【正文】 事制度和工資收入分配制度改革加快推進(jìn)，改革成效初步顯現(xiàn)。以市政府名義出臺(tái)了《*****市職工生育保險(xiǎn)辦法》，生育保險(xiǎn)待遇條件得到了完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)得到了提高。我們以“五大社會(huì)保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步提高社會(huì)保障水平，加快建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。三、就業(yè)再就業(yè)成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步。載體支撐作用逐步凸現(xiàn)。人才政策框架初步形成。因我市人才工作自身特色鮮明，措施扎實(shí)，并被評(píng)為2011*****省“*****人才服務(wù)進(jìn)校園”系列活動(dòng)先進(jìn)集體?，F(xiàn)根據(jù)考察工作的通知精神，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子就班子整體履行職責(zé)、廉潔自律和依法行政情況報(bào)告如下，請(qǐng)予以評(píng)議。班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效，隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)，制度建設(shè)規(guī)范有力，干部教育特色鮮明。省政府下達(dá)我市涉及人保領(lǐng)域的民生工程和人才總量考核指標(biāo)，在省廳考核中獲得了滿(mǎn)分?！叭隣?zhēng)”工作：，同比增長(zhǎng)25%；爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金4516萬(wàn)元，%；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政醫(yī)保補(bǔ)助資金4100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付新農(nóng)保專(zhuān)項(xiàng)資金569萬(wàn)元。人事工作：，其中高技能人才2400人。社保工作：我市出臺(tái)了一系列惠民辦法，有效解決了被征地農(nóng)民、破產(chǎn)改制企業(yè)職工的社保問(wèn)題。六是努力推動(dòng)人事改革更加深入。四是努力推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。二是努力推動(dòng)社會(huì)就業(yè)更加充分。三是班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富理論知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和干事才干，更好地發(fā)揮核心作用、表率作用和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)社保基金監(jiān)督檢查、稽核工作，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保社保基金應(yīng)收盡收，安全運(yùn)行，全年通過(guò)督查多征繳社?；?50多萬(wàn)元。局主要領(lǐng)導(dǎo)分別走進(jìn)“12345”服務(wù)熱線和“行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)連線傾聽(tīng)群眾的呼聲、回答群眾咨詢(xún)、受理群眾投訴，我局被市糾風(fēng)辦評(píng)為“行風(fēng)熱線”先進(jìn)上線單位。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，歸并、拓展黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)72項(xiàng)。按照“機(jī)制+制度+制度執(zhí)行力保障”的基本模式，構(gòu)建拒腐防變的教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制、糾風(fēng)治亂的長(zhǎng)效機(jī)制等為主要內(nèi)容的市人力資源社會(huì)保障局懲防體系基本框架。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，加強(qiáng)考核檢查，確保責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)窗口服務(wù)，開(kāi)展文明創(chuàng)建和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展黨員示范崗、文明服務(wù)崗和服務(wù)明星評(píng)比活動(dòng)，向部和省廳推薦6個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位，評(píng)比表彰30個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和“三定”工作，制定各部門(mén)、各崗位工作職責(zé)，修訂完善績(jī)效考核制、失職追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等21項(xiàng)管理制度，完善目標(biāo)考核管理辦法，并將各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，人手一冊(cè)。堅(jiān)持有案必立，有案必查，確保公平、公正、公開(kāi)，沒(méi)有發(fā)生被司法部門(mén)撤銷(xiāo)、改判、發(fā)回重審、超期羈壓的案件，沒(méi)有不公正、不文明的行為發(fā)生。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》、《公務(wù)員法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法計(jì)劃，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)和“五五普法”宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)主題教育的開(kāi)展，全局干部職工思想和作風(fēng)明顯改進(jìn)，戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯高漲。三是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，帶頭落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，在全局起到了良好的表率作用。二是認(rèn)真貫徹民主集中制。局黨委一班人弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的工作作風(fēng)。軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)圓滿(mǎn)完成。公務(wù)員管理依法規(guī)范，全年共招錄、調(diào)任（轉(zhuǎn)任）黨政機(jī)關(guān)（含垂直部門(mén)）公務(wù)員310人。全市仲裁機(jī)構(gòu)共受理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議4073件（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平臺(tái)處理1700件），%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)解結(jié)案率92%，同比提高11個(gè)百分點(diǎn)。狠抓勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”效能建設(shè)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)，健全勞動(dòng)工資收入分配調(diào)控管理機(jī)制，公平收入分配，加大執(zhí)法維權(quán)力度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，在全市各類(lèi)用人單位和員工中積極倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信用工和勞動(dòng)者誠(chéng)信勞動(dòng)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，全市勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的新氣象。全市新選拔市有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家32名、省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家4名。全市共引進(jìn)本科以上人才8500人，其中碩士研究生以上人才1100人。特別是今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、總量、增量、增幅四項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。著力完善社會(huì)保障體系，全面實(shí)施新農(nóng)保和城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度體系融合，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障水平，實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，大力開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，基本完成“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，“金保工程”有序推進(jìn)，服從服務(wù)于“市民卡”工程建設(shè)需要。鎮(zhèn)江籍畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)92%。2．城鄉(xiāng)就業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。全市新建創(chuàng)業(yè)孵化基地57家（總面積達(dá)122萬(wàn)平方米），創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地19家，省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地14家。1．全民創(chuàng)業(yè)掀起新熱潮。重點(diǎn)開(kāi)展“十二五”規(guī)劃調(diào)研和編制工作。切實(shí)擔(dān)負(fù)改善和保障民生的神圣使命，不斷拓展政策普惠范圍，努力讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。局黨委一班人，依據(jù)部門(mén)新職能，積極創(chuàng)新“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧共享、公平正義”的發(fā)展新理念。全局共更名11個(gè)事業(yè)單位,重新界定22個(gè)事業(yè)單位職責(zé)，工作人員調(diào)整，配備到位。三是整合培訓(xùn)資源，將原人事和勞動(dòng)保障各類(lèi)培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，形成相對(duì)統(tǒng)一和集中的職業(yè)能力培訓(xùn)、教育體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，同步推進(jìn)局屬事業(yè)單位職能整合。按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，原人事和勞動(dòng)保障兩局合并，組建新的人力資源和社會(huì)保障局。深入開(kāi)展“人力資源服務(wù)進(jìn)千企”活動(dòng)，面向全市1000家企業(yè)，開(kāi)展15項(xiàng)人力資源服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)項(xiàng)目，為企業(yè)提供全方位的人力資源服務(wù)。4．加強(qiáng)效能建設(shè)。認(rèn)真做好各類(lèi)行政爭(zhēng)議工作，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年沒(méi)有發(fā)生一起行政應(yīng)訴敗訴案件和行政復(fù)議被撤銷(xiāo)案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起執(zhí)法投訴被確定為不作為、亂作為和受處罰的案件，行政應(yīng)訴案件勝訴率、行政處罰和行政決定正確率均為100%。今年局系統(tǒng)共選拔科級(jí)干部20名，程序規(guī)范，群眾認(rèn)可，反映良好。在全局集中利用三個(gè)月的時(shí)間，組織開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍”主題教育。注重廣泛聽(tīng)取局各處室單位、各轄市區(qū)局和市各相關(guān)部門(mén)等方方面面的意見(jiàn)建議，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。局黨委全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，帶頭輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，規(guī)范管理。三、強(qiáng)化作風(fēng)，帶好隊(duì)伍樹(shù)新風(fēng)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力帶好干部隊(duì)伍，積極倡導(dǎo)“文明、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”服務(wù)新風(fēng)?；就瓿扇惺聵I(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作，辦理500余名人員聘用合同鑒證手續(xù)，％％，全面實(shí)施事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，為48家次事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員135人。勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作在全省考核中名列前茅，均榮獲特等獎(jiǎng)。完善職工工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)欠薪預(yù)警和清欠機(jī)制，審核集體合同5350份、工資集體協(xié)商合同2363份，審查率均為100%，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由月850元調(diào)整為960元、。全市新增高級(jí)職稱(chēng)1124人、中級(jí)職稱(chēng)3800人。柔性引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家34人次，執(zhí)行引智項(xiàng)目21個(gè)。4．人才開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)95%。%，%以?xún)?nèi)，連續(xù)60個(gè)月保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)為零”，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭清零成果得到持續(xù)鞏固。比上年增加1200萬(wàn)元。全市累計(jì)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)、新增私個(gè)注冊(cè)資本三項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一。今年全市共設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金14320萬(wàn)元，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金2000萬(wàn)元，補(bǔ)充完善10條扶持創(chuàng)業(yè)政策，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款7566萬(wàn)元，惠及創(chuàng)業(yè)人員近萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，數(shù)易其稿，完成了《XX市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（草案），明確了今后一段時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。立足社會(huì)公平，切實(shí)解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的問(wèn)題，維護(hù)公平權(quán)益，努力為城鄉(xiāng)民眾提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展的目標(biāo)取向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的政策體系、公共服務(wù)體系和工作運(yùn)行機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)差別，破解“二元結(jié)構(gòu)”難題。2．創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)事業(yè)跨越發(fā)展。五是整合全局服務(wù)資源，重組經(jīng)辦流程和服務(wù)窗口，提升服務(wù)效能。一是整合就業(yè)管理服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，初步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)管理體系和服務(wù)體系。一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，總攬全局謀發(fā)展今年以來(lái)，局黨委一班人深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，始終站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)，注重抓大事謀全局求發(fā)展，致力于人力資源社會(huì)保障全局性、戰(zhàn)略性工作上搞好“謀篇布局”。一年來(lái)，我局黨委班子全體成員在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力帶好隊(duì)伍，全力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障新職能，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，率先在全國(guó)人社系統(tǒng)建立“大就業(yè)、大保障、大培訓(xùn)、大市場(chǎng)、大服務(wù)”體系，理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化資源整合、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高行政效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層。四是整合人力資源市場(chǎng)資源，將原人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)合二為一，建立統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，7月1日，新建的蘇南人力資源市場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)，為全市各類(lèi)用人單位提供全方位的人力資源服務(wù)。通過(guò)謀篇布局，推進(jìn)“五大建設(shè)”，使我市人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)效能顯著提升，整體優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，為履行人力資源社會(huì)保障新職能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是努力開(kāi)辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新天地。三是積極營(yíng)造公平正義的服務(wù)新環(huán)境。結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制精神，組織專(zhuān)門(mén)力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭專(zhuān)項(xiàng)課題，開(kāi)展調(diào)研、論證，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，積極借鑒外地一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，確定了21個(gè)專(zhuān)題調(diào)研課題，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)條口和部門(mén)編制了13個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃。以創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)普訓(xùn)”活動(dòng)，全市掀起“全民創(chuàng)業(yè)”的新熱潮。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，市和各轄市區(qū)均建立起創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，全市62個(gè)鎮(zhèn)（街道）、751個(gè)村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)所（站），形成四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持把就業(yè)放在更加突出的位置，不斷完善就業(yè)政策體系和公共服務(wù)體系，健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，加大對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)。全市共對(duì)吸納困難群體就業(yè)的33戶(hù)企業(yè)，；對(duì)新招用失業(yè)人員達(dá)一定規(guī)模的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)放貼息貸款2105萬(wàn)元。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保6萬(wàn)人，參保人員達(dá)61萬(wàn)人，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保250萬(wàn)人，%，新農(nóng)保（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），%，工傷、失業(yè)、。加大協(xié)調(diào)力度，按照財(cái)稅體制和屬地管理原則，理順、調(diào)整市區(qū)參保單位社?；鹫魇辗秶腿蝿?wù)。第二批“331計(jì)劃”吸引領(lǐng)軍人才項(xiàng)目落戶(hù)46個(gè)，帶動(dòng)引進(jìn)高層次人才284名。全市新培養(yǎng)高技能人才6500人，其中新增技師、高級(jí)技師1532人，完成職業(yè)技能鑒定4萬(wàn)人次，擁有高技能人才評(píng)價(jià)企業(yè)42家，入選省突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家1人、省突出貢獻(xiàn)技師高級(jí)技師7人。各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%，共為146戶(hù)企業(yè)辦理特殊工時(shí)。全市各類(lèi)調(diào)解組織調(diào)處勞動(dòng)人事案件9029件，占總案件數(shù)的56%。事業(yè)單位人事制度改革不斷深化。順利完成117名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置任務(wù)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，地方補(bǔ)貼每月提高300元，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，做細(xì)思想工作，全年實(shí)現(xiàn)重大節(jié)日和政治敏感時(shí)期無(wú)人赴省進(jìn)京上訪。一是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。規(guī)范議事和決策程序，堅(jiān)持人、財(cái)、物等重大問(wèn)題集體討論決定。