【正文】 縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調研報告按照縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的要求，結合自身工作實際，近期，縣委農(nóng)工部就如何加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進我縣“三農(nóng)”工作沿著科學發(fā)展的軌道不斷向前推進進行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。到2008年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點5家，省級示范點7家。二、存在問題１、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。重點強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導，一是重點建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。今后，我們將引導企業(yè)在新技術、新產(chǎn)品引進上加大投入，千方百計提高企業(yè)的技術水平，形成自己的產(chǎn)品特色。抓好機構組建，加強基礎建設提高體制與機制創(chuàng)新理念，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的科技支撐。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務，通過契約關系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟實體。對龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭取項目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。4要突出特色和綠色。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優(yōu)質品種，三是推廣新技術，四是推廣專用配方肥。小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。事實上，龍頭企業(yè)為保證原料質量，還應主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務，包括統(tǒng)一供應良種，提供生產(chǎn)資料，進行專業(yè)技術指導，防蟲治病和科學管理等。從全國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織將農(nóng)民與市場連接起來，對指導農(nóng)民進行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義?！币簿褪钦f，如今評價產(chǎn)業(yè)化龍頭的標準應該是“競爭力強、帶動力強”兩個方面，而什么樣的龍頭能做到這樣“德才兼?zhèn)洹蹦?？這就是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遇到的問題，競爭力與帶動力往往是矛盾的。原因是進口大豆油、棕櫚油便宜，而花生油又是中國消費者的傳統(tǒng)食用油，市場較好。怎樣在經(jīng)營中兼?zhèn)洚a(chǎn)業(yè)競爭力與企業(yè)帶動力？怎樣保證產(chǎn)業(yè)化龍頭既完成經(jīng)濟任務又完成政治任務？這就需要政府的“經(jīng)營”。產(chǎn)業(yè)化龍頭組織將是新農(nóng)村建設的經(jīng)濟主體，我們以怎樣的態(tài)度對待他們？它們不夠權威？我們來樹哇！它們不夠專業(yè)？我們來教哇！我們把它們扶起來，強大的則是整個產(chǎn)業(yè)，乃至整個民族。而發(fā)展環(huán)境則是軟的，需要觀念跟進。為了爭奪市場份額，家家在產(chǎn)品設計上絞盡腦汁，在企業(yè)廣告上費盡心機，在市場促銷上輪番殺價，惟有在帶動農(nóng)戶上無計可施。比如油脂。企業(yè)、協(xié)會、合作社這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主角能否在國際國內(nèi)市場大舞臺上成為代言人，這對政府的“經(jīng)營”能力是一個重大考驗。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設立若干個專業(yè)站點。這種契約關系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應用最廣的方式。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務的產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，引導農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。5是抓好基地建設,建立科技示范。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。“大”，就是規(guī)模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，不斷將科技成果轉化為生產(chǎn)成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術服務，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設相對穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設和諧社會的需要。其主要原因是資金不足、管理不強，2009年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實行股份制經(jīng)營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時，協(xié)調金融部門要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。３、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是建議縣政府設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術引進、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系更趨牢固和緊密。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20000噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到500余個；；實現(xiàn)銷售收入21億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶達10萬余戶；約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，；全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60％；。對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方優(yōu)先配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施。定期召開領導小組會議，專題研究相關的重大問題，落實領導干部對口幫扶聯(lián)系制度，加強督查，嚴格獎懲，確保工作有效推進。四是依托基層組織組建專合組織，形成“支部+專合組織+農(nóng)戶”的組織模式。三、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化橋梁紐帶工程提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。二是抓融資造血和招商引資。2008年全市新增出欄生豬增幅居全省第二，規(guī)模養(yǎng)殖比重36%，%；，特種水產(chǎn)產(chǎn)量居全省第一。三是依靠專合組織建基地。我市注重以市場為導向，圍繞培育和壯大優(yōu)質糧油、生豬、家禽、蔬菜、林果、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出標準化、規(guī)?；?、區(qū)域化建設農(nóng)產(chǎn)品基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結構日趨優(yōu)化，布局更加合理。組織生產(chǎn)的“水漩綠韻蔬菜”得到自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“無公害蔬菜”的認證，成為華北地區(qū)的品牌蔬菜，產(chǎn)品暢銷北京、廣東、河南、山西、山東等7個省市，成為商都縣蔬菜生產(chǎn)的領頭雁。2010年，農(nóng)畜產(chǎn)品交易額達2300萬元，其中，組織收購羊絨110噸，銷售小麥300噸、啤酒大麥700噸、油葵1350噸、食葵800噸、西瓜7000噸，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。二是通過發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場，引導農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2010年8月份全國人大常委、總社理事會副主任周聲濤視察該基地時指出，興安盟供銷