【正文】 內(nèi)，承租人的收入超出限制條件應(yīng)如何計算與調(diào)整、特殊疾病導(dǎo)致房屋空置6個月及以上的如何處理；房屋出售后，購買人條件發(fā)生變化應(yīng)如何處理；“申請、退出的程序與手續(xù)”、“個人資產(chǎn)的審查與認(rèn)定”、“租金使用與監(jiān)管”和“購買方式”等都需要進(jìn)一步界定與細(xì)化，需要在實踐中不斷總結(jié)完善，通過加強制度建設(shè)和地方立法進(jìn)行規(guī)范。在無先例可遵循、無經(jīng)驗可借鑒的情況下，經(jīng)多方調(diào)研、反復(fù)論證，2010年5月24日市政府第71次常務(wù)會議審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）。在稅收上，公租房用地一律采用劃撥方式供應(yīng)，免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費、政府性基金、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費。為推進(jìn)工作的開展，市政府常務(wù)會多次聽取保障性住房建設(shè)情況的匯報，多次組織市級有關(guān)部門專題研究保障性住房建設(shè)的政策，著力強化工作機(jī)制和保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市約有30%左右的低收入群體既享受不到保障房，短時期內(nèi)也買不起商品房。我縣的住房保障體系正處于起步階段，相應(yīng)的政策措施和運行機(jī)制還不夠完善。縣政府要充分認(rèn)識解決低收入家庭住房問題是執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，是改善民生、關(guān)注低收入群體切身利益的大事,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定有重大意義。由于資金不到位，加上籌集資金的辦法不多，造成保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺。由中標(biāo)方于2009年3月12日正式破土動工，到目前為止主體工程及室內(nèi)外粉刷已經(jīng)完成。（二）扎實工作，措施到位。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請保障性住房。一、加強保障性住房計劃的編寫工作從開始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進(jìn)，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時有發(fā)生目前各部門尚未形成聯(lián)動機(jī)制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。已經(jīng)有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局對我縣保障性住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、當(dāng)前我縣保障性住房建設(shè)基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實把保障性住房建設(shè)作為提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進(jìn)，并取得了一定成果。二、提高保障性住房工作的審批效率按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術(shù)服務(wù)、工程審批、全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項目11個。我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護(hù)下，通過強化政府職能，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，人民群眾最終實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。社會上經(jīng)常會出現(xiàn)開著好車來申請保障性住房的現(xiàn)象。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門扎實工作，我縣保障性住房建設(shè)得到較好的開展。（一）保障性住房建設(shè)資金緊缺。但從調(diào)研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯(lián)席制度，部門之間協(xié)調(diào)配合有待完善。要將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金納入預(yù)算安排，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平逐年遞增；此外，政府及有關(guān)部門還可以鼓勵社會各界以捐贈方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預(yù)算內(nèi)投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金。今年全市計劃新開工建設(shè)廉租住房298萬平方米、目前所有新建項目已全面開工建設(shè)；全市計劃開工建設(shè)公租房1000萬平方米，其中主城區(qū)開工建設(shè)750萬平方米，萬州、涪陵等六個中心城市和長壽、璧山兩個衛(wèi)星城市開工建設(shè)250萬平方米，目前，已經(jīng)全面完成開工任務(wù)。在短時間內(nèi)大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房，充分體現(xiàn)了市政府關(guān)注民生的執(zhí)政理念，也彌補了過去完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”制度設(shè)計上的不足，是對住房保障制度的創(chuàng)新。特別是在公租房建設(shè)中，市級各職能部門結(jié)合工作實際，快速制定并啟動了支持公租房建設(shè)的工作方案及措施，建立了定期研究制度，市級相關(guān)部門主動配合，整合資源，認(rèn)真解決公租房建設(shè)中的問題。在21個大型聚居區(qū)進(jìn)行的布局中，采用了不同經(jīng)濟(jì)收入與社會階層混居的規(guī)劃理念，在整體規(guī)劃中將公租房住戶與商品房住戶完全有機(jī)地融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理，共享政府提供的公共服務(wù)等，努力避免不同收入人群的心理落差，避免形成城市“貧民窟”。由于保障性住房涉及廣大群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對依法管理提出了很高的要求。比如：“康莊美地”周邊無污水排放管網(wǎng)，容易導(dǎo)致排放污水污染環(huán)境；“民安華?！表椖恐苓叜a(chǎn)業(yè)尚在啟動階段，管網(wǎng)規(guī)劃實施相對滯后，特別是變電站和給排水建設(shè)落實不夠好。為使保障性住房建設(shè)管理切實落到實處，提出以下建議：（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強宣傳引導(dǎo)。（三）加強資金籌集和監(jiān)督管理，確保建設(shè)進(jìn)度和資金安全。特此報告。要切實加強項目建設(shè)過程監(jiān)管，定期開展保障性住房建設(shè)質(zhì)量專項檢查，督促建設(shè)單位加強內(nèi)部監(jiān)督，使保障性住房成為名副其實的民心工程、安居工程、安全工程。要充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的主導(dǎo)作用，組織開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣