【正文】 的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，確定了21個(gè)專題調(diào)研課題，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)條口和部門編制了13個(gè)專題規(guī)劃。一是努力開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新天地。四是整合人力資源市場資源，將原人力資源市場和人才市場合二為一，建立統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場，7月1日，新建的蘇南人力資源市場正式開業(yè)，為全市各類用人單位提供全方位的人力資源服務(wù)。一年來，我局黨委班子全體成員在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力帶好隊(duì)伍，全力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。3．堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持局黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制，黨委成員間坦誠相待，密切配合，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。6．人事改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。5．勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)新氣象。緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招才引智力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次和高技能人才培養(yǎng)，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程（“331計(jì)劃”）。3．社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新突破。在國家人社部和省人社廳組織的創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)中期評估中，我市列全省6個(gè)創(chuàng)建城市的首位。二、奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)干事業(yè)面對人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)，局黨委一班人堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓工作，奮發(fā)進(jìn)取促發(fā)展，凝聚干部職工全身心地投入到干事創(chuàng)業(yè)中，各項(xiàng)工作取得明顯成效。二是努力構(gòu)建和諧共享的工作新機(jī)制。同步推進(jìn)轄市區(qū)資源整合。1．加強(qiáng)資源整合，全面推進(jìn)“五大建設(shè)”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，同步推進(jìn)局屬事業(yè)單位職能整合。全局共更名11個(gè)事業(yè)單位,重新界定22個(gè)事業(yè)單位職責(zé)，工作人員調(diào)整，配備到位。切實(shí)擔(dān)負(fù)改善和保障民生的神圣使命，不斷拓展政策普惠范圍，努力讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。1．全民創(chuàng)業(yè)掀起新熱潮。2．城鄉(xiāng)就業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績。著力完善社會(huì)保障體系，全面實(shí)施新農(nóng)保和城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度體系融合，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障水平，實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，大力開展社保擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，基本完成“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，“金保工程”有序推進(jìn)，服從服務(wù)于“市民卡”工程建設(shè)需要。全市共引進(jìn)本科以上人才8500人，其中碩士研究生以上人才1100人。狠抓勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”效能建設(shè)和勞動(dòng)人事爭議仲裁實(shí)體化建設(shè)，健全勞動(dòng)工資收入分配調(diào)控管理機(jī)制，公平收入分配，加大執(zhí)法維權(quán)力度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制，在全市各類用人單位和員工中積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信用工和勞動(dòng)者誠信勞動(dòng)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，全市勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的新氣象。公務(wù)員管理依法規(guī)范，全年共招錄、調(diào)任（轉(zhuǎn)任）黨政機(jī)關(guān)（含垂直部門）公務(wù)員310人。局黨委一班人弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的工作作風(fēng)。三是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，帶頭落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，自覺開展自查自糾，自覺接受各方面的監(jiān)督，在全局起到了良好的表率作用。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》、《公務(wù)員法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法計(jì)劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)和“五五普法”宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和“三定”工作，制定各部門、各崗位工作職責(zé)，修訂完善績效考核制、失職追究制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等21項(xiàng)管理制度，完善目標(biāo)考核管理辦法，并將各項(xiàng)制度匯編成冊，人手一冊。一、創(chuàng)先爭優(yōu)，總攬全局謀發(fā)展今年以來，局黨委一班人深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，始終站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)，注重抓大事謀全局求發(fā)展，致力于人力資源社會(huì)保障全局性、戰(zhàn)略性工作上搞好“謀篇布局”。五是整合全局服務(wù)資源，重組經(jīng)辦流程和服務(wù)窗口，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展的目標(biāo)取向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的政策體系、公共服務(wù)體系和工作運(yùn)行機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)差別，破解“二元結(jié)構(gòu)”難題。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論研究，數(shù)易其稿，完成了《XX市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（草案），明確了今后一段時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。全市累計(jì)新發(fā)展私營企業(yè)、新發(fā)展個(gè)體工商戶、新增私個(gè)注冊資本三項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一。%，%以內(nèi)，連續(xù)60個(gè)月保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)為零”，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭清零成果得到持續(xù)鞏固。4．人才開發(fā)取得新進(jìn)展。全市新增高級職稱1124人、中級職稱3800人。勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)和勞動(dòng)人事爭議仲裁工作在全省考核中名列前茅，均榮獲特等獎(jiǎng)。三、強(qiáng)化作風(fēng)，帶好隊(duì)伍樹新風(fēng)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力帶好干部隊(duì)伍，積極倡導(dǎo)“文明、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”服務(wù)新風(fēng)。注重廣泛聽取局各處室單位、各轄市區(qū)局和市各相關(guān)部門等方方面面的意見建議，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。今年局系統(tǒng)共選拔科級干部20名，程序規(guī)范，群眾認(rèn)可，反映良好。4．加強(qiáng)效能建設(shè)。四、嚴(yán)格自律，勤政廉潔作表率黨委一班人始終堅(jiān)持自警、自省、自律，以構(gòu)建具有部門特色的懲防體系為核心，加強(qiáng)制度建設(shè)和勤廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力作勤政廉潔的表率。為保證各項(xiàng)制度和重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制的落實(shí)，明確局紀(jì)委監(jiān)察室一名同志具體負(fù)責(zé)做好跟蹤督查，今年以來共對13場工程招標(biāo)議標(biāo)、15場各類考試、9場職稱評審，以及人才市場、就管中心搬遷劃撥轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等工作，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱和網(wǎng)上信箱，自覺群眾和社會(huì)方方面面的監(jiān)督，加強(qiáng)對蘇南人力資源市場大樓工程、金保工程和職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心購房裝修等重點(diǎn)工程的監(jiān)督。一是努力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。五是努力推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。新農(nóng)保第一批試點(diǎn)的XX區(qū)，為7000多名農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金489萬元。市社保經(jīng)辦大廳被國家人保部授予全國人保系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”；我局駐市行政服務(wù)中心窗口被市政府授予“最佳服務(wù)窗口”。在行動(dòng)上形成共舉，在工作上勇于擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)上創(chuàng)立品牌，在清正上塑造品格，樹立人保部門風(fēng)清氣正良好形象。科學(xué)實(shí)施了市“十一五”人才規(guī)劃，“十一五”期末，比“十五”，%，人才數(shù)量的增幅高于我市地區(qū)生產(chǎn)總值“十五”期間年均增長幅度。國外智力引進(jìn)繼續(xù)*****領(lǐng)跑。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍和規(guī)模，建立“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力助推了創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的深入開展。醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，基本醫(yī)療保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系已經(jīng)形成。在軍轉(zhuǎn)安臵和解困方面，三年累計(jì)安臵軍轉(zhuǎn)干部53名。在今年初開展的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查中，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。市社保處出臺(tái)《*****市施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了工保險(xiǎn)的覆蓋范圍，降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，有力地維護(hù)了建筑施工企業(yè)職工的合法權(quán)益，惠及參保的九萬多人。無論是著裝要求還是服務(wù)態(tài)度，或者服務(wù)辭令再到工作作風(fēng)，都給出了全面細(xì)致的遵循標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)事項(xiàng)公開辦事程序和辦結(jié)時(shí)限，沒有出現(xiàn)違法辦事造成不良社會(huì)影響的情形?；仡櫧陙淼墓ぷ骱颓谡⒁婪ㄐ姓确矫娴那闆r，取得了一些成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于黨委一班人的齊心協(xié)力，更來自于全局系統(tǒng)干部職工的共同奮斗。上海市人力資源和社會(huì)保障局2013年6月27日上海市居住證積分管理試行辦法實(shí)施細(xì)則第一條（依據(jù)）為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。3．持證人個(gè)人所得稅納稅證明。第五條（材料受理）受理機(jī)構(gòu)對用人單位遞交的積分申請材料進(jìn)行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知用人單位補(bǔ)齊材料。5．核實(shí)持證人投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、工商檔案機(jī)讀材料、企業(yè)納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。第十四條（提供虛假材料的法律責(zé)任）個(gè)人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是健全完善政策體系。著力培育擴(kuò)大各類服務(wù)平臺(tái)，努力為用人單位、各類人才提供全天候服務(wù)。順利完成市民卡工程一期建設(shè)任務(wù)，舉行了市民卡首發(fā)儀式，工作走在了全省前列。我們堅(jiān)持“高效、合理、優(yōu)化”的原則，周密部署，精心組織，全力抓好各類人事制度改革。四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，推行考試考核相結(jié)合的做法，*名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。同時(shí)，積極開展推行法律援助工作站試點(diǎn)工作，全面推行庭前調(diào)解制度和周末仲裁制度。我們著眼于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷加大勞資糾紛協(xié)調(diào)處理力度，逐步完善勞資糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，努力維護(hù)好勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益。目前，市本級已全面完成應(yīng)設(shè)崗316家事業(yè)單位的設(shè)置方案審核工作，并已認(rèn)定246家。建立了溫州市公務(wù)員主管部門申訴公正委員會(huì)，進(jìn)一步完善了科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，特別是率全省之先打破地域限制，組織實(shí)施了面向全國、全省公開考試錄用**全市各級機(jī)關(guān)公務(wù)員工作。在做好宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的同時(shí)，制定出臺(tái)《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理辦法》、《**市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金管理暫行辦法》等政策制度，不斷完善我市的社保政策體系。同時(shí)，還在溫州大學(xué)設(shè)立了人才工作驛站，在北美、西歐、澳洲等地建立了17個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)站，并聘請了25名海外引才顧問。二是加大人才引進(jìn)力度。三是突出抓好弱勢群體就業(yè)再就業(yè)工作。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十條（積分有效期）持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。7．核實(shí)持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。第六條（材料審核）受理機(jī)構(gòu)受理積分申請材料后，按照流動(dòng)人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對相關(guān)材料進(jìn)行審核。5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)證書。本市單位在外省市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的工作人員，不屬于申請積分對象。二是調(diào)查研究和工作創(chuàng)新需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有些工作仍然存在按部就班的問題，工作僅停留在完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的層面上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)還有待加強(qiáng)，特色亮點(diǎn)不夠鮮明。不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。我們把局領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，作為推進(jìn)人社工作高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，完成各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵來抓。開展“人社先鋒在行動(dòng)”品牌服務(wù)活動(dòng)。針對影響全市穩(wěn)定的下崗就業(yè)、民生保障、勞資糾紛等問題，堅(jiān)持“主動(dòng)預(yù)防、積極調(diào)解、重在基層”工作方針，整合就業(yè)、社保、仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等調(diào)解力量，建立局領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，基層干部定崗接訪的“大調(diào)解”工作格局。六、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)者權(quán)益保障力度加大，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。五、人事制度和工資收入分配制度改革加快推進(jìn)，改革成效初步顯現(xiàn)。我們以“五大社會(huì)保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步提高社會(huì)保障水平，加快建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三、就業(yè)再就業(yè)成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步。人才政策框架初步形成?，F(xiàn)根據(jù)考察工作的通知精神，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子就班子整體履行職責(zé)、廉潔自律和依法行政情況報(bào)告如下，請予以評議。省政府下達(dá)我市涉及人保領(lǐng)域的民生工程和人才總量考核指標(biāo)，在省廳考核中獲得了滿分。人事工作：，其中高技能人才2400人。六是努力推動(dòng)人事改革更加深入。二是努力推動(dòng)社會(huì)就業(yè)更加充分。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督檢查、稽核工作，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保社保基金應(yīng)收盡收，安全運(yùn)行，全年通過督查多征繳社?；?50多萬元。深化黨務(wù)政務(wù)公開，歸并、拓展黨務(wù)公開事項(xiàng)72項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持