【正文】 內，承租人的收入超出限制條件應如何計算與調整、特殊疾病導致房屋空置6個月及以上的如何處理；房屋出售后，購買人條件發(fā)生變化應如何處理；“申請、退出的程序與手續(xù)”、“個人資產的審查與認定”、“租金使用與監(jiān)管”和“購買方式”等都需要進一步界定與細化，需要在實踐中不斷總結完善，通過加強制度建設和地方立法進行規(guī)范。在無先例可遵循、無經驗可借鑒的情況下，經多方調研、反復論證，2010年5月24日市政府第71次常務會議審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）。在稅收上，公租房用地一律采用劃撥方式供應，免征城市建設配套費等行政事業(yè)性收費、政府性基金、地方政府權限范圍內的稅費。為推進工作的開展，市政府常務會多次聽取保障性住房建設情況的匯報，多次組織市級有關部門專題研究保障性住房建設的政策，著力強化工作機制和保障措施：一是加強組織領導。我市約有30%左右的低收入群體既享受不到保障房，短時期內也買不起商品房。我縣的住房保障體系正處于起步階段，相應的政策措施和運行機制還不夠完善?？h政府要充分認識解決低收入家庭住房問題是執(zhí)政為民理念的體現，是改善民生、關注低收入群體切身利益的大事,對促進經濟發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定有重大意義。由于資金不到位，加上籌集資金的辦法不多，造成保障性住房建設資金嚴重緊缺。由中標方于2009年3月12日正式破土動工，到目前為止主體工程及室內外粉刷已經完成。（二）扎實工作，措施到位。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內將禁止申請保障性住房。一、加強保障性住房計劃的編寫工作從開始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進，住房建設規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結構和空間布局，有效調控其它商品住房建設健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設和管理提供了依據。（二）騙取保障性住房的現象時有發(fā)生目前各部門尚未形成聯動機制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴，有漏洞可鉆。已經有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢。根據縣委、縣政府的工作安排，我局對我縣保障性住房建設及管理情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：一、當前我縣保障性住房建設基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實把保障性住房建設作為提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，并取得了一定成果。二、提高保障性住房工作的審批效率按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術服務、工程審批、全市批準集中建設經濟適用房項目11個。我相信，在黨的英明領導下，在人民群眾的熱烈擁護下，通過強化政府職能，加強和改善房地產市場調控，人民群眾最終實現“居者有其屋”的夢想。社會上經常會出現開著好車來申請保障性住房的現象。（一）領導重視，認識到位。由于領導重視，有關部門扎實工作，我縣保障性住房建設得到較好的開展。（一）保障性住房建設資金緊缺。但從調研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯席制度，部門之間協調配合有待完善。要將廉租住房和經濟適用住房建設資金納入預算安排，并根據經濟發(fā)展水平和住房價格水平逐年遞增；此外，政府及有關部門還可以鼓勵社會各界以捐贈方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預算內投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金。今年全市計劃新開工建設廉租住房298萬平方米、目前所有新建項目已全面開工建設；全市計劃開工建設公租房1000萬平方米，其中主城區(qū)開工建設750萬平方米，萬州、涪陵等六個中心城市和長壽、璧山兩個衛(wèi)星城市開工建設250萬平方米，目前，已經全面完成開工任務。在短時間內大規(guī)模建設公共租賃住房，充分體現了市政府關注民生的執(zhí)政理念，也彌補了過去完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”制度設計上的不足，是對住房保障制度的創(chuàng)新。特別是在公租房建設中，市級各職能部門結合工作實際，快速制定并啟動了支持公租房建設的工作方案及措施，建立了定期研究制度，市級相關部門主動配合，整合資源，認真解決公租房建設中的問題。在21個大型聚居區(qū)進行的布局中，采用了不同經濟收入與社會階層混居的規(guī)劃理念，在整體規(guī)劃中將公租房住戶與商品房住戶完全有機地融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理，共享政府提供的公共服務等，努力避免不同收入人群的心理落差，避免形成城市“貧民窟”。由于保障性住房涉及廣大群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，對依法管理提出了很高的要求。比如：“康莊美地”周邊無污水排放管網，容易導致排放污水污染環(huán)境；“民安華福”項目周邊產業(yè)尚在啟動階段，管網規(guī)劃實施相對滯后，特別是變電站和給排水建設落實不夠好。為使保障性住房建設管理切實落到實處，提出以下建議：（一）進一步提高認識，加強宣傳引導。（三）加強資金籌集和監(jiān)督管理，確保建設進度和資金安全。特此報告。要切實加強項目建設過程監(jiān)管，定期開展保障性住房建設質量專項檢查，督促建設單位加強內部監(jiān)督，使保障性住房成為名副其實的民心工程、安居工程、安全工程。要充分發(fā)揮電視、報刊、網絡等主流媒體的主導作用，組織開展形式新穎、內容豐富的宣