【正文】 的經驗做法，結合我市實際，確定了21個專題調研課題，指導相關業(yè)務條口和部門編制了13個專題規(guī)劃。一是努力開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新天地。四是整合人力資源市場資源，將原人力資源市場和人才市場合二為一，建立統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場，7月1日，新建的蘇南人力資源市場正式開業(yè)，為全市各類用人單位提供全方位的人力資源服務。一年來，我局黨委班子全體成員在市委市政府的正確領導下，團結一心，奮發(fā)進取，不斷加強自身建設，努力帶好隊伍，全力推進人力資源社會保障事業(yè)跨越發(fā)展，各項工作取得顯著成效。堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事。3．堅持依法行政。堅持局黨委集體領導、分工負責制，黨委成員間坦誠相待，密切配合，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心作用進一步增強。1．加強領導班子建設。6．人事改革實現(xiàn)新發(fā)展。5．勞動關系呈現(xiàn)新氣象。緊緊圍繞全市產業(yè)發(fā)展，加大招才引智力度，重點加強高層次和高技能人才培養(yǎng)，認真實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才集聚工程（“331計劃”）。3．社會保障實現(xiàn)新突破。在國家人社部和省人社廳組織的創(chuàng)業(yè)型城市建設中期評估中，我市列全省6個創(chuàng)建城市的首位。二、奮發(fā)進取，求真務實干事業(yè)面對人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務，局黨委一班人堅持求真務實抓工作，奮發(fā)進取促發(fā)展，凝聚干部職工全身心地投入到干事創(chuàng)業(yè)中，各項工作取得明顯成效。二是努力構建和諧共享的工作新機制。同步推進轄市區(qū)資源整合。1．加強資源整合，全面推進“五大建設”。結合機構改革，同步推進局屬事業(yè)單位職能整合。全局共更名11個事業(yè)單位,重新界定22個事業(yè)單位職責，工作人員調整，配備到位。切實擔負改善和保障民生的神圣使命，不斷拓展政策普惠范圍，努力讓廣大人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。1．全民創(chuàng)業(yè)掀起新熱潮。2．城鄉(xiāng)就業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績。著力完善社會保障體系，全面實施新農保和城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保制度體系融合，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障水平，實施工傷保險市級統(tǒng)籌，大力開展社保擴面征繳，加強退休人員社會化管理服務，基本完成“五險合一”統(tǒng)一征繳，“金保工程”有序推進，服從服務于“市民卡”工程建設需要。全市共引進本科以上人才8500人，其中碩士研究生以上人才1100人。狠抓勞動合同管理，完善勞動關系協(xié)調機制建設，推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”效能建設和勞動人事爭議仲裁實體化建設，健全勞動工資收入分配調控管理機制，公平收入分配，加大執(zhí)法維權力度，強化勞動爭議調處機制，在全市各類用人單位和員工中積極倡導企業(yè)誠信用工和勞動者誠信勞動，努力構建規(guī)范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，全市勞動關系呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的新氣象。公務員管理依法規(guī)范，全年共招錄、調任（轉任）黨政機關（含垂直部門）公務員310人。局黨委一班人弘揚團結協(xié)作、求真務實、清正廉潔的工作作風。三是嚴格遵守各項規(guī)定，帶頭落實各項規(guī)章制度，以身作則，自覺開展自查自糾，自覺接受各方面的監(jiān)督，在全局起到了良好的表率作用。認真貫徹《勞動合同法》、《公務員法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規(guī)，制定領導干部和職工學法計劃，開展領導干部學法活動和“五五普法”宣傳教育活動。結合機構改革和“三定”工作，制定各部門、各崗位工作職責，修訂完善績效考核制、失職追究制、首問負責制、服務承諾制等21項管理制度，完善目標考核管理辦法，并將各項制度匯編成冊，人手一冊。一、創(chuàng)先爭優(yōu)，總攬全局謀發(fā)展今年以來，局黨委一班人深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，始終站在經濟社會發(fā)展全局，瞄準爭創(chuàng)一流的奮斗目標，注重抓大事謀全局求發(fā)展，致力于人力資源社會保障全局性、戰(zhàn)略性工作上搞好“謀篇布局”。五是整合全局服務資源，重組經辦流程和服務窗口，提升服務效能。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展的目標取向，著力構建城鄉(xiāng)一體化的政策體系、公共服務體系和工作運行機制，逐步消除城鄉(xiāng)差別，破解“二元結構”難題。在此基礎上，經過反復討論研究，數易其稿，完成了《XX市人力資源和社會保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（草案），明確了今后一段時期人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展目標、主要任務和工作重點。全市累計新發(fā)展私營企業(yè)、新發(fā)展個體工商戶、新增私個注冊資本三項指標均列全省第一。%，%以內，連續(xù)60個月保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動態(tài)為零”，農村零轉移家庭清零成果得到持續(xù)鞏固。4．人才開發(fā)取得新進展。全市新增高級職稱1124人、中級職稱3800人。勞動監(jiān)察兩網化建設和勞動人事爭議仲裁工作在全省考核中名列前茅，均榮獲特等獎。三、強化作風，帶好隊伍樹新風充分發(fā)揮黨委領導班子的模范帶頭作用，切實加強作風建設，努力帶好干部隊伍，積極倡導“文明、便捷、優(yōu)質、高效”服務新風。注重廣泛聽取局各處室單位、各轄市區(qū)局和市各相關部門等方方面面的意見建議，積極推進決策的科學化、民主化。今年局系統(tǒng)共選拔科級干部20名，程序規(guī)范，群眾認可，反映良好。4．加強效能建設。四、嚴格自律，勤政廉潔作表率黨委一班人始終堅持自警、自省、自律，以構建具有部門特色的懲防體系為核心，加強制度建設和勤廉教育，強化監(jiān)督制約，深化專項治理，深入推進反腐倡廉建設，努力作勤政廉潔的表率。為保證各項制度和重要權力節(jié)點監(jiān)控機制的落實，明確局紀委監(jiān)察室一名同志具體負責做好跟蹤督查，今年以來共對13場工程招標議標、15場各類考試、9場職稱評審，以及人才市場、就管中心搬遷劃撥轉移資產等工作，進行現(xiàn)場監(jiān)督。設立舉報信箱和網上信箱，自覺群眾和社會方方面面的監(jiān)督，加強對蘇南人力資源市場大樓工程、金保工程和職業(yè)技能鑒定指導中心購房裝修等重點工程的監(jiān)督。一是努力推動創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。五是努力推動勞動關系更加和諧。新農保第一批試點的XX區(qū)，為7000多名農村老年人發(fā)放養(yǎng)老金489萬元。市社保經辦大廳被國家人保部授予全國人保系統(tǒng)“優(yōu)質服務窗口”；我局駐市行政服務中心窗口被市政府授予“最佳服務窗口”。在行動上形成共舉，在工作上勇于擔當，在服務上創(chuàng)立品牌，在清正上塑造品格，樹立人保部門風清氣正良好形象。科學實施了市“十一五”人才規(guī)劃，“十一五”期末，比“十五”，%，人才數量的增幅高于我市地區(qū)生產總值“十五”期間年均增長幅度。國外智力引進繼續(xù)*****領跑。擴大小額擔保貸款發(fā)放范圍和規(guī)模，建立“小額擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓”有機聯(lián)動機制，有力助推了創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)的深入開展。醫(yī)療保險制度不斷完善，基本醫(yī)療保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相結合的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系已經形成。在軍轉安臵和解困方面，三年累計安臵軍轉干部53名。在今年初開展的農民工工資支付專項檢查中，切實維護了勞動者的合法權益。市社保處出臺《*****市施工企業(yè)農民工工傷保險實施辦法》，進一步擴大了工保險的覆蓋范圍，降低了企業(yè)的風險系數，有力地維護了建筑施工企業(yè)職工的合法權益，惠及參保的九萬多人。無論是著裝要求還是服務態(tài)度，或者服務辭令再到工作作風，都給出了全面細致的遵循標準。嚴格按照法律、法規(guī)事項公開辦事程序和辦結時限，沒有出現(xiàn)違法辦事造成不良社會影響的情形?；仡櫧陙淼墓ぷ骱颓谡?、依法行政等方面的情況，取得了一些成績，這是市委、市政府正確領導的結果，歸功于黨委一班人的齊心協(xié)力，更來自于全局系統(tǒng)干部職工的共同奮斗。上海市人力資源和社會保障局2013年6月27日上海市居住證積分管理試行辦法實施細則第一條（依據）為了保障境內來滬人員的合法權益，規(guī)范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實施細則。3．持證人個人所得稅納稅證明。第五條（材料受理）受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應當當場告知用人單位補齊材料。5．核實持證人投資企業(yè)的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業(yè)納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。持證人情況發(fā)生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務中心提交相關材料。第十四條（提供虛假材料的法律責任）個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是健全完善政策體系。著力培育擴大各類服務平臺，努力為用人單位、各類人才提供全天候服務。順利完成市民卡工程一期建設任務，舉行了市民卡首發(fā)儀式，工作走在了全省前列。我們堅持“高效、合理、優(yōu)化”的原則，周密部署，精心組織，全力抓好各類人事制度改革。四是穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。改進軍轉干部安置辦法，推行考試考核相結合的做法，*名軍轉干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。同時，積極開展推行法律援助工作站試點工作，全面推行庭前調解制度和周末仲裁制度。我們著眼于構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，不斷加大勞資糾紛協(xié)調處理力度，逐步完善勞資糾紛協(xié)調處理機制，努力維護好勞動者與用人單位雙方的合法權益。目前，市本級已全面完成應設崗316家事業(yè)單位的設置方案審核工作，并已認定246家。建立了溫州市公務員主管部門申訴公正委員會，進一步完善了科級非領導職務設置辦法，特別是率全省之先打破地域限制，組織實施了面向全國、全省公開考試錄用**全市各級機關公務員工作。在做好宣傳貫徹《社會保險法》的同時，制定出臺《市基本醫(yī)療保險用藥管理辦法》、《**市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險風險調劑金管理暫行辦法》等政策制度，不斷完善我市的社保政策體系。同時，還在溫州大學設立了人才工作驛站，在北美、西歐、澳洲等地建立了17個海外人才聯(lián)絡站，并聘請了25名海外引才顧問。二是加大人才引進力度。三是突出抓好弱勢群體就業(yè)再就業(yè)工作。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十條（積分有效期）持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。第六條（材料審核）受理機構受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規(guī)定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。本市單位在外省市設立的分支機構的工作人員，不屬于申請積分對象。二是調查研究和工作創(chuàng)新需要進一步加強，有些工作仍然存在按部就班的問題，工作僅停留在完成任務、達到目標的層面上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)還有待加強，特色亮點不夠鮮明。不斷增強團結協(xié)作的能力。我們把局領導班子能力建設，作為推進人社工作高效、統(tǒng)一、協(xié)調運轉，完成各項任務的關鍵來抓。開展“人社先鋒在行動”品牌服務活動。針對影響全市穩(wěn)定的下崗就業(yè)、民生保障、勞資糾紛等問題，堅持“主動預防、積極調解、重在基層”工作方針，整合就業(yè)、社保、仲裁、勞動監(jiān)察等調解力量，建立局領導帶頭接訪，基層干部定崗接訪的“大調解”工作格局。六、勞動關系協(xié)調及勞動者權益保障力度加大，勞動關系穩(wěn)定和諧。五、人事制度和工資收入分配制度改革加快推進，改革成效初步顯現(xiàn)。我們以“五大社會保險”為主要內容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，加快建立健全與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三、就業(yè)再就業(yè)成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步。人才政策框架初步形成。現(xiàn)根據考察工作的通知精神，我代表局領導班子就班子整體履行職責、廉潔自律和依法行政情況報告如下，請予以評議。省政府下達我市涉及人保領域的民生工程和人才總量考核指標，在省廳考核中獲得了滿分。人事工作：，其中高技能人才2400人。六是努力推動人事改革更加深入。二是努力推動社會就業(yè)更加充分。加強社保基金監(jiān)督檢查、稽核工作，加大對醫(yī)保定點醫(yī)藥機構的監(jiān)管力度，確保社?；饝毡M收，安全運行，全年通過督查多征繳社保基金150多萬元。深化黨務政務公開，歸并、拓展黨務公開事項72項。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持