【正文】 ....................................17 【參考文獻(xiàn)】一、內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀（一）廉租住房建設(shè)情況廉租住房保障現(xiàn)狀。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉洪濤此前表示，到今年年底，全省力爭(zhēng)竣工各類(lèi)保障性住房14萬(wàn)套，其中，棚戶區(qū)改造住房竣工約3萬(wàn)套。住房是人民生活的必需品，而土地是人民賴(lài)以生存的稀有品。目前河南省已確定鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、商丘、許昌等6市地為公共租賃住房試點(diǎn)城市，要求今年制定出臺(tái)辦法，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃管理，嚴(yán)禁將劃撥供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地挪作他用。政府在下達(dá)每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，應(yīng)采取系統(tǒng)化措施，保證至少有50％以上的保障性住房。全文如下：○●齊抓共管保障性住房建設(shè)【新聞背景】3月16日，鄭州第二批實(shí)物配租廉租房入住儀式在興華南街與長(zhǎng)江路交叉口南側(cè)的宏鑫花園小區(qū)舉行，51歲的杜新慧女士在接過(guò)房門(mén)鑰匙的一剎那失聲痛哭，她說(shuō)，一家三口此前一直在城中村租房住，擠在一套30平方米、又黑又破的小房子里?，F(xiàn)在能住進(jìn)70平方米的新房，每月租金還不到30元錢(qián)，感覺(jué)像做夢(mèng)一樣。可以將年度保障性住房建設(shè)達(dá)標(biāo)與否，列為地方領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)，甚至對(duì)保障性住房建設(shè)完成量低于一定比例的官員“一票否決”。控制單位集資合作建房，禁止行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款單位搞集資合作建房。【委員點(diǎn)評(píng)】盧一博（河南省政協(xié)委員）：我國(guó)可借鑒香港“公屋”政策，實(shí)施以租為主、租售并舉的保障性住房政策，大力建設(shè)公共租賃住房，公租房的準(zhǔn)入條件應(yīng)進(jìn)一步放寬，并實(shí)行年審制度，建立退出機(jī)制。在我國(guó)這樣一個(gè)人均土地資源很少的國(guó)家，住房應(yīng)該以滿足人民的基本居住需求為根本目的，不能像一般國(guó)家和地區(qū)那樣無(wú)限度地提高人均住宅面積和住宅套數(shù)。第二篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類(lèi)型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類(lèi)住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)符合廉租條件的城市低收入困難家庭約23萬(wàn)戶，其中約80%需通過(guò)實(shí)物配租方式解決。2009年9月，自治區(qū)制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》，在現(xiàn)已實(shí)物配租的 3，2009—，大體按30%、30%、40%的比例向各進(jìn)行分解，2009年、2010年、2011年新增廉租住房分別為5萬(wàn)套、5萬(wàn)套、。二、內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題（一）廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題廉租住房建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題一是建設(shè)用地規(guī)劃缺乏科學(xué)論證。二是規(guī)模化建設(shè)容易誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。按照目前國(guó)家確定的低保戶中，人均住房13平米以下為廉租房保障對(duì)象，僅為保障住房的起步標(biāo)準(zhǔn)。巴彥淖爾市烏拉特后旗擅自增加廉租住房面積，導(dǎo)致廉租房套數(shù)減少。還有很大差距。第二，地方配套資金落實(shí)率較低。第三，租賃補(bǔ)貼政策執(zhí)行不統(tǒng)一，按照人均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，按戶平均發(fā)放，以及保底封頂發(fā)放等多種標(biāo)準(zhǔn)并存現(xiàn)象，造成不同地區(qū)差異 8較大。經(jīng)濟(jì)適用房交易環(huán)節(jié)錯(cuò)位政府開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是使中低收入者能夠買(mǎi)得起、住得上城市住房的一項(xiàng)保障性政策。目前對(duì)高、中、低收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)是較為客觀的。然而，由于地方政府財(cái)力不足的限制，建房資金不足，經(jīng)濟(jì)適用房供給量有限，造成“人多房少”和“僧多粥少”的局面。無(wú)論是廉租住房建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，均需進(jìn)行科學(xué)合理的空間選址和布局規(guī)劃。要深入進(jìn)行調(diào)研，多渠道籌集資金，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)以及租用等方式，多渠道擴(kuò)展房源。（四）多渠道籌措資金近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，GDP和財(cái)政收入連續(xù)7年增幅較大，但由于我區(qū)資源依賴(lài)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稅收大部分上劃中央財(cái)政，居民實(shí)際收入水平提高緩慢，低保戶比例相對(duì)仍很高。從最近調(diào)研的情況看，推行這項(xiàng)政策的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。包括住房保障政策、廉租房房源、廉租戶等多種信息，為我區(qū)廉租住房制度建設(shè)的決策和政策制定提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，也為廉租住房保障的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障資源分配的公開(kāi)、公正、公平，提供一個(gè)“陽(yáng)光”平臺(tái)。建議在推進(jìn)我區(qū)住房保障工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租對(duì)象覆蓋范圍，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)中既買(mǎi)不起房又非低保戶的“夾心層”和大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民的住房保障問(wèn)題，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民和近郊農(nóng)民的住房保障問(wèn)題。并制定目標(biāo)責(zé)任制度和監(jiān)督檢查制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)。為加強(qiáng)全縣保障性住房建設(shè)管理，我局認(rèn)真制定了《保障性住房管理辦法》、《住房保障工作人員廉潔自律規(guī)定》、《保障性住房工作失職責(zé)任追究制度》等相關(guān)制定，完善了相關(guān)配套措施；二是堅(jiān)持陽(yáng)光操作。一、廉租住房定義廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。二、經(jīng)濟(jì)適用住房定義經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。四、限價(jià)商品房定義限價(jià)商品房是指在限制套型比例、限定銷(xiāo)售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷(xiāo)售的普通商品住房。面積標(biāo)準(zhǔn)限價(jià)商品房套型面積控制在80—120平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。通過(guò)對(duì)申請(qǐng)住房戶初審、復(fù)審，客觀、準(zhǔn)確地對(duì)居民家庭住房困難情況進(jìn)行審核，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購(gòu)房申請(qǐng)行為；三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。三、保障性住房分配管理情況根據(jù)要求我局及時(shí)成立保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保障性住房辦公室設(shè)置住宅與房地產(chǎn)業(yè)股，并配備了專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)保障性安居工程的各項(xiàng)工作。一、保障性住房工作任務(wù)進(jìn)展情況（一）今年續(xù)建2011年了未完成的廉租住房項(xiàng)目共計(jì)：300套，15000平方米，總投資2400萬(wàn)元。從區(qū)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)看，廉租住房的后期管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。通過(guò)租售并舉，可以調(diào)動(dòng)低收入家庭的積極性，滿足一部分低收入住房困難家庭，擁有自己的不動(dòng)產(chǎn)的愿望，還可以解決房租、水暖電等費(fèi)用收繳難等后期管理問(wèn)題，同時(shí)能夠較快回籠資金投入廉租住房再建設(shè)，解決政府投入不足的問(wèn)題。在爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的多渠道籌集住房保障資金的各項(xiàng)政策，將住房保障資金納入預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益要全部用于住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于住房保障