(yè)化經營。三是通過發(fā)展合作經濟組織，聯結農牧民參與農牧業(yè)產業(yè)化經營。目前，該社擁有資產總額130萬元，建立蔬菜種植基地1000畝，發(fā)展入社菜農550戶，吸納社員股金10萬元，年生產蔬菜15000噸，專業(yè)合作社年銷售額600萬元，企業(yè)年平均利潤18萬元，助農增收100萬元。一是引導龍頭企業(yè)建基地。支持專合組織背靠企業(yè)、面向市場、組織農民、集零為整建設基地。二、狠抓中心環(huán)節(jié)，實施農業(yè)產業(yè)化龍頭帶動工程龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的核心，決定著一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營以及農業(yè)農村經濟發(fā)展的層次、水平。針對龍頭企業(yè)普遍“貧血”的實際，一方面及時補充中小企業(yè)擔保公司資本金，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺；另一方面把龍頭企業(yè)作為對外招商引資的重點對象，通過內外結合突破資金瓶頸。我市放手發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，積極探索多種組建形式，在農戶、企業(yè)、市場、政府之間牽線搭橋，通過有效的利益聯接，讓農業(yè)生產經營真正“化”起來,促進“一村一品”發(fā)展，提高農業(yè)生產組織化程度。如隆昌縣黃家、龍市、胡家等鎮(zhèn)，走“支部+協(xié)會+農戶+公司”的路子，與蠶桑公司簽訂保護價收購合同，訂單農戶達95%以上。二是創(chuàng)新投入機制。抓好“金土地工程”、“農業(yè)綜合開發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路建設、小微水惠民工程和病險水庫整治等，整治病險水庫47座，新增蓄水能力1535萬立方米，新改建通鄉(xiāng)通村道路989公里，農民生產生活條件有所改善，農業(yè)綜合生產能力明顯提高。２、龍頭企業(yè)不斷壯大。2008年，糧食總產量456875噸，, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。２、企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。另外，在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。２、大力發(fā)展特色產業(yè)。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，配合省、市產業(yè)化辦實施農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進農產品加工業(yè)結構升級。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。,提出完善以政府為主導的多元化農業(yè)科技投入體系、注重農業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農業(yè)水平，實現農業(yè)產業(yè)化用現代科學技術改造農業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力，就必須不斷增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農業(yè)科技成果轉化能力，鼓勵農業(yè)技術人員在農村建立科技示范基地，承包農業(yè)產業(yè)化的技術服務，農業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農業(yè)科技示范基地成為以技術服務連接農民群眾的橋梁和紐帶，提高農民群眾科學種養(yǎng)水平、農業(yè)科技貢獻率、生產效益和農民收入我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農增收、推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整等方面發(fā)揮了重要作用。a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農戶推廣。3大力抓好龍頭企業(yè)建設。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產業(yè)化發(fā)展依托。對于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業(yè)做好引導和服務工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。加強基地建設,這是搞好我縣農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。c重視技術創(chuàng)新，大力提高農業(yè)產業(yè)化經營的科技含量。7建立完善利益機制。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調合同的法律效力。各專業(yè)站點按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農戶再簽訂產銷合同，定期收購農戶手中的產品，統(tǒng)一、集中供應給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁。黨中央對農業(yè)產業(yè)化經營始終保持高度關注，支持政策一以貫之并逐步遞進。早在本世紀初，就有業(yè)內人士尖銳地指出，外資涌入在中國東部建起的大批加工企業(yè)從而大量進口大豆將危及國產大豆存亡?，F在有些企業(yè)已經有了危機感開始潛心建基地，但有的企業(yè)還是沒有進入轉型期，產品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢不花在基地建設上而是花在收購并購上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本。如中央在2004年的一號文件中就提出，“中央和地方要安排專門資金，支持農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。他們沒有認識到，建設社會主義新農村就是要求各級政府部門站在全局的高度上履行部門的職責，而不是讓部門偏見“統(tǒng)攬全局”。原因在于他們的發(fā)展環(huán)境沒有跟上發(fā)展的速度和市場的需求。因為，目前我國大豆主產區(qū)的油脂加工企業(yè)已經被進口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關于油脂質量的調查，內容是南方一些小油脂廠家將進口大豆油、棕櫚油里只摻進5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷售獲利。今年的一號文件，更強調“要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。為積極推進產業(yè)化經營，我縣在上年發(fā)展訂單生產的基礎上，加強了科技部門與涉農企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，抓好對農民的引導服務工作，為企業(yè)和農民牽線搭橋，繼續(xù)探索農科企結合、訂單生產的產業(yè)發(fā)展模式，加強引導，推進農村專業(yè)合作組織發(fā)展。因而各級黨政和有關部門應當加強這方面的監(jiān)管和約束。龍頭企業(yè)與農戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農業(yè)產業(yè)化經營的主要標志。就我縣辣椒、花生產業(yè)而言，首先是對農產品品質的要求。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產品統(tǒng)一供應給某個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷或加工增值后外銷。不要把任意一個企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。為做大做強辣椒產業(yè)，我縣十分重視對龍頭企業(yè)的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業(yè)和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。龍頭企業(yè)決定著農業(yè)產業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農業(yè)經濟乃至整個地區(qū)社會經濟的層次和水平，是實施農業(yè)產業(yè)化的核心。2要以市場為導向。搞好主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃對引導農業(yè)產業(yè)化經營的合理布局、首先就得抓住“主導”，即應當只抓幾個重要產業(yè)，不要過多過濫地進行規(guī)劃。目前我縣的大多數企業(yè)都屬于大眾化生產行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術、新產品的支撐，產品技術含量低、附加值低，生產效益低，發(fā)展后勁弱，風險大。４、積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。第一,把畜牧業(yè)做成強勢產業(yè)，大力發(fā)展生豬、（奶）牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場，對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。１、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等